2021年中国新能源并网智能控制系统行业相关政策汇总.docx

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1、2021年中国新能源并网智能控制系统行业相关政策汇总根据中国证监会发布的上市公司行业分类指引（2012 年修订），新能源并网智能控制系统行业属于“软件和信息技术服务业（I65）”；根据国家统计局国民经济 行业分类（GB/T4754-2017），新能源并网智能控制系统行业属于“软件和信息技术服务业（I65）” 中的“软件开发（I651）”和“信息处理和存储支持服务（I655）”。1、行业主管部门及监管体制新能源及软件和信息技术服务两大行业。其中新能源产业的主管部门为国家发展与改革委员会及其下属的国家能源局，行业自律组织有中国可 再生能源学会；软件和信息技术服务业的主管部门是工业和信息化部，行业自

2、律 组织主要是中国软件行业协会。相关行业主管部门和自律组织主要职能如下：行业主管部门/自律组织主要职责新能源行业国家发展与改革委员会主要负责行业规划和产业政策的制定国家能源局拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革；组织制定包括新能源在内的各类能源的产业政策 及相关标准，审批、核准、审核能源固定资产投资项目； 组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目，指导 能源科技进步、成套设备的引进消化创新；负责能源行业 节能和资源综合利用，参与研究能源消费总量控制目标建 议，指导、监督能源消费总量控制有关工作；监管电力市 场运行，规范电力市场秩序，监督检查有关电价，拟订各 项电力辅助服

3、务价格等中国可再生能源 学会旨在成为科技工作者、企业和政府之间的桥梁，对外学术交流和技术合作的窗口，致力于促进我国可再生能源技术 的进步，推动可再生能源产业的发展软件和信息 技术服务业工业和信息化部拟定电信网、互联网及工业控制系统网络与信息安全规划、政策、标准并组织实施，加强电信网、互联网及工业控制 系统网络安全审查；拟订电信网、互联网数据安全管理政 策、规范、标准并组织实施；协调电信网、互联网、专用 通信网的建设，促进网络资源共建共享；组织开展新技术 新业务安全评估，加强信息通信业准入管理，拟订相关政 策并组织实施；指导电信和互联网相关行业自律和相关行 业组织发展等中国软件行业 协会参与软件

4、产业发展规划制定；制定行约行规，为软件产业发展创造公平竞争环境；开展“双软认定”工作；加强国 际交流与合作，推动中国软件产业走向国际化等2、行业主要法律法规（1）软件和信息技术服务业相关法律法规序号名称发布单位发布时间相关内容1关于软件产品增 值税政策的通知财政部、国家税务 总局2011 年 1 月为进一步促进软件产业发展，推动我国信息化建设，对软件产品增值 税实行优惠政策2关于软件和集成 电路产业企业所得 税优惠政策有关问 题的通知财政部、国家税务总 局、发改 委、工业和 信息化部2016 年 5 月对于符合条件的软件和集成电路企 业给予所得税减免优惠政策3国家信息化发展战略纲要中共中央、国

5、务院2016 年 7 月以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环 境，让信息化造福社会、造福人民4软件和信息技术 服务业“十三五” 发展规划（2016-2020 年）国家发改 委、国家能 源局、工信 部2016 年12 月到 2020 年，产业规模进一步扩大，技术创新体系更加完备，产业有效 供给能力大幅提升，融合支撑效益 进一步突显，培育壮大一批国际影 响力大、竞争力强的龙头企业，基 本形成具有国际竞争力的产业生态 体系（2）新能源产业相关法律法规及政策序号名称发布单位发布时间相关内容1中华人民共和 国可再生能源法

6、全国人大常 委会2009 年12 月将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域；鼓励和支持可再生能源 并网发电；电网企业应当加强电网建 设，扩大可再生能源电力配置范围，发 展和应用智能电网、储能等技术，完善 电网运行管理，提高吸纳可再生能源电 力的能力，为可再生能源发电提供上网 服务2风电发展“ 十 三五”规划国家能源局2016 年11 月通过加强电网建设、提高调峰能力、优化调度运行等措施，充分挖掘系统消纳 风电能力，促进区域内部统筹消纳以及 跨省跨区消纳，切实有效解决风电消纳 问题；修订完善电力调度技术规范，提 高风电功率预测精度，推动风电参与电 力电量平衡；应用大数据、“互联网”等信息技

7、术，建立健全风电全生命 周期信息监测体系，全面实现风电行业 信息化管理3电力发展“ 十 三 五 ” 规 划（2016-2020）国家发改 委、国家能 源局2016 年11 月推行节能低碳电力调度，加强对新能源发电的功率预测和考核，充分发挥电网 联络线调剂作用，努力消纳可再生能 源，减少能源、资源消耗和污染物排放； 加强传统能源和新能源发电的厂站级 智能化建设，促进多种能源优化互补4能源发展“ 十 三五”规划国家发改 委、国家能 源局2016 年12 月合理优化配置能源资源，处理好清洁能源充分消纳战略与区域间利益平衡的 关系，有效化解弃风、弃光、弃水和部 分输电通道闲置等资源浪费问题，全面 提升

8、能源系统效率；2020 年风电装机 规模达到 2.1 亿千瓦以上，风电与煤电 上网电价基本相当；2020 年，太阳能 发电规模达到 1.1 亿千瓦以上，其中分布式光伏 6000 万千瓦、光伏电站 4500万千瓦、光热发电 500 万千瓦，光伏发 电力争实现用户侧平价上网5“ 十三五” 国家战略新兴产业发展规划国务院2016 年12 月加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等战略性新兴 产业，促进更广领域新技术、新产品、 新业态、新模式蓬勃发展，建设制造强 国，发展现代服务业，推动产业迈向中 高端6可再生能源发 展“ 十三五” 规 划国家发改委

9、2016 年12 月提高风电功率预测精度并加大考核力度，在发电计划中留足风电电量空间， 合理安排常规电源开机规模和发电计 划，将风电纳入电力平衡和开机组合， 鼓励风电等可再生能源机组通过参与 市场辅助服务和实时电价竞争等方式， 逐步提高系统消纳风电的能力；在资源 条件好、具备接入电网条件、消纳能力 强的中西部地区，在有效解决已有弃光 问题的前提下，有序推进光伏电站建设7 太 阳 能 发 展 “十三五”规划国家能源局2016 年12 月各类配电网企业应为分布式光伏发电接入电网运行提供服务，优先消纳分布 式光伏发电量，建设分布式发电并网运 行技术支撑系统并组织分布式电力交 易；通过储能技术、天然气

10、分布式发电、 智能控制和信息化技术的综合应用，探 索电力生产和消费的新型商业运营模 式和新业态8能源技术创新 “十三五”规划国家能源局2016 年12 月在新能源电力系统技术领域，重点攻克高比例可再生能源分布式并网和大规 模外送技术、大规模供需互动、多能源 互补综合利用、分布式供能、智能配电 网与微电网等技术9关于 2018 年光 伏发电有关事项 的通知国家发改 委、财政部、 国家能源局2018 年5 月合理把握普通电站发展节奏，支持分布式有序发展，并有序推进领跑基地建 设；下调新投运的光伏电站标杆上网电 价和分布式光伏发电度电补贴标准10清洁能源消纳行动 计划（2018-2020年）国家发改

11、 委、国家能 源局2018 年10 月可再生能源发电企业利用大数据、人工智能等先进技术提高风况、光照、来水 的预测精度，增加功率预测偏差奖惩力 度11关于积极推进 风电、光伏发电无 补贴平价上网有 关工作的通知国家发改 委、国家能 源局2019 年1 月平价上网项目和低价上网项目不受年度建设规模限制；对风电、光伏发电平 价上网项目和低价上网项目，电网企业 应确保项目所发电量全额上网，并按照 可再生能源监测评价体系要求监测项 目弃风、弃光状况；优化平价上网项目 和低价上网项目投资环境；鼓励平价上 网项目和低价上网项目通过绿证交易 获得合理收益补偿12关于 2019 年风电、光伏发电项目 建设有关

12、事项的 通知国家能源局2019 年5 月优化国家补贴项目管理，明确项目类别、实施分类管理；户用光伏项目单独 管理；规范户用光伏管理，完善项目申 报程序；普通光伏发电国家补贴项目全面实行市场竞争配置13关于促进非水可再生能源发电 健康发展的若干 意见财政部、国 家发改委、 国家能源局2020 年1 月以收定支，合理确定新增补贴项目规模；持续推动陆上风电、光伏电站、工 商业分布式光伏价格退坡；通过竞争性 方式配置新增项目14关于 2020 年风 电、光伏发电项目 建设有关事项的 通知国家能源局2020 年3 月积极推进风电、光伏平价上网项目建设，有序推进风电需国家财政补贴项目 建设，积极支持分散式

13、风电项目建设， 稳妥推进海上风电项目建设，合理确定 光伏需国家补贴项目竞争配置规模，全 面落实电力送出消纳条件15国民经济和社 会发展第十四个 五年规划和 2035 年远景目标纲要全国人大2021 年3 月加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规 模；建设一批多能互补的清洁能源基 地，非化石能源占能源消费总量比重提 高到 20%左右；开展用能信息广泛采 集、能效在线分析，实现源网荷储互动、 多能协同互补、用能需求智能调控16关于 2021 年风 电、光伏发电开发 建设有关事项的 通知国家能源局2021 年5 月坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，

14、发挥地方主导 作用，调动投资主体积极性，推动风电、 光伏发电高质量跃升发展。2021 年， 全国风电、光伏发电发电量占全社会用 电量的比重达到 11%左右，后续逐年提 高，确保 2025 年非化石能源消费占一 次能源消费的比重达到 20%左右（3）电力监管相关法律法规及政策序号名称发布单位发布时间相关内容1 中华人民共和 国电力法全国人大常 委会1995 年12 月电力发展规划应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展；电网运行应当连 续、稳定，保证供电可靠性；电网运行 实行统一调度、分级管理；具有独立法 人资格的电力生产企业要求将生产的 电力并网运行的，电网经营企业应当接 受，并网运行必须符合

15、国家标准或者电 力行业标准2电力监管条例国务院2005 年2 月电力监管机构对发电厂并网、电网互联以及发电厂与电网协调运行中执行有 关规章、规则的情况实施监管；电力监 管机构对电力企业、电力调度交易机构 执行电力市场运行规则的情况，以及电 力调度交易机构执行电力调度规则的 情况实施监管3 电网调度管理 条例国务院1993 年6 月发电厂必须按照调度机构下达的调度计划和规定的电压范围运行，并根据调 度指令调整功率和电压；并网运行的发 电厂或者电网，必须服从调度机构的统 一调度4 发电厂并网运 行管理规定国家电力监 管委员会（已撤销）2006 年11 月并网发电厂一次调频能力和各项指标应满足所在区

16、域电力监管机构的有关 规定要求；并网发电厂应严格执行电力 调度机构制定的运行方式和发电调度 计划曲线；区域电力监管机构组织电力 调度机构及电力企业制定考核办法，电 力调度机构负责并网运行管理的具体 实施工作；电力调度机构对已投入商业 运行（或正式运行）的并网发电厂运行 情况进行考核，考核结果报电力监管机 构核准备案后执行，并定期公布。考核 内容应包括安全、运行、检修、技术指 导和管理等方面；发电厂并网运行管理 考核采取扣减电量或收取考核费用的 方式。考核所扣电量或所收考核费用实 行专项管理，并全部用于考核奖励5 风电场功率预 测预报管理暂行 办法国家 能源局2011 年6 月所有并网运行的风电

17、场均应具备风电功率预测预报的能力，并按要求开展风 电功率预测预报；所有风电场企业要按 要求正式开展风电功率预测预报和发 电计划申报工作，并按照电网调度机构 下达的发电计划曲线运行；电网调度机 构按照附件规定的考核指标对风电场 预测预报进行考核6 风电场接入电 力系统技术规定（GB/T19963- 2011）国家标准化 管理委员会2011 年风电场应配置有功功率控制系统，具备有功功率调节能力；风电场应配置风电 功率预测系统，具有 0-72h 短期风电功 率预测以及 15min-4h 超短风电功率预 测功能；风电场应配置无功电压控制系 统，具备无功功率调节及电压控制能力7光伏发电站接入 电 力 系

18、 统 技 术 规 定（GB/T19964- 2012）国家标准化 管理委员会2012 年光伏发电站应配置有功功率控制系统，具备有功功率连续平滑调节的能力，并 能够参与系统有功功率控制；装机容量 10MW 及以上的光伏发电站应配置光 伏发电功率预测系统，系统具有 0h-72h 短期光伏发电功率预测以及 15min-4h 超短期光伏发电功率预测功能；通过 110（66）kV 及以上电压等级接入电网 的光伏发电站应配置无功电压控制系 统，具备无功功率调节及电压控制能力8 关于提升电力 系统调节能力的 指导意见国家发改 委、国家能 源局2018 年2 月实施风光功率预测考核，将风电、光伏等发电机组纳入电力辅助服务管理，承 担相应辅助服务费用，实现省级及以上 的电力调度机构调度的发电机组全覆 盖；完善日内发电计划滚动调整机制， 调度机构根据风光短期和超短期功率 预测信息，动态调整各类调节电源的发 电计划以及跨省跨区联络线输送功率行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。