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1、劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材劳动法和社会保障法劳动法和社会保障法主编 林 嘉劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材第二十三章第二十三章 社会保障基金法社会保障基金法第一节 社会保障基金法概述第二节 社会保障基金的来源第三节 社会保障基金管理第四节 社会保障基金的投资劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材第一节第一节 社会保障基金法概述社会保障基金法概述一、社会保障基金的概念和特点二、社会保障基金的分类三、社会保障基金立法概况劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”
2、国家级规划教材 21世纪法学系列教材一、社会保障基金的概念和特点社会保障基金是指为确保各项社会保障制度的顺利实施，通过法定的程序以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。特点：1、强制性。2、储备性。3、互济性。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材二、社会保障基金的分类（一）社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金（二）现收现付型社会保障基金与积累型社会保障基金（三）全国社会保障基金劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材三、社会保障基金立法概况在我国社会保障立法体系中，有关社会保障基金的立法多以行
3、政法规、部门规章的形式出现：一类是制定专门的社会保障基金管理规定。一类是散见于各项具体社会保障制度的规定中。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材第二节第二节 社会保障基金的来源社会保障基金的来源一、社会保障基金的来源概述二、我国社会保险基金的来源劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材一、社会保障基金的来源概述社会保障制度离不开充足的财源。确定合理的社会保障基金来源是社会保障制度得以顺利运转的首要条件。来源主要有：（一）财政拨款（二）社会保险基金缴费（三）其他基金来源劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级
4、规划教材 21世纪法学系列教材二、我国社会保险基金的来源社会保险基金实行三方缴费的方式筹集：雇主、雇员、国家三方缴费制。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材第三节第三节 社会保障基金管理社会保障基金管理一、社会保障基金管理的原则二、社会保险基金的征缴管理三、社会保险基金的行政监督管理劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材一、社会保障基金管理的原则1、依法管理。2、专款专用、专户管理。3、收支两条线管理。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材二、社会保险基金的征缴管理（一）征
5、缴管理主体：国务院劳动保障行政部门县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材（二）征缴管理规则1、缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。2、社会保险费实行集中、统一征收。3、缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。4、缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。5征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。6社会保险经办机关应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险应当按照规定记录个人账户。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材
6、 21世纪法学系列教材三、社会保险基金的行政监督管理对社会保障基金进行监督管理，其目的是规范基金管理，保障社会保险基金的安全。劳动保障部主管全国社会保险基金监督工作，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作，劳动保障行政部门负责社会保险基金监督的机构具体实施社会保险基金监督工作。社会保险基金监督应遵循客观、公正、合法、效率的原则社会保险基金监督的方式包括现场监督和非现场监督。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材第四节第四节 社会保障基金的投资社会保障基金的投资一、社会保障基金的保值增值 二、社会保障基金投资原则和投
7、资途径 三、我国社会保障基金的投资劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材一、社会保障基金的保值增值积累型社会保障基金从缴费到支出存在较长的时间差，一部分在当年分配时使用掉，一部分则储存起来，这部分基金在储备期间不仅面临不可预测的通货膨胀风险，而且面临因保障待遇调整与社会平均工资增长率挂钩产生的经济增长风险，存在基金贬值的威胁。为避免在社会保障基金支付高潮时陷入支付危机，如何投资运营社会保障基金，实现保值增值，就非常关键。社会保障基金的保值增值主要是针对社会保险基金和全国社会保障基金。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系
8、列教材二、社会保障基金投资原则和投资途径（一）社会保障基金投资原则：一是安全性原则。二是效率原则。三是多组合原则。四是流动性原则。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材（二）社会保障基金投资途径一是将社会保险基金存入银行或其他金融机构，收取银行利息以实现基金的保值增值；二是将社会保险基金直接购买政府债券、国库券，或直接以借贷形式，由政府在预算支出中列专门项目偿付利息和本金；三是将社会保险基金投入到生产流通领域，用于购买公司债券或企业债券，或直接用于资本市场的投资，包括投资股票市场和房地产市场等。在社会保障基金的投资领域，为兼顾安全和效率，应综合运用各种投资方式，实行组合投资。劳动法和社会保障法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材 21世纪法学系列教材三、我国社会保障基金的投资1、全国社会保障基金的境内投资全国社会保障基金投资运作的基本原则是在保障基金资产安全性、流动性的前提下实行基金资产的增值，其投资范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。2、全国社会保障基金的境外投资全国社会保障基金境外投资遵循安全、稳健原则，其境外投资的资金来源是以外汇形式上缴的境外国有股减持所得。