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1、西法在中国的模式：中学为体，西学为用 太平天国政权模式太平天国政权模式n一、政权的中西结合一、政权的中西结合n政权名称：“太平兴国”、“太平天国”、“上帝天国”和“天父天兄天王太平天国”n理想社会模型：务使天下共享天父上主皇上帝大福，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖。n口号：过了得胜就太平，从此直上小天堂小天堂。n二、宗教二、宗教“拜上帝会拜上帝会”的中西结合的中西结合nShantihwui；theShangteSociety;TheGodSociety;theSocityofGodnGod与Heavenn圣经：n1823年英国传教士马礼逊神天圣书（HolyBib
2、le)n1847年德国传教士郭士力旧遗诏圣书（今译旧约全书）（OldTestament)n救世主耶稣新遗诏圣书（NewTestament）n梁发（1789年-1855年）广东省肇庆府高明县古劳村人是基督教的第一位中国传教士基督教的第一位中国传教士1816年受洗1832年刊行劝世良言9卷n军师妻呼称王娘；丞相妻呼称贵嫔；检点妻呼称贵姒，军师妻呼称王娘；丞相妻呼称贵嫔；检点妻呼称贵姒，指挥妻呼称贵姬等指挥妻呼称贵姬等n太平礼制太平礼制n一、凡东王、北王、翼王及各王驾出，侯、丞相轿出，一、凡东王、北王、翼王及各王驾出，侯、丞相轿出，凡朝内军中大小官员兵士如不回避，冒冲仪仗者，斩凡朝内军中大小官员兵士
3、如不回避，冒冲仪仗者，斩首不留。首不留。一、凡东王驾出，如各官兵士回避不及，当跪於道一、凡东王驾出，如各官兵士回避不及，当跪於道旁，如敢对面行走者，斩首不留。旁，如敢对面行走者，斩首不留。一、凡检点、指挥各官轿出，卑小之官兵士亦照路一、凡检点、指挥各官轿出，卑小之官兵士亦照路遇列王规矩，如不回避，或不跪道旁者，斩道不留。遇列王规矩，如不回避，或不跪道旁者，斩道不留。n太平刑律太平刑律n三、洪秀全（三、洪秀全（1814-1864）广东花县人广东花县人n少时就学私塾，熟读四书五经；屡试不中；少时就学私塾，熟读四书五经；屡试不中；n1843年，基督教布道书年，基督教布道书劝世良言劝世良言，自行施洗，
4、自行施洗，创拜上帝会；创拜上帝会；n原道救世歌原道救世歌、原道醒世训原道醒世训、原道觉世原道觉世训训等，等，原道原道系列是模仿基督教福音布道手系列是模仿基督教福音布道手册的传教书籍，意思是册的传教书籍，意思是“详尽阐述道的原理详尽阐述道的原理”；nPreach:deliverasermon(:anaddressofareligiousnature)布道n1847年在广州见美国传教士罗孝全，回广西，制年在广州见美国传教士罗孝全，回广西，制定定“十款天条十款天条”；n1851年起义，年起义，1853年定都天京。年定都天京。四、政权组织n1、1851年永安封王建制年永安封王建制n天王洪秀全为国家元首
5、；军师东王杨秀清为政天王洪秀全为国家元首；军师东王杨秀清为政府首脑府首脑n西王萧朝贵西王萧朝贵南王冯云山南王冯云山北王韦昌辉北王韦昌辉翼王翼王石达开石达开n2、1856年天京事变年天京事变n天王集权负责制天王集权负责制任人唯亲任人唯亲n罗马教廷教阶制：主体由主教、神父和助祭三个品位组成。主教品位又分作教皇、枢机主教（红衣主教）、首主教（即首席主教，一国教会组织之首或首都所在地的主教）、大主教、主教和一般主教等级次。助祭之下还设有一些其他较低品位。教会管理体制则依照这一等级层次，逐级对下行使管理权。罗马教廷把整个西欧的基督教组织及神职人员，按着这一等级森严的教阶制度，统统纳入一个巨大而完整的组织
6、体系之中。n太平天国玉玺n组织结构：政教合一。拜上帝会的部队由基层依次往上的编制为:伍长(管4人)、两司马(管五个伍长共25人)、卒长(管4个两司马共104人)、旅帅(管五个卒长共525人)、师帅(管5个旅帅共2625人)、军帅(管5个师帅共13125人)。同时，这个编制也是进行宗教活动的基本单位和所辖区域的生产单元。伍、两、卒、旅、师、军的编制方式运行于太平天国的始终五、十款天条：模仿摩西十诫n第一，崇拜皇上帝；第二，不好拜邪神；第三，第一，崇拜皇上帝；第二，不好拜邪神；第三，不好妄题皇上帝之名；第四，七日礼拜，颂赞不好妄题皇上帝之名；第四，七日礼拜，颂赞皇上帝恩德；第五，孝顺父母；第六，不
7、好杀皇上帝恩德；第五，孝顺父母；第六，不好杀人害人；第七，不好奸邪淫乱；第八，不好偷人害人；第七，不好奸邪淫乱；第八，不好偷窃劫抢；第九，不好讲谎话；第十，不好起贪窃劫抢；第九，不好讲谎话；第十，不好起贪心。心。n除了耶和华不可信他神；不可崇拜其他偶像；除了耶和华不可信他神；不可崇拜其他偶像；不可妄称耶和华的遵命；要守安息日为圣日；不可妄称耶和华的遵命；要守安息日为圣日；要孝敬父母；不可杀人；不可奸淫；不可偷盗；要孝敬父母；不可杀人；不可奸淫；不可偷盗；不可伪证陷害良民；不可贪婪他人的一切。不可伪证陷害良民；不可贪婪他人的一切。n一、凡兄弟俱要熟读赞美天条，如过三个礼拜一、凡兄弟俱要熟读赞美天
8、条，如过三个礼拜不能熟记者，斩首不留。不能熟记者，斩首不留。n一、凡天条书中各条，如有违犯，斩首不留。一、凡天条书中各条，如有违犯，斩首不留。n一、凡一切妖书，如有敢念诵教习者，一概皆一、凡一切妖书，如有敢念诵教习者，一概皆斩。斩。n一、凡我们兄弟，如有被妖魔迷即，反草通妖，一、凡我们兄弟，如有被妖魔迷即，反草通妖，自有天父下凡指出，即治以点天灯、五马分尸自有天父下凡指出，即治以点天灯、五马分尸之罪。之罪。n太平刑律太平刑律n将人自顶至踵，裹以纸张麻皮，入油缸内浸将人自顶至踵，裹以纸张麻皮，入油缸内浸片刻，倒植之以松脂白蜡堆足心，用火燃之。片刻，倒植之以松脂白蜡堆足心，用火燃之。n以笼头络颈，
9、和发绞缠，系于马后，四肢各系以笼头络颈，和发绞缠，系于马后，四肢各系一马，数贼齐鞭之，瞬息肢解一马，数贼齐鞭之，瞬息肢解六、天朝田亩制度n颁布于颁布于1853年定都天京之时。它是以解决土地年定都天京之时。它是以解决土地问题为中心，包括社会组织、军事、文化教育问题为中心，包括社会组织、军事、文化教育诸方面的太平天国的纲领性文献，政权性质军诸方面的太平天国的纲领性文献，政权性质军政合一、兵民合一。政合一、兵民合一。n务使天下共享天父上主皇上帝大福，有田同耕，务使天下共享天父上主皇上帝大福，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖也。无
10、人不饱暖也。n盖天下皆是天父上主皇上帝一大家，天下人人盖天下皆是天父上主皇上帝一大家，天下人人不受私，物物归上主，则主有所运用，天下大不受私，物物归上主，则主有所运用，天下大家处处平匀，人人饱暖矣。家处处平匀，人人饱暖矣。七、婚姻n合挥上写有男女双合挥上写有男女双方的姓名、年龄和方的姓名、年龄和籍贯，男的还写有籍贯，男的还写有本人的职位、入营本人的职位、入营年月和地址。女的年月和地址。女的名字上写有名字上写有“配妻配妻”二字。二字。八、司法n各家有争讼，两造赴两司马，两司马听其曲直。各家有争讼，两造赴两司马，两司马听其曲直。不息，则两司马挈两造赴卒长，卒长听其曲直。不息，则两司马挈两造赴卒长，
11、卒长听其曲直。不息，则卒长尚其事於旅帅、师帅、典执法及不息，则卒长尚其事於旅帅、师帅、典执法及军帅。军帅会同典执法判断之。既成狱辞，军军帅。军帅会同典执法判断之。既成狱辞，军帅又必尚其事於监军，监军次详总制、将军、帅又必尚其事於监军，监军次详总制、将军、侍卫、指挥、检点及丞相，丞相禀军师，军师侍卫、指挥、检点及丞相，丞相禀军师，军师奏天王。天王降旨，命军师、丞相、检点及典奏天王。天王降旨，命军师、丞相、检点及典执法等详核其事。执法等详核其事。n天王乃降旨主断，或生、或死、或予、或夺，天王乃降旨主断，或生、或死、或予、或夺，军师遵旨处决。军师遵旨处决。九、洪仁玕的资政新篇n政治方面，主张统一政令
12、，以法治国；各省设政治方面，主张统一政令，以法治国；各省设新闻官，听取社会舆论，设投票箱，由公众选新闻官，听取社会舆论，设投票箱，由公众选举官吏。举官吏。n经济方面，主张学习西方，发展工商业，奖励经济方面，主张学习西方，发展工商业，奖励技术发明，兴办保险事业等。技术发明，兴办保险事业等。n文教方面，反对迷信，提倡兴办新式学校，医文教方面，反对迷信，提倡兴办新式学校，医院和慈善机构；严禁买卖人口和吸食鸦片。院和慈善机构；严禁买卖人口和吸食鸦片。n外交方面，主张同外国自由通商，交流文化，外交方面，主张同外国自由通商，交流文化，平等往来，但不准外国干涉中国内政。平等往来，但不准外国干涉中国内政。第二
13、部分 清末立宪欧洲n一、欧洲简史一、欧洲简史n罗马人：环绕地中海的亚洲和非洲狭长地带以罗马人：环绕地中海的亚洲和非洲狭长地带以及易北河以西、多瑙河以南的整个欧洲陆地。及易北河以西、多瑙河以南的整个欧洲陆地。n高卢人高卢人：居住的地方在今法国、比利时、意大居住的地方在今法国、比利时、意大利一带，被称为高卢利一带，被称为高卢。n北海和北海和波罗的海波罗的海周围的北欧地区，也居住着另周围的北欧地区，也居住着另外一些部落，他们被古罗马人称为日耳曼人外一些部落，他们被古罗马人称为日耳曼人。n800年查理曼大帝年查理曼大帝，843年，年，凡尔登条约凡尔登条约，法、德、意大利和英国形成。法、德、意大利和英国
14、形成。n基督教基督教 313年合法化，年合法化，380年成为国教，年成为国教，1054年东正教和天主教，年东正教和天主教，16世纪新教。世纪新教。n神圣罗马帝国、三十年战争、神圣罗马帝国、三十年战争、1648年年威斯特威斯特伐利亚和约伐利亚和约。n欧洲经历了从古罗马帝国到中世纪名义上一统欧洲经历了从古罗马帝国到中世纪名义上一统的的“基督教国度基督教国度”、再到近代主权国家体系的、再到近代主权国家体系的演变。演变。n罗马法、教会法、宪政法治体系罗马法、教会法、宪政法治体系n二、近代国际法的产生二、近代国际法的产生n近代欧洲国际体系以国家主权理论为基础，靠共近代欧洲国际体系以国家主权理论为基础，靠
15、共同的外交实践和国际行为准则等维系，并按照同的外交实践和国际行为准则等维系，并按照“力量均衡力量均衡”原则协调运作。近代欧洲国际体系为原则协调运作。近代欧洲国际体系为核心，发展建立起了当今世界的国际体系核心，发展建立起了当今世界的国际体系。n近代民族具有现代国家的基本特性，指生活在同近代民族具有现代国家的基本特性，指生活在同一地域、有着相同习俗的人们所组成的集合体；一地域、有着相同习俗的人们所组成的集合体；他们的语言文化、社会方式和心理素质将随着彼他们的语言文化、社会方式和心理素质将随着彼此间联系的日益加强而互相渗透、互相影响，并此间联系的日益加强而互相渗透、互相影响，并随着时间的推移逐步走向
16、一个稳定的共同体。随着时间的推移逐步走向一个稳定的共同体。n民族国家的形成民族国家的形成:具有利己性、排他性、封闭性，具有利己性、排他性、封闭性，以权力均衡为原则。领土、主权和人民三要素。以权力均衡为原则。领土、主权和人民三要素。宪法nconstitution源于拉丁文constitutio：指事物构造的方式、结构和气质。n动词constituere,con是“一起”（together），stituere是“设置”（set）。作动词时，它指的是用许多部件或成分组织建构某种事物。n亚理士多德政治学有关城邦的希腊文对应的拉丁文politeia：一种“城邦的生活方式”、“完美的城邦”。n拉丁文con
17、stitutio继承了希腊的politeia的含义，用来表示事物的结构以及组织方式。n从公元二世纪开始，constitutio主要用来表达罗马皇帝的立法行为，如，公元212年皇帝卡拉卡拉(Coracalla,211-217年在位）颁布的安敦尼敕令(CostitutioAntoniniana）n中世纪以降，拉丁文的constitution概念就被教会承续下来。中世纪的教会用这个概念主要表示教会的法律和规章，如克莱蒙特判令集（ConstitutionesClementnae）。n世俗政权也开始在教会的意义上使用这个词语n英文Constitution:16世纪前，医学概念，用以表达灵魂与肉体的构成方
18、式；16世纪以后，随着英语在正式法律文献中运用的越来越普遍，英语世界才开始在“组织实体”、“政治实体”的意义上使用Constitution这个术语。从此以后，该术语才从一个医学的词汇逐渐演变成一个政治术语。n先有先有“宪法宪法”，后有，后有“社会契约论社会契约论”n英国英国Constitution与美国与美国Constitution的区别的区别n英国：这个控制权力变质的立宪体制也就是一英国：这个控制权力变质的立宪体制也就是一种优越的种优越的“构造构造”。n强调它的根本性。强调它的根本性。n美国：通常被用来表达美国：通常被用来表达1787年那个制定的文本，年那个制定的文本，也就是通常被称作也就是
19、通常被称作“联邦宪法联邦宪法”的东西；后又的东西；后又添加了司法的违宪审查含义。添加了司法的违宪审查含义。n强调它的规则性。强调它的规则性。n汉语“宪法”n“监于先王成宪，其永无愆”（尚书说命下）；孔颖达在尚书正义中对“宪”的解释：“宪，法也，言圣王法天以立教于下。”n礼记：“祖述尧舜，宪章文武”。n康熙字典对“宪”字的解释是：“悬法示悬法示人曰宪（憲），从害省，从心从目，观于法象，人曰宪（憲），从害省，从心从目，观于法象，使人晓然知不善之害，接于目怵于心，凛乎不使人晓然知不善之害，接于目怵于心，凛乎不可犯也。可犯也。”n宪法规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的
20、组织以及公民基本权利义务等内容；它反映各种政治力量的实际对比关系；它是根本法，具有最高的法律效力。清末变法 变法的历史过程n（一）第一阶段（一）第一阶段n1、19011902年发布三道变法上谕；年发布三道变法上谕；n2、沈家本和伍廷芳、沈家本和伍廷芳的主要贡献：删削旧律、的主要贡献：删削旧律、制定新律、翻译西法、创设法律学堂及派员赴制定新律、翻译西法、创设法律学堂及派员赴日考察。日考察。n（1）大清现行刑律大清现行刑律等（礼法之争）；等（礼法之争）；（2）1904年年5月，修订法律馆正式办公月，修订法律馆正式办公；（3）1906年，中国第一所中央官办的法律专年，中国第一所中央官办的法律专门学校
21、，京师法律学堂正式开学；门学校，京师法律学堂正式开学；（4）派员赴日。）派员赴日。n（二）第二阶段（二）第二阶段n1、预备立宪：、预备立宪：（1）1905年，五大臣考察宪年，五大臣考察宪政，认为可以皇位永固、外患渐轻、内乱可弭政，认为可以皇位永固、外患渐轻、内乱可弭；（；（2）1906年年9月月1日，清政府正式宣布预备日，清政府正式宣布预备立宪立宪；（3）1908年年8月月13日，清政府设立宪日，清政府设立宪政编查馆政编查馆n2、清廷与立宪派的矛盾：、清廷与立宪派的矛盾：其一，清廷与立宪派宪政思想主张的差异。其一，清廷与立宪派宪政思想主张的差异。其二，立宪派对清廷宪政改革诚意的疑虑。其二，立宪
22、派对清廷宪政改革诚意的疑虑。其三，清廷借宪政改革集权皇族亲贵将立宪派其三，清廷借宪政改革集权皇族亲贵将立宪派逼上绝路。逼上绝路。n宪法大纲，其细目当于宪法起草时酌定宪法大纲，其细目当于宪法起草时酌定。谨。谨按君主立宪政体，君上有统治国家之大权，凡按君主立宪政体，君上有统治国家之大权，凡立法、行政、司法立法、行政、司法，皆归总揽，而以，皆归总揽，而以议院议院协赞协赞立法立法，以，以政府政府辅弼辅弼行政行政，以，以法院法院遵律遵律司法司法。上。上自朝廷，下至自朝廷，下至臣庶臣庶，均守钦定宪法，以期永远，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越。率循，罔有逾越。钦定宪法大纲钦定宪法大纲与与宪法重大信条十
23、九条宪法重大信条十九条n君上大权君上大权n一、大清皇帝统治大清帝国，万世一一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。系，永永尊戴。n二、君上神圣尊严，不可侵犯。二、君上神圣尊严，不可侵犯。n三、三、钦定颁行法律及发交议案之权钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。准颁布者，不能见诸施行。n四、召集、开闭、停展及解散议院之四、召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时，即令国民重行选举新权。解散之时，即令国民重行选举新议员，其被解散之旧议员，议员，其被解散之旧议员，即与齐民即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之无异，
24、倘有抗违，量其情节以相当之法律处治。法律处治。n五、设官制禄及黜陟百司之权。五、设官制禄及黜陟百司之权。用人用人之权，操之君上，之权，操之君上，而大臣辅弼之，议而大臣辅弼之，议院不得干预。院不得干预。n九、爵赏及恩赦之权。恩出于君上，九、爵赏及恩赦之权。恩出于君上，非臣下所得擅专。非臣下所得擅专。n一大清帝国皇统万世不易。一大清帝国皇统万世不易。n二皇帝神圣不可侵犯。二皇帝神圣不可侵犯。n三皇帝之权，以宪法所规定者为限三皇帝之权，以宪法所规定者为限n四皇帝继承顺序，于宪法规定之四皇帝继承顺序，于宪法规定之n五宪法由资政院起草议决，由皇帝五宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之。颁布之。n六宪政改正
25、提案权属于国会。六宪政改正提案权属于国会。n七上院议员，由国民于法定特别资七上院议员，由国民于法定特别资格者公选之。格者公选之。n八总理大臣由国会公选，皇帝任命。八总理大臣由国会公选，皇帝任命。其他国务大臣，由总理推举，皇帝任其他国务大臣，由总理推举，皇帝任命。皇族不得为总理及其他国务大臣命。皇族不得为总理及其他国务大臣并各省行政长官。并各省行政长官。n九总理大臣受国会弹劾时，非国会九总理大臣受国会弹劾时，非国会解散，即内阁辞职，但一次内阁不得解散，即内阁辞职，但一次内阁不得为两次国会之解散。为两次国会之解散。nn十三十三官制官规，以法律定之。官制官规，以法律定之。n六、统率陆海军及编定军制之
26、六、统率陆海军及编定军制之权。权。君上调遣全国军队，君上调遣全国军队，制定制定常备兵额，得以全权执行。凡常备兵额，得以全权执行。凡一切军事，皆非议院所得干预。一切军事，皆非议院所得干预。nn十一、发命令及使发命令之权。十一、发命令及使发命令之权。惟已定之法律，非交议院协赞惟已定之法律，非交议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废奏经钦定时，不以命令更改废止。止。法律为君上实行司法权之法律为君上实行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，命令为君上实行行政权之用，用，两权分立，故不以命令改两权分立，故不以命令改废法律废法律n七、宣战、讲和、订立条约及七、宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之权。派遣
27、使臣与认受使臣之权。国国交之事，由君上亲裁，交之事，由君上亲裁，不付议不付议院议决。院议决。n八、宣告戒严之权。当紧急时，八、宣告戒严之权。当紧急时，得以诏令限制臣民之自由。得以诏令限制臣民之自由。n十陆海军直接皇帝统率，但十陆海军直接皇帝统率，但对内使用时，应依国会议决之对内使用时，应依国会议决之特别条件，此外不得调遣。特别条件，此外不得调遣。n十一不得以命令代法律。但除十一不得以命令代法律。但除紧急命令，应特定条件外，以紧急命令，应特定条件外，以执行法律及法律所委任者为限。执行法律及法律所委任者为限。n十二国际条约，非经国会议决，十二国际条约，非经国会议决，不得缔结。但媾和宣战，不在不得缔
28、结。但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认。国会开会期中者，由国会追认。n十三、皇室经费，须经君上制定常十三、皇室经费，须经君上制定常额，自国库提支，议院不得置议。额，自国库提支，议院不得置议。n十四、皇室大典，应由君上督率皇十四、皇室大典，应由君上督率皇族及特派大臣议定，议院不得干预。族及特派大臣议定，议院不得干预。n十、十、总揽司法权。总揽司法权。委任审判衙门，委任审判衙门，遵钦定法律行之，不以诏令随时更遵钦定法律行之，不以诏令随时更改。司法之权，操诸君上，审判官改。司法之权，操诸君上，审判官本由君上委任，代行司法，不以诏本由君上委任，代行司法，不以诏令随时更改者，案件关系至重，故令随
29、时更改者，案件关系至重，故必以已经钦定为准，免涉分歧。必以已经钦定为准，免涉分歧。n十二、在议院闭会时，遇有紧急之十二、在议院闭会时，遇有紧急之事，得发代法律之诏令，并得以诏事，得发代法律之诏令，并得以诏令筹措必需之财用。惟至次年会期，令筹措必需之财用。惟至次年会期，须交议院协赞。须交议院协赞。n十四十四本年度预算，未经国会议本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。决者，不得照前年度预算开支。又预算案内，不得有既定之岁又预算案内，不得有既定之岁出，预算案外，不得为非常财出，预算案外，不得为非常财政之处分。（预算必经国会议政之处分。（预算必经国会议决，不得自由处分。决，不得自由处分。）
30、n十五十五皇室经费之制定及增减，皇室经费之制定及增减，由国会议决。由国会议决。n十六十六皇室大典不得与宪法相抵皇室大典不得与宪法相抵触。触。n十七十七国务裁判机关由两院组织国务裁判机关由两院组织之。之。n十八十八国会议决事项由皇帝颁布国会议决事项由皇帝颁布之。之。n十九十九第八、九、十、十二、十第八、九、十、十二、十四、十五、十八各条，国会未四、十五、十八各条，国会未开以前，资政院适用之开以前，资政院适用之。n附臣民权利义务附臣民权利义务n一、臣民中有合于法律命令所定资格者，得为文武官吏及议员。n二、臣民于法律范围以内，所有言论、著作、出版及集会、结社之事，均准其自由。n三、臣民非按照法律所定
31、，不加以逮捕、监禁、处罚。n四、臣民可以请法官审判其呈诉之案件。n五、臣民应专受法律所定审判衙门之审判。n六、臣民之财产及居住，无故不加侵扰。n七、臣民按照法律所定，有纳税、当兵之义务。n八、臣民现完之赋税，非经新定法律更改，悉仍照旧输纳。n九、臣民有遵守国家法律之义务。n3、内容、内容：（1）1908年年8月月钦定宪法大纲钦定宪法大纲；（2）1911年年11月月宪法重大信条十九条宪法重大信条十九条；（3）1908年年7月月谘议局章程谘议局章程、咨议局议员选咨议局议员选举章程举章程；（；（4）1909年年8月月资政院院章资政院院章。n4、清末立宪对法律近代化的推动：民主政治制度的、清末立宪对法
32、律近代化的推动：民主政治制度的移植和民主政治思想的传播。移植和民主政治思想的传播。（1）在制度方面：立宪制毕竟是对君主专制的限制；）在制度方面：立宪制毕竟是对君主专制的限制；责任内阁制形式；两个宪法性文本；议会性质机构的责任内阁制形式；两个宪法性文本；议会性质机构的设立；司法独立的初步尝试。设立；司法独立的初步尝试。（2）民主思想的传播：大臣出使带回大量宪政资料；）民主思想的传播：大臣出使带回大量宪政资料；官方印刷出版的宪政宣传资料；地方立宪派的推广传官方印刷出版的宪政宣传资料；地方立宪派的推广传播播n5、“预备立宪预备立宪”之之“预备预备”：政府推进型改革：政府推进型改革中华民国临时约法中华
33、民国南京政府n孙中山孙中山n18661925n1894年年兴中会兴中会n驱除鞑虏，恢复中华，驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府创立合众政府n1905年年中国同盟会中国同盟会n三民主义三民主义n驱除鞑虏，恢复中华，驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权创立民国，平均地权n临时约法临时约法n“五权宪法五权宪法”理论理论中华民国临时政府组织大纲n共四章：临时大总统、参议院、行政各部、附则n临时大总统由各省代表选举产生，具有统治全国，统率陆海军之权，经参议院同意得实施宣战、媾和、缔约及任用行政各部部长；n立法机关为参议院，其职权有：议决宣战、媾和、缔约、通过对行政各部长的任命，议决政府预算、税法、币制、
34、发行公债、议决暂行法律等。n参议院所议决的事项，临时大总统“如不以为然”，可在规定期限内交参议院复议。复议中，如到会参议员三分之二以上仍持前议，临时大总统应发交各部执行；n行政机关设外交、内务、财政、军务、交通五部，各部设部长一人，由总统经参议院同意任用；n临时大总统得参议院之同意，有设立临时中央审判所之权。（第六条）但其组织机构并未作规定。n这是一个这是一个“两权分立两权分立”的共和制方案，总统于的共和制方案，总统于其中的重要地位是凸现的。其中的重要地位是凸现的。中华民国临时约法n总纲、人民、参议院、临时大总统、副总统、国务员、法院、附则7章，共56条。n人民权利是宣告的，观念意义大于实际意
35、义n国家权力的配置是因人而设的n中央和地方关系的缺失n文本上规定了严格的修改程序，但缺乏实际的机构设置和安排n集权和限权的矛盾孙中山的孙中山的“五权宪法五权宪法”思想思想n1、三民主义：民族、民权和民生、三民主义：民族、民权和民生民主共和国模式民主共和国模式n2、建国三个时期：军政、军法；训政、约法；宪政、建国三个时期：军政、军法；训政、约法；宪政、宪法宪法n3、权能分治：政权和治权、权能分治：政权和治权n政是众人之事，集合众人之事的大力量，便叫做政权；政是众人之事，集合众人之事的大力量，便叫做政权；政权就可以说是民权。治是管理众人之事，集合管理政权就可以说是民权。治是管理众人之事，集合管理众人之事的大力量，便叫做治权；治权就可以说是政众人之事的大力量，便叫做治权；治权就可以说是政府权。所以政治之中，包含有两个力量：一个是政权，府权。所以政治之中，包含有两个力量：一个是政权，一个是治权。这两个力量，一个是管理政府的力量，一个是治权。这两个力量，一个是管理政府的力量，一个是政府自身的力量。一个是政府自身的力量。n4、政权：选举、罢免、创制、复决、政权：选举、罢免、创制、复决n治权：五权宪法，立法、行政、司法、考治权：五权宪法，立法、行政、司法、考试、监察试、监察