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1、 组织市场购置行为分析Business Buyer Behavior学习目的和要求1、 了解组织市场的含义和构成2、 了解组织市场购置行为的特征3、 了解组织购置的决策方式和决策过程4、 掌握政府采购行为的主要特征同消费者市场相对应的是生产者市场。生产者市场亦称产业市场或工业市场，原指除商业以外的一切生产性行业。近年来以菲力普科特勒为代表的市场营销学者认为一切商业转售者市场及其购置行为和生产者市场及其购置行为具有相同的特点，所以在分析时，应该把它们视为同一种类型。另外还包括一些非盈利性组织和政府市场。我们把这些市场的集合总称为组织市场。组织市场由于其主体的性质和购置的目的与消费者市场有很大的不
2、同，所以对其购置行为有必要进行特定的分析和研究。第一节 组织市场的含义组织市场和消费者市场的主要区别在于：购置者主要是企业或社会团体而不是个人或家庭消费者；目的是为了用于生产或转卖以获取利润，以及其他非生活性消费，而不是为了满足个人或家庭的生活需要。根据组织市场的这种特点，我们可将组织市场定义为：购置商品和效劳以用于生产性消费，以及转卖、出租，或用于其他非生活性消费的企业或社会团体。组织市场的规模很大，往往是消费者市场规模的几倍。中国2001年仅生产资料市场的销售总额就达57000亿元，比同年社会消费品零售总额高51.6%。所以组织市场一直是企业十分关注的市场。组织市场的分类正因为我们把众多的
3、不同购置者集合在一起统称为“组织市场，所以有必要对其进行一下分类图6-1，以作进一步的分析与比拟。1、生产者市场在某些场合，它亦可称作产业市场或工业市场。它主要由这样的一些个体和组织构成：它们采购商品和劳务的目的是为了加工生产出其他产品以供出售、出租，以从中谋利，而不是为了个人消费。这局部市场是我们本文中所称的“组织市场的主要组成局部。它主要由以下产业构成：1农、林、牧、渔业；2采矿业；3制造业；4建筑业；5运输业；6通讯业；7公用事业；8银行、金融、保险业；9效劳业。以生产者市场为效劳目标的企业，必须深入研究这个市场的特点，并分析其购置行为，从而才能取得营销成功。2、中间商市场亦称转卖者市场
4、。它是由所有以营利为目的而从事转卖或租赁业务的个体和组织构成，包括批发和零售两大局部。在许多场合中，批发和零售往往作为营销渠道的组成局部被提出来，而不作为组织市场的一局部被讲述。其实，中间商市场和生产者市场有着许多相似之处，包括双方的购置行为上，也有许多雷同的地方。因此，我们认为有必要把它作为组织市场的第二主要组织局部提出来，而在具体分析的时候，并不涉及其作为渠道组成部门的特点。3、非盈利性组织也称机构市场。主要是指一些由学校、医院、疗养院、监狱和其他为公众提供商品和效劳的部门所组成的市场，它们往往是以低预算和受到一定的控制为特征的，而且一般都是非营利性的。所以，这局部市场也有其独特的特点，但
5、为了全面起见，我们仍把它们也放入组织市场之个大概念中去。一起来讨论它们的共性问题。 4、政府采购市场在大多数国家里，政府也是产品和劳务的主要购置者。由于政府的采购决策要受到公众的监督，因此它们经常会要求供给商准备大量的书面材料，此外政府市场还有一些如以竞价投标为主，喜欢向国内供给商采购等特点。但这些特点都不会影响到把它也纳入组织市场这个大概念里来分析，事实上，把它纳入之后将会使我们的分析研究更有意义。组织市场生产者市场非赢利组织市场中间商市场政府采购市场图6-1 组织市场的主要构成以上，就是我们在平常可能会接触到的一些构成组织市场的不同类型的成员，在大多数场合里，它们被分开阐述，各自说明特点或
6、进行购置行为分析。但实际上我们不难看出，在各自不同类型的市场特征背后，却有着很多的共性特征。组织市场的特征 组织市场与消费者市场相比，具有一些鲜明的特征。 1、购置者少，购置规模大。 组织市场上的购置者比消费者市场上的购置者要少得多。例如美国固特异轮胎公司的订单主要来自通用、福特、克莱斯勒三大汽车制造商，但当固特异公司出售更新的轮胎给消费者时，它就要面对全美1.71亿汽车用户组成的巨大市场了。组织市场不仅买主人数少而且其购置次数也少。一家生产企业的主要设备要假设干年也购置一次，原材料与零配件也大都只签订长期合同。而文具纸张等日用品也常常是八个月集中购置一次。购置次数少就决定了每次采购量将十分巨
7、大。特别在生产比拟集中的行业里更为明显，通常少数几家大企业的采购量就占该产品总销售量的大局部。 2、购置者在地域上相对集中。 由于资源和区位条件等原因，各种产业在地理位置的分布上都是由相对的集聚性，所以组织市场的购置者往往在地域上也是相对集中的。例如中国的重工产业大多集中在东北地区，石油化工企业云集在东北、华北以及西北的一些油田附近，金融保险业在上海相对集中，而广东、江苏、浙江等沿海地区集聚着大量轻纺和电子产品的加工业。这种地理区域集中有助于降低产品的销售本钱，这也使得组织市场在地域上形成了相对的集中。 3、着重人员销售。 由于仅存在少数大批量购置的客户，企业营销部门往往倾向于通过人员销售，宣
8、传其优惠政策而不是通过广告。一个好的销售代理可以演示并说明不同产品的特性、用途以吸引买方的注意力。根据及时得到的反响，立即调整原有的政策。当然这种快速反响是不可能通过广告获得的。 4、进行直接销售 消费品的销售通常都经过中间商，但组织材料的购置者大多直接向生产者购置。这是因为购置者数量有限，而且大多属于大规模购置，直接购置的本钱显然低的多。其次组织市场的购置活动在售前售后都需要由生产者提供技术效劳。因此，直接销售是组织市场常见的销售方式。5、实行专业购置相应的，组织机构通常比个人消费者更加系统地购置所需要的商品，其采购过程往往是由具有专门知识的专业人员负责。例如采购代理商。这些代理商将其一生的
9、工作时间都花在学习如何更好的采购方面。他们的专业方法和对技术信息评估能力导致他们的购置建立在对商品价格质量比、售后效劳及交货期的逻辑分析根底之上的。这意味着组织营销者必须具有完备的技术知识，并能提供大量的有关自身及竞争者的数据。 6、衍生需求，需求波动大。 对组织市场上的购置需求最终来源于对消费品的需求，企业所以需要购置生产资料，归根到底是为了用来作为劳动对象和劳动资料以生产出消费资料。例如，由于消费者购置皮包、皮鞋、才导致生产企业需要购置皮革、钉子、切割刀具、缝纫机等等生产资料。因此消费者市场需求的变化将直接影响组织市场的需求。有时消费品需求仅上升10%，就可导致生产这些消费品的企业对有关生
10、产资料的需求增长200%。而假设需求下降10%，那么可导致有关生产资料需求的全面暴跌。这种现象在经济学上被称为“加速原理，这导致许多企业营销人员促使其产品线和市场多样化，以便在商业波动周期中实现某种平衡。 7、需求缺乏弹性。 组织市场的需求受价格变化的影响不大。皮鞋制造商在皮革价格下降时，不会打算采购大量皮革，同样，皮革价格上升时，他们也不会因此而大量减少对皮革的采购，除非他们发现了某些稳定的皮革替代品。需求在短期内特别无弹性，因为厂商不能对其生产方式作许多变动。对占工程总本钱比例很小的业务用品来说，其需求也是无弹性的。例如，皮鞋上的金属鞋孔价格上涨，几乎不会影响其需求水平。 8、互惠购置原那
11、么 另外一种在消费营销过程中不会发生但在组织营销过程中常见的现象是互惠现象。也就是“你买我的产品，那么我也就买你的产品。更通俗的讲，叫互相帮助。由于生产资料的购置者本身总是某种产品的出售者，因此，当企业在采购时就会考虑为其自身产品的销售创造条件。但这种互惠购置的适用范围是比拟狭窄的，一旦出现甲企业需要乙企业的产品，而乙企业并不想购置甲企业的产品时，就无法实现互惠购置了。这样互惠购置会演进为三角互惠成多角互惠。例如，甲企业向乙企业提出，如果乙企业购置丙企业的产品，那么甲企业就购置乙企业的产品，因为丙企业以甲企业推销其产品作为购置甲企业的产品的条件。这就是三角互惠。虽然这类现象极为常见，但大多数经
12、营者和代理商却反对互惠原那么，并视其为不良习俗。 9、租售现象 一些组织购置者乐于租借大型设备，并不愿意全盘购置。租借对于承租方和出租方有诸多好处。对于出租方，当客户不能支付购置其产品的费用时，他们的优惠出租制度为其产品找到了用武之地。对承租方，租借为他们省下了大量资金，又获得了最新型的设备。租期满后可以购置折价的设备。这种方式目前在工业兴旺的国家有日益扩大的趋势。特别适用于电子计算机、包装设备、重型工程机械、运货卡车、机械工具等价格昂贵、精神磨损迅速或并不经常使用的设备。在美国，租赁方式已扩大到小型次要设备，甚至连办公室家具、设备也都可以租赁。 10、谈判和投标。 组织机构在购置或出售商品时
13、，往往会在价格和技术性能指标上斤斤计较，如果营销人员能预先获知客户正在研究之中的新产品的有关信息，他们就可在谈判开始之前修改某些技术参数；卖方得知买方愿意接受耐用性较差和效劳亦一般的商品时，就会提出一个较低的价格。当双方在价格上都有较大的盘旋余地时，而且此次交易对双方都是至关重要，谈判就成为双方交涉中最重要的局部。谈判的风格或对抗或合作。但绝大多数买方倾向于后者。有远见的买方通常在诸多投标卖方间进行精挑细选。美国联邦政府将它所有买卖40%建立在投标的根底上。在公开投标的根底上，可以参阅其他投标商的标书。然而在保密投标的情况下，标书的条款是不公开的。所以供方会尽量提供好的设备和较低的价格。政府购
14、置设备往往用保密投标的方式。在研究组织市场购置行为一般特征的根底上，在具体的营销活动中还应当注意对特定时点上特定购置者行为特点的研究和分析。这是由于相对数量众多的个人消费者而言，数量有限的组织购置者行为特征的个性更为明显。第二节 组织市场购置决策 正如个人消费者一样，组织消费者在作出购置决策之前，也经历几个步骤，心理过程在这之中也充当了一个重要的角色。两者不同的是，组织购置更正规化、专业化、系统化。这一节将主要论述组织购置区别于个人购置的一系列决策行为。 购置行为类型 组织购置者行为的复杂程度和采购决策工程的多少，取决于采购业务的类型。我们把它分为三种类型：直接再采购，修正再采购的新购。 1、
15、直接再采购。指采购方按即定方案不作任何修订直接进行的采购业务。这是一种重复性的采购活动。按一定程序办理即可，根本上不用作新的决策。在这种情况下，采购人员的工作只是从以前有过购销关系的供给商中，选取那些供货能满足本企业的需要和能使本企业满意的供给商，向他们继续订货。入选的供给商应该尽最大的努力，保持产品和效劳的质量，以稳固和老客户的关系，落选的供给商那么应努力作一些新的工作，消除买方的不满，设法争取新的订单。 2、修正再购置。指组织购置者对以前已采购过的产品通过修订其规格、价格、交货条件或其他事项之后的购置。这类购置较直接再购置要复杂，购销双方需要重新谈判，因而双方会有更多的人参与决策。在被选掉
16、的“名单中的供给商压力会很大，为了保持交易将加倍努力。而对“名单之外的供给商来说，这是一次时机，他们将会提供更好的条件以争取新的业务。 3、新购。指组织购置者第一次购置货品的购置行为。新购的本钱费用越高。风险越大，参加决策的人数就越多，所需信息量也越多，制定决策的时间也越长工，新购有什么可治用的老供给商，所以对一切供货方来说都晶好的时机。他们应设法接触主要的采购影响者。并向他们提供有用的信息和协助。许多公司设立专门的机构负责对新客户的营销，它们称其为“访问使用推销队伍，它用最好的推销人员组成。 在直接再采购的情况下，组织购置者所作的决策数量最少。而在新的条件下，他们所作的决策数量最多。购置者必
17、须决定产品规格、价格限度、交货条件与时间、效劳条件、支付条件、订购数量、可接受的供给商以及可供选择的供给商。不同的决策参与者会影响每一项决策，并将改变进行决策的顺序。 购置决策者。谁在从事为组织市场所需要的价值达数千亿美元的商品和效劳的采购呢？在直接再采购时，采购代理人起的作用较大；而在新任务采购时，其他组织人员所起作用较大。我们把采购组织的决策单位叫作“采购中心Buying Center,并定义为：所有参与购置决策过程的个人和集体。他们具有某种共同目标并一起承当由决策所引发的各种风险。采购中心包括购置组织中的全体成员，他们在购置决策过程中可能会形成五种不同的角色图6-2。组织采购决策者影响者
18、守门者使用者购置者图6-2 组织购置决策的主要参与者 1、使用者（Users）：指组织中将使用产品或效劳的成员。在许多场合中，使用者首先提出购置建议，并协助确定产品规格。 2、影响者（Influencers）：指影响购置决策的人，他们带协助确定产品规格，并提供方案评价的情报信息，作为影响者，技术人员尤为重要。 3、决策者（Deciders）：指一些有权决定产品需求和供给商的人，在重要的采购活动中，有时还涉及到主管部门或上级部门的批准，构成多层决策的状况。 4、购置者Buyers：指正式有权选择供给商并安排购置条件的人购置者可以帮助制订产品规格，但主要任务是选择卖主和交易谈判。在较复杂的购置过程
19、中，购置者中或许也包括高层管理人员一起参加交易谈判。 5、守门者（Gatekeepers）：是有权阻止销售员或信息员与采购中心成员接触的人。主要是为了控制采购组织的一些信息不外露。例如，采购代理人、接待员和 接线员都可以阻止推销员与用户或决策者接触。在任何组织内，采购中心会随各人不同类别产品的大小及构成发生变化。显然，参与购置一台重要机器设备的决策人数肯定会比参与购置办公文具的人数要多。作为产品营销人只要知道的是如下内容：谁是主要决策的参与者？其影响决策的程度如何？对哪些决策他们具有影响力。摸清客户的这些情况，然后才能有针对性地采取促销措施。 影响采购决策的主要因素组织采购人员在作出购置决策时
20、受到许多因素影响。有些营销人员认为经济因素是最为重要的，而另一些人又认为采购者对偏好、注意力、防止风险等个人因素反响敏感。实际上在组织市场的购置决策中，经济因素同个人因素对采购人员的影响是同样重要的。一般来说，如果所采购的商品效用和价格差异较大，经济因素就会成为采购人员所考虑的主要因素；而如果效用和价格差异很小，个人因素的影响就可能增大。一些采购人员会根据个人所得利益的大小以及个人的偏好来选择供给商。我们可以把影响组织购置者的因素归为四类：环境因素、组织因素、人际因素和个人因素，图63环境因素需求水平经济前景货币本钱供给状况技术革新速度政治法律情况市场竞争趋势组织因素营销目标采购政策工作程序组
21、织结构管理体制人际因素职权地位感染力说服力个人因素年龄、教育职位、性格风险态度等 购置者 图6-3 影响组织采购行为的主要因素1、 环境因素市场营销环境和经济前景对企业的开展影响甚大，也必然影响到其采购方案。例如，在经济衰退时期组织购置者会减少对厂房设备的投资，并设法减少存货。组织营销人员在这种环境下刺激采购是无能为力的，他们只能在增加或维护其需求份额上作艰苦的努力。 原材料的供给状况是否紧张，也是影响组织用户采购的一个重要环境因素。一般企业都愿购置并储存较多的紧缺物资，因为保证供给不中断是采购部门的主要职责。同样，采购者也受到技术因素，政治因素以及经济环境中各种开展因素的影响。他们必须密切注
22、视所有这些环境作用力，测定这些力量将如何影响采购的有效性和经济性，并设法使问题转化为时机。2、 组织因素每一采购组织都有其具体目标、政策、程序、组织结构及系统。营销人员必须尽量了解这些问题。例如，有的地方规定只许采购本地区的原材料；有的国家规定只许买本国货，不许买进口货，或者相反；有的购置金额超过一定限度就需要上级主管部门审批等。组织内部采购制度的变化也会对采购决策带来很大影响。如对于大型百货商厦来说，是采用集中采购的进货方式还是将进货权下放给个商品部或柜组，采购行为就会有很大差异；一些组织会用长期合同的方式来确定供给渠道，另一些组织那么会采用临时招标的方式来选择其供给商。又如，在西方兴旺国家
23、近年来兴起一种“正点生产系统Just-in-time production systems，即适量及时进货，零库存、供量100%合格的生产系统，它的兴起大大地影响了组织采购政策。3、 人际因素采购中心通常包括一些具有不同地位、职权、兴趣和说服诱导力的参与者。一些决策行为会在这些参与者中产生不同的反响，意见是否容易取得一致，参与者之间的关系是否融洽，是否会在某些决策中形成对抗，这些人际因素会对组织市场的营销活动产生很大影响营销人员假设能掌握这些情况并有的放矢地施加影响，将有助于消除各种不利因素，获得订单。4、 个人因素购置决策过程中每一个参与者都带有个人动机、直觉和偏好，这些因素受决取参与者的年
24、龄、收入、教育、专业文化、个性以及对风险意识的态度的影响，因此，供给商应了解客户采购决策人的个人特点，并处理好个人之间的关系，这将有利于营销业务的开展。 组织营销人员必须了解自己的顾客，使自己的营销策略适合特定的组织购置行为中的环境、组织、人际以及个人因素的影响。 组织市场购置行为的重要特点是往往表现为组织与组织之间BTOB的交易关系，看来应当比消费者购置行为更为理性，而不涉及个人情感。但实际上并非如此，因为在组织采购过程中的每一个过程都是有具体的人员去完成的。执行组织采购任务的具体人员的个性与情感对于其作出相应的采购决策同样发挥着重要的影响。所以注意研究组织购置行为中的个人因素，并有的放矢地
25、开展相关的营销活动是十分重要的。而且组织之间的交易关系一旦建立，就会比拟稳定因为组织购置的信息收集和采购洽谈本钱比拟高，采购组织一般不愿轻易改变供给商，所以长期维护同购置者之间的稳定关系就变得十分重要。这也就是为什么“关系营销首先是由北欧的“产业市场营销学派IMP提出来的原因。购置决策过程。组织购置者作出采购决策的过程与消费者有相似之处，但又有其特殊性。当然，不是所有的组织会作出一模一样的选择，正如没有两个消费者作出无差异的选择一样。一般认为，组织购置者的采购决策过程可分为八个购置阶段图6-4。提出需要确定总体需要详述产品规格寻找供给商征求供给信息选择供给商发出正式订单绩效评估图6-4 组织购
26、置者采购决策过程1、 提出需要。当公司中有人认识到了某个问题或某种需要可以通过得到某一产品或效劳得到解决时，便开始了采购过程。提出需要由两种刺激引起的：1内部刺激。如企业决定推出一种新产品，于是需要购置新设备或原材料来生产这种新产品；企业原有的设备发生故障，需要更新或需要购置新的零部件；或者已采购的原材料不能令人满意，企业正在物色新的供给商关系。2外部刺激。主要指采购人员在某个商品展销会引起新的采购主意，或者接受了广告宣传中的推荐，或者接受了某些推销员提出的可以供给质量更好、价格更低的产品的建议关系。可见，组织市场的供给商应主动推销，经常开展广告宣传，派人访问用户，以开掘潜在需求。 2、确定总
27、体需要。提出了某种需要之后，采购者便着手确定所需工程的总特征和需要的数量。如果是简单的采购任务，这不是大问题；由采购人员直接决定。而对复杂的任务而言，采购表要会同其他部门人员，如工程师、使用者等共同来决定所需工程的总特征，并按照产品的可靠性、耐用性，价格及其他属性的重要程度来加以排列，在此阶段，组织营销者可通过向购置者描述产品特征的方式向他们提供某种帮助，协助他们确定其所属公司的需求。 3、详述产品规格。采购组织按着确定产品的技术规格，可能要专门组建一个产品价值分析技术组来完成这一工作。价值分析的目的在于降低本钱。它主要是通过仔细研究一个部件，看是否需要重新设计，是否可以实行标准化，是否存在更
28、廉价的生产方法、此小组将重点栏查既定产品中本钱较高的零部件这通常是指数量占了20%而本钱占了80%的零部件。该小组还要检查出那些零件寿命比产品本身寿命还长的超标准设计的零部件。最后，该小组要确定最正确产品的特征，并把它写进商品说明书中，它就成为采购人员拒绝那些不合标准的商品的根据。同样，供给商也可把产品价值分析作为打入市场的员工。供给商通过尽早地参与产品价值分析，可以影响采购者所确定的产品规格，以获得中选的时机。 4、寻找供给商。采购者现在要开始寻找最正确供给商。为此，他们会从多处着手，可以咨询商业指导机构；查询电脑信息；打 给其他公司，要求推荐好的供给商；或者观看商业广告；参加展览会。供给商
29、此时应大作广告，并到各种商业指导或指南宣传机构中登记自己的公司名字，争取在市场上树立起良好的信誉。组织购置者通常是会拒绝那些生产能力缺乏、声誉不好的供给商；而对合格的供给商，那么会登门拜访，观察他们的生产设备，了解其人员配置。最后，采购者会归纳出一份合格供给商的名单。 5、征求供给信息。此时采购者会邀请合格的供给商提交申请书。有些供给商只寄送一份价目表或只派一名销售代表。但是，当所需产品复杂而昂贵时，采购者就会要求待选供给商提交内容详尽的申请书。他们会再进行一轮筛选比拟，选中其中最正确者，要求其提交正式的协议书。 因此组织营销人员必须善于调研、写作、精于申请书的展示内容。它不仅仅是技术文件，而
30、且也是营销文件。在口头表示意见时，要能取信于人，他们必须始终强调公司的生产能力和资源优势，以在竞争中立于不败之地。 6、供给商选择。采购中心在作出最后选择之前，还可能与选中的供给商就价格或其他条款进行谈判。营销人员可以从好几个方面来抵抗对方的压价。如当他们所能提供的效劳优于竞争对手时，营销人员可以坚持目前的价格；当他们的价格高于竞争对手的价格时，那么可以强调使用其产品的生命周期本钱比竞争对手的产品生命周期本钱低。此外，还可以举出更多的把戏来抵抗价格竞争。 此外，采购中心还必须确定供给商的数目。许多采购者喜欢多种渠道进货，这样一方面可以防止自己过分地依赖于一个供给商，另一方面也使自己可以对各供给
31、商的价格和业绩进行比拟。当然，在一般情况下，采购者会把大局部订单集中在一家供给商身上，而把少量订单安排给其他供给商。这样，主供给商会全力以赴保证自己的地位，而次要供给商会通过多种途径来掌争得立足之地，再以图自身的开展。 7、发出正式订单。采购者选定供给商之后，就会发出正式订货单，写明所需产品的规格、数目、预期交货时间退货政策、保修条件等工程。通常情况下，如果双方都有着良好信誉的话，一份长期有效合同将建立一种长期的关系，而防止重复签约的麻烦。在这种合同关系下，供给商容许在一特定的时间之内根据需要按协议的价格条件继续供给产品给买方。存货由卖方保存。因此，它也被称作“无存货采购方案。这种长期有效合同
32、是导致买方更多地向一个来源采购，并从该来源购置更多的工程。这就使得供给商和采购者的关系十分紧密，外界的供给商就很难满意其间。 8、绩效评估。在此阶段，采购者对各供给商的绩效进行评估。他们可以通过三种途径：直接接触最终用户，征求他们意见，或者应用不同的标准加权计算来评价供给商；或者把绩效不理想的开支加总，以修正包括价格在内的采购本钱。通过绩效评价，采购者将决定延续、修正或停止向该供给商采购。供给商那么应该密切关注采购者使用的相同变量，以便确信为买主提供了预期的满足。购置阶段指的是一个组织在购置前所进行的、从组织产生需要到对即将购置的商品进行评估的一系列过程。但并非每次采购都要经过这八个阶段，这要
33、依据采购业务的不同类型而定。表61说明了各阶段对各类采购业务是否有必要。 购置类型购置阶段新购修订再采购直接再采购1、提出需要是可能否2、确定总体需要是可能否3、详述产品规格是是是4、寻找供给商是可能否5、征求供给信息是可能否6、供给商选择是可能否7、发出正式订单是可能否8、绩效评估是是是表6-1 不同采购任务采购决策过程的比拟从表6-1 中可以看出，新购最为复杂，需要经过所有八个阶段；直接再采购最简单，只需经过两个阶段；而在修正再采购或直接再采购的情况下，其中有些阶段可能被简化、浓缩或省略。例如在直接再采购的情况下，采购者可能会有一个或一批固定的供给商而很少会考虑其他供给商，而在实际购置情况
34、中，也有可能发现这八个阶段以外的其他情况，这要求组织营销者对每一情况分别建立模型，而每一情况都包含一个具体的工作流程。这样的购置流程能为营销人员提供很多线索。总之，组织市场是一个富有挑战性的领域，其中最关键的问题就是要了解采购者的需要、购置参与者、购置标准以及购置步骤。了解以上各点，组织营销人员就能够因势而动，为不同的顾客设计不同的营销方案。第三节 政府市场与政府采购 政府采购是组织购置者中比拟特殊的一个市场，也是十分重要的一个市场，在西方已有200年左右的历史，其特点就是对政府的采购行为进行法制化的管理。英国政府在1782年设立了文具公用局，专间负责政府部门所需办公用品的采购工作，并同时开始
35、对政府采购的管理进行立法。美国在1861年公布了?联邦政府采购法?，并建立了专门的机构和制度。目前在世界各国政府采购的金额一般要占GDP的10以上。美国那么高达25，无疑这是一个十分庞大的组织购置市场，必然会引起相关企业的特别关注。政府采购的含义和特点对于政府采购的涵义曾经有过许多解释。中国政府2002年6月份正式公布的?中华人民共和国政府采购法?对政府采购的涵义进行了定义：“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购标准以上的货物、工程和效劳的行为。这一定义反映政府采购的一些根本要素：1、政府采购的主体。是国家机关、事业单位和团体组织
36、，而不是一般的个人或企业。从这些主体本身的性质而言，可认定其采购的目的主要是为了满足开展日常的政务活动或为社会公众提供公共效劳的需要；2、政府采购的范围。并不包括所有的商品和效劳，而是有所限定的，那就是“依法制定的集中采购目录以内的商品和效劳，以及“采购标准以上的商品和效劳。这说明政府采购实际上是一种纳入法制管理范围的组织购置行为。通过必要的法定程序是政府采购的重要特点；3、政府采购的资金来源。是财政性的资金，即全民的公有财产。这就是为什么要对政府采购进行必要的法制管理的主要原因。这里所说的财政性资金，不仅包括预算内资金，也包括预算外资金。但并非所有财政性资金的使用都纳入政府采购的管理范畴，还
37、应根据资金的使用方向，看其是否在政府采购的管理范围之内。同私人或企业采购相比，政府采购具有行政性、社会性、法制性和广泛性等主要特点。1、行政性。政府采购决策是一种行政性的运行过程，要严格遵守行政决策的程序和过程，要代表政府的意志，遵循组织原那么，并非将经济利益作为唯一的评价标准；2、社会性。政府要承当社会责任和公共责任，其包括采购行为在内的所有行为不能只对政府机构负责，而必须对全社会负责。所以其采购行为必然要综合考虑对诸如环境、就业以及国家平安等各方面的影响。同时，政府采购行为的本身也要接受社会和监督。相比私人采购要接受董事会和股东的监督而言，其接受监督的范围要大得多；3、法制性。在法制国家中
38、，政府行为的根本特征是必须在法律的范围内运行，所有行为必须符合法律的标准和原那么。所以政府采购的对象、程序和操作都必须用法律的形式加以规定并严格执行；4、广泛性。政府是对国家和社会实行管理和效劳的机构，其涉及的事务范围极其广泛，政治、经济、军事、教育、医疗卫生、资源开发、环境保护，几乎无所不包。所以其采购的领域必然也十分广泛，涉及的货物、工程和效劳会和众多的产业有关，从而也给各行各业创造了市场时机。政府采购具有十分重要意义：首先，政府采购可以理解为政府受纳税人的委托，代表纳税人采购公共产品。这种采购行为当然应当符合广阔公民即纳税人的利益。对其实行法制化的管理，可以使其受到必要的监督与控制，使广
39、阔公民纳税人的利益能得到有效的保护；其次，由于政府采购的数额巨大。其对国民经济的影响必然是很大的。所以政府有可能通过调节政府采购的总量和结构，来到达调整产业结构、调整国民经济的开展速度的目的。同时还可以对各类产业的开展方向，实施有效的调控，如为了加强环境保护，政府可以扩大对低污染的汽车等产品的采购，而对污染严重的汽车的采购进行控制。这样就能通过市场的手段，而不是行政手段来引导汽车产业的开展方向；再次，政府采购还能在一定程度上起到稳定市场物价的作用。如政府通过对粮食等重要物资的采购与储藏。就能在必要的情况下通过储藏物资在市场上的吸纳和投放来调节市场的供求，起到稳定市场物价的作用；最后，政府采购还
40、可在一定程度上起到保护国内企业和扶持民族产业开展的作用，许多国家通过立法的形式，强制要求政府购置本国产品以保护民族产业的开展。如美国1933年就公布了?购置美国产品法?，以保证在政府采购中对美国自身的产业进行必要的保护。政府采购的方式和程序根据?中华人民共和国政府采购法?规定，政府采购根本上采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。其中公开招标是政府采购的主要方式。1、公开招标。公开招标采购就是不限定投标企业，按照一般的招标程序所进行的采购方式。这种采购方式对所有的投标者是一视同仁的，主要看其是否能更加符合招标工程的规定要求。但由于整个招标、评标过程会消耗大量的费用，所以公
41、开招标一般要求采购工程的价值比拟大。2、 邀请招标。邀请招标采购是指将投标企业限定在一定的范围内一般必须三家以上，主动邀请他们进行投标。邀请招标的原因一方面是由于所采购货物、工程或报务具有一定的特殊性，只能向有限范围内的供给商进行采购；另一方面是由于进行公开招标所需要费用占采购工程总价值的比例过大，即招标本钱过高。所以对于采购规模较小的政府采购工程一般会采用邀请招标的方式；3、 竞争性谈判。竞争性谈判是指采购单位采用同多家供给商同时进行谈判，并从中确定最优供给商的采购方式。一般适用于在需求紧急情况之下，不可能有充裕的时间进行常规性的招标采购；或招标后没有适宜的投标者；以及工程技术复杂、性质特殊
42、无法明确招标规格等情况下，就可不采用招标方式而采用竞争性谈判的采购方式。4、单一来源采购。即定向采购，虽然所采购的工程金额已到达必须进行政府采购的标准，但由于供给来源因资源专利、合同追加或后续维修扩充等原因只能是唯一的，就适用于采取单一来源的采购方式。5、询价采购。主要是指采购单位向国内外的供给商通常不少于三家发出询价单，让其报价，然后进行比拟选择，确定供给商的采购方式。询价采购一般适应于货物规格标准统一，现货货源充足且价格变化幅度较小的政府采购工程。对于某些急需采购工程，或招标谈判本钱过高的工程也可采用询价采购的方式。以上采购方式主要是指列入政府采购管理范围之内的采购工程的采购。所谓列入管理
43、范围主要是指两方面。一是属于法定的“集中采购目录之内的采购工程，二是到达所规定的采购金额标准以上的采购工程。规定的采购金额标准，通常也称作“门槛价是由政府有关部门一般必须由财政部门参与根据实际情况所规定的。在采购金额标准以下的采购工程，一般不受政府采购有关程序的约束，但也要求采用比价择优的方式。政府采购的程序因采购的方式的不同而不同：1、公开招标的采购程序。首先进行招标前的准备，如上报采购方案，确定招标机构，制作招标文件等等；第二步是发布招标通告，让所有在投标人知道招标信息；第三步进行资格预审，即对于供给商的资格和能力进行事先的了解和审定；然后是出售招标文件，接受投标；在规定时间内接受了投标之
44、后，进行公开统一开标、评标，确定供给商；最后同所有确定的供给商签订采购合同。2、邀请招标的根本程序。同公开招标差不多，只是其对于投标的供给商有一定的限制，不是采用发布招标通告，而是采取发出招标邀请书的方式进行招标的。3、竞争性谈判的程序。与一般商务采购程序差不多，通常包括四个根本环节：首先是询盘，即向供给方提出关于采购工程的价格及其他交易条件的询问；然后是发盘，即由接到询盘的供给方发出价格或交易条件的信息，也称“报价但有时也可由采购方首先发盘，供给方假设无条件接受、交易合同就可成立；第三步是还盘，即采购方对供给方的发盘报价提出一些修改意见，供给方修改后再向采购方还盘。此过程可反复进行，直至达成
45、交易或拒绝交易；最后是接受。即采购方或供给方对于对方提出的价格和交易条件表示同意，从而双方的交易合同即可成立。竞争性谈判的这一程序是同时对各供给商开展的，由供给商进行公平竞争，采购方在同各供给商的发盘和还盘中去选择最适宜的供给商。4、询价采购程序。一般也分为四步。第一步是选择供给商，一般应在三家以上；第二步是发出询价单，询价单除询问价格之外还应包括其他交易条件；第三步是评价和比拟，由采购方对供给商报出的条件进行比拟，然后作出选择；第四步是签订合同、履行采购。5、单一来源采购，由于没有竞争，所以不需要进行广泛的招标和竞价，但一般也要经过：提出采购要求，进行交易谈判，和签订、履行交易合同的过程。实
46、际上各种政府采购方式的根本程序还是相类似的，无非为五个根本步骤见图6-5即：确定采购工程，发出采购信息，接受供给信息，评价选择供给者和签定履行合同。所不同的只是在发出信息和接受信息的方式和对象上有所不同。确定采购工程发出采购信息接受供应信息评价选择供给者签订履行合同图6-5 政府采购的一般程序政府采购的组织形式国外政府采购一般有三种模式：集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务；分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购；半集中半分散采购模式，即由专门的政府采购机构负责局部工程的采购，而其他的那么由各单位自行采购。中国的政府采购中集中采购占了很大的比重，列入集中采购目录和到达一定采购金额以上的工程必须进行集中采购。政府采购一般主要涉及到五个方面的机构和人员：1、采购人。即货物、工程或效劳的需要机构，由他们使用财政性资金进行采购并使用；2、采购代理机构。即专门设立的政府采购机构，在集中采购的情况下，由他们负责代理采购人履行采购业务；3、供给商。即参与政府采购的投标、谈判并在中标后向采购方提供货物，工程或效劳的企业；4、采