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1、疫情防控工作的意见建议 疫情防控工作的意见建议 西安市本土疫情正处于胶着对垒的关键期，社区传播风险依然存在，西安疫情防控工作进入总攻阶段，形势依然严峻。 当前网民围绕社会面清零政策、买菜就医等基本生活保障、核酸检测、社区管理、媒体宣传报道等多有争论，网络真假信息交融混杂，舆论场众声喧哗，对西安城市形象、政府和媒体的公信力等产生了一定负面影响。 在舆情汹涌的关键期，相关问题处理不当，或将掉入塔西佗陷阱，更加触发网络舆论狂潮的啸聚，对此需要格外关注。 存在问题和风险点 1.关于社会面清零等政策 首先是官方声音缺失，政策解读者角色缺位，社区管理噤声等问题。 由于对社会面清零的相关措施不了解，网络相关
2、言论如感染1例1栋楼拉走，感染2例整个小区拉走等传播甚广，本地各类微信群，流传着各种所谓内部消息、官方消息，例如立了军令状，三天内清零出了雁塔区就不负责了，还管你是不是在外面感染上门给宠物做安乐死等。 鱼龙混杂、真假难辨的相关信息加剧了民众的不安情绪，引发网民对官方的不信任、不认同以及逆反心理。同时更助长了部分网民的非理性情绪，甚至有网民将矛头对准同小区邻居，鼓动人肉、网暴在室外活动的居民，更有甚者在极端情绪中发出威胁他人人身自由和生命安全的言论。 整体看来，官方信息发布渠道缺位，导致民间渠道各种信息泛滥，政策解读的缺失，造成政策误读风险，同时社区管理层，如物业、楼管等对微信群相关信息的默许和
3、不作为，更助长了民众的非理性情绪。 其次在于具体执行，表现为政策落地的相关配套方案滞后。 2日晚间，网络流传一位女士对工作人员哭诉隔离中就餐无保证、缺少卫生巾的视频引发舆论关注;同时隔离点条件不完善，没暖气、没热水等，被隔离群众成群结队步行返回居住地被隔离群众向工作人员下跪等视频也广为流传。 一时间隔离场所基本物资不全、居住条件差等成为舆论焦点，网友质疑隔离点是否能保障民众基本的生活需求、质疑大量人员集中拉走有交叉感染风险、同时质疑对于老人、儿童、孕妇等特殊人群一刀切的具体执行方式。 尽管随后对相关信息进行澄清，但此前发酵的舆论声势依然浩大，难以在短期内弥补对政府公信力造成的损失。 2.关于基
4、本生活保障和求助渠道 舆论关注蔬菜等食物的发放配送、紧急就医困难、城中村租户和外来考生等群体、以及市长热线、120急救电话等求助渠道不畅通等问题。 从2021年12月28日起，西安各区县免费发放蔬菜等生活物资陆续展开，但进度不一且不具备可持续性，因此许多社区展开了接龙等形式的自助购买活动，也由此产生了社区内的聚集感染风险，网传某小区因社区卖菜商贩感染数十人，舆论呼吁尽快打通民众生活物资购买渠道; 医院接受病患渠道不畅通引发质疑，数起因抢救不及时而去世的网络消息引发关注，尤其是数起涉及老年人、儿童、孕妇的网络发帖引发轩然大波，舆论指责医院不肯收治病患冷血，质疑相关政策不合理，呼吁调整医院的相关收
5、治政策。 同时关于城中村租户、农民工、外来考生等人员的基本的生活保障也引发舆论关注，民间志愿者群体守望相助，德善厨房，日送千份爱心餐的温情举动更引发网民关注和对比。 此外，有不少网民反馈疫情防控期间求助电话如12345等忙音打不通，无法满足广大群众基本生活需求和特殊需求，尽管目前为畅通信息沟通渠道，西安市公布了各区县开发区民生保障服务电话，但官方和主流媒体、自媒体等之间的信息差和信息壁垒还存在，消息传播力和传播效果有限，还需要继续推进。 3.关于核酸检测 舆论聚焦于核酸检测通知不统一、检测过程中社区管理混乱以及一码通数次崩溃等问题。 其一，网友反馈，核酸检测工作安排不规范不科学，出现排队很久迟
6、迟不开始检测的状况，以及通知仓促来不及做核酸点就撤了的问题，还有基层工作人员和志愿者发声称工作安排不清晰，要求凌晨4点准备，结果一直等到9点才开始核酸，质疑浪费人力和时间; 其二，部分社区管理混乱，朝令夕改，核酸检测一时按楼号顺序依次展开，一时又通知随意排队，造成小区成百上千人蜂拥，扎堆拥挤也给志愿者和基层工作人员维持秩序带来困难，同时也降低了核酸检测效率; 其三，西安一码通数次崩溃，影响核酸检测工作，也引发民众不满情绪，由此质疑相关部门的问题处理能力。 4.关于社区管理是否规范 近日西安一男子外出买馒头遭到防疫人员殴打引发舆论高度关注，西安警方通报，对涉事工作人员处以拘留七日罚款二百元。此事
7、也引发网民关于疫情防控期间社区管理是否规范的争论。 网民评价有些人有了哪怕是一点点的权力就无限地膨胀。更有些人打着疫情工作的幌子，却做的不是人事。此外，还有志愿者称社区工作人员不配合相关工作，种种问题对社区管理者的工作能力提出考验，社区工作如何有章可循，如何科学规范等值得关注。 5.关于媒体宣传报道 在疫情防控工作进入总攻阶段的当下，当前一些媒体报道没有解答清楚大众关心的问题、缺乏舆论监督作用、过多聚焦正面宣传，相关报道不合时宜，僵化、刻板的正面报道隐藏的低级红、高级黑风险以及可能触发的舆论反噬更值得警惕。 例如#西安交警凌晨用6分钟送白血病患儿就医#这则新闻在网络舆情聚焦就医难时发出，引发一
8、片抨击，网友批评6分钟的路逼到妈妈凌晨到警车前面下跪。人家自己不能去吗?说白了医院不让进实在没办法了。民警是不错，但更说明西安的管理能力多拉胯，还好意思宣传。 最终，一些发布平台只能关闭评论，极为被动，更严重的是公信力一旦丧失，媒体就会掉进塔西佗陷阱，例如媒体报道商洛一马帮运送物资献爱心，被认为是在作秀，更加说明相关宣传报道需要谨慎，媒体需要调整相关报道策略。 对策建议 在保障生活物资如蔬菜蛋奶等供给的基础上，提出以下建议。 1.畅通政策渠道，及时政策解读，落地配套资源。 在政策发布上，官方声音如果微弱，谣言就会甚嚣尘上，关键时刻需要权威声音以安抚民众恐慌情绪，同时为了避免政策在传播过程中变形
9、，需要专家等及时发声解答大众疑惑，最重要的是政策落地过程中的配套设施需要有保障，在隔离点条件差的网络舆情发酵后，有关部门及时跟进，扭转了部分网民的看法，足以说明相关配套设施对于保障政策落地至关重要。 2.完善应急预案，避免粗放式一刀切。 关于紧急就医难、特殊人群隔离等问题已引发众多指责，暴露出有关部门在应急管理预案方面的不足，因此可以就相关问题出台相应的管理办法，例如指定某特定医院接收紧急就医人员，解决群众就医难问题，根据特殊人群特点安排隔离点等，避免因为一刀切引发的不满情绪和舆论啸聚。 3.打通信息渠道，完善风险沟通，更改传播策略。 当前西安市先后进行了关于农民工和独居老人的信息收集，各区县
10、民生保障服务电话、就医指南、在线诊疗等信息发布，但值得关注的是官方、主流媒体以及自媒体三个舆论场存在不协调问题，官方和主流媒体、自媒体、民众等之间的信息差和信息壁垒还存在，相关信息的传播力和传播效果有限，需要继续推进。 此外，风险信息沟通除了官方、媒体、大众外，还需要重视专家角色，以专家的权威性打破因专业区隔造成的信息壁垒;同时对于受众而言，恰当的风险传播是尽全力为其提供风险信息、呈现风险意见，帮助其掌握、了解风险境况，并做出自身风险判断，因此对于社会团体、科研机构、公民个人等不同主体而言，媒体应及时提供好沟通平台，以便于各方观点的沟通和论证，避免过多聚焦不接地气的正能量。 4.规范社区治理，
11、避免人治逾越法治。 疫情防控中社区工作至关重要，社区是各类人群的集聚地、各类工作的落脚点、各类诉求的交汇点，应坚持依法依规治理出台相应治理办法，在引导社区力量广泛参与的同时，严格工作人员准入门槛，落实专人专责的追责制度，运用法治思维和法治方式处理问题，相关部门应及时考察社区工作，对于不达标的及时追责通报、建立负面清单，保障抗疫工作开展有序。 疫情防控工作的意见建议 春节以来，基层党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，把防控疫情作为压倒一切的中心任务，多措并举，抓细抓实，形成了上下同心、齐聚力抗疫的良好局面。但是在对基层乡村疫情防控的调研中，有以下四个问题应引起市
12、、县领导关注。 一是基层群众存在有侥幸心理。不少基层群众疫情防控意识淡薄，总认为本乡本村还没有出现肺炎疫情，上面整天喊狼来了，但狼始终没有来，疫情离自己还很远，不同程度存在有麻痹思想和侥幸心理，造成了上面要求紧如弓，下面防控一阵风。 二是基层干部存在有松懈思想。对于一些群众思想上存在的侥幸心理，乡村干部没有采取相应措施积极引导，放任自由，村民在村内街道上三五成群扎堆集聚，闲聊侃大山、玩纸牌、打麻将等现象屡见不鲜;一些乡村超市没有坚持天天消毒，对销售人员、购物者要求不严，不佩戴口罩随意出入;个别村设立的疫情防控卡点不能做到从严把守，有外地车辆和人员托关系、找熟人过卡入村现象，这些都给疫情防控带来
13、一定问题。 三是基层干部、乡村医生有厌战情绪。由于近期天气寒冷，半个多月来的防控值守，乡村干部身心疲惫，防控卡点的白天值守相对严格，夜晚值守有所松懈，给外来车辆和人员有可乘之机;对隔离人员的监管、街道上村民的扎堆集聚，劝返工作有所放松;一些乡村医生每天穿行于大街小巷，为居家隔离人员测量体温、登记信息，对这项单调的工作已经厌倦，存在有草率应付思想。这些都与上级要求和当前疫情防控的严峻形势格格不入。 四是疫情防控物资匮乏。口罩、消毒液等疫情防控物资紧缺，要求群众出门佩戴口罩，一些村民说哪里都买不到，给基层疫情防控造成难题，同时还在一定程度上制约着基层干部做好疫情防控工作的积极性、主动性。 针对以上
14、问题，建议市、县党委、政府引起高度重视。 要教育引导基层干部进一步提升政治站位，提高加强疫情防控对于保障群众身体健康和社会稳定重要性的认识，把思想统一到落实习总书记对疫情防控的重要指示精神上来，总结经验，查找不足，补足短板，强化弱项，完善举措，狠抓落实; 要进一步加大宣传力度，通过广播、电视、标语、微信、发放宣传资料等形式，广泛向群众普及疫情防控知识，让群众自觉行动起来，克服侥幸心理，积极配合党委、政府防疫情、断毒源，不扎堆、不集聚、不恐慌，不信谣、不传谣、不造谣，真正使疫情不扩散、不蔓延，打赢疫情防控阻击战。 要树立打持久战的思想，妥善解决好疫情防控物资短缺问题，解决好基层干部在疫情防控中的
15、生活待遇问题，为基层干部、乡村医生再鼓劲、再加油，让他们轻装上阵，再显作为; 要进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，对表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员，要及时总结，大张旗鼓地进行宣传，让大家学有榜样、赶有目标; 要进一步严明疫情防控工作纪律，对失职失责，造成疫情扩散蔓延的干部坚决追责问责，鞭策基层干部以细而又细、实而又实、严而又严的作风，善始善终，善做善成，在这场没有硝烟的阻击战中打一场漂亮仗。 疫情防控工作的意见建议 新型冠状病毒感染的肺炎疫情已经扩散至全国。中央对疫情高度重视，已采取措施积极防控，但时间紧、任务重，各地疫情应急管理能力不尽相同，疫情防控中尚存在一
16、定问题。针对目前存在的问题，提出如下意见和建议： 1.各地均在防控疫情，但很多地方政府或者村委组织的做法有待改善。如有些地区要求当地的旅馆、酒店不得安排武汉甚至整个湖北省居民登记入住。如此，使得封城前离开武汉的市民既无法回到武汉，亦流落外地无处可居。目前，武汉及湖北省其他一些省市的疫情仍较为严重，安排分散在各地的湖北居民返乡不利于疫情防控。比较可行的方式是：各地政府根据各地情况将政府所属招待用宾馆、各地党校、社会主义学院招待用宾馆以及国有宾馆、酒店根据滞留人员的身体情况分级、分批免费提供给滞留在外的湖北籍居民居住，并提供就医、医学隔离、医学观察等服务。 2.目前有些地区将前往当地的武汉或者湖北
17、籍居民的个人身份证号、联系方式等信息在各种渠道予以公开，有的在当地布告栏、滚动大屏公开，有的在互联网、手机朋友圈发布。除有权机关或者医疗需要或者取得权利人许可外，任何人不得非法公开、泄漏他人的个人信息。这是宪法中人权保护的具体体现，是第111条的要求。 3. 鉴于目前有个别人捡拾别人抛弃的口罩,建议各地政府加强对废弃口罩和防护用品的管理和废弃处置，通过各种渠道宣传正确处置废弃口罩以及防止口罩被其他人员拾得简单包装使用的方式。一方面可以避免病毒传播，另一方面防止用心不良人员简单包装之后二次售卖。 4.目前北京和北京周边学校以及部署高校发布通知，要求学生不得提前返校。但是教师要按原定时间上班。虽然
18、北京市教委发了通知说老师也尽可能不集中，但是目前各校推广并不及时，同时北京周边城市高校以及部属高校也没有发布类似通知。因此，建议教育部发布通知，明确要求人已经在外地的教师尽可能在原地，不要立即返回，各高校暂缓教师集中返校。以便落实中央部署的要求，最大限度减少人员的流动和聚集，降低疫情传播概率，确保校园这样人群聚集地区的安全。 5. 目前，一些城市的药店、超市开始为本市居民每人限量供应口罩。因此，在这些药店、超市里外形成了排长队购买口罩的景象。在一罩难求的情况下，这本是一件利民的好事。但客观上却促成了人群聚集，增加了病毒传播的几率。因此，建议各地政府采取以单位或者社区为单位分散发送或者购买口罩的方式。 6.调整对患者的检测方式。为确保第一时间筛查出确诊患者并采取有效的诊治、隔离措施，防止疫情扩散，建议各地政府调整患者检测方式，以胸部ct检测而非核酸检测作为主要确诊依据。 第 12 页 共 12 页