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1、关于基层政权建设和社区治理工作综述供借鉴聚焦基层政权凝聚强大工作合力领导带头推动。把加强乡镇政府服务能力建设纳入各级党委政府重要工作日程，定期听取工作汇报，研究解决突出问题。市委书记*多次深入基层一线调研考察，亲自为提升基层政府能力找路径、解难事、提要求；市委常委带头包县联乡抓发展，促建设；政府分管领导定期跟踪调度工作进展，督促工作落实。部门协调联动。根据*市关于加强乡镇政府服务能力的实施方案，逐项分解工作任务至*家市直部门和县区党委政府，明确责任单位、责任人和完成时限，建立部门沟通协调和信息共享机制，由民政部门牵头每季调度工作落实情况，将乡镇政府服务能力建设相关内容纳入市县目标考核。制发进一
2、步解决形式主义问题做好为基层减负工作主要措施及分工方案，由党政督查室定期调度检查工作落实情况。乡镇试点带动。积极开展乡镇行政管理体制改革试点，规范设置乡镇党政办公室、社会事务办公室等党政办事机构*个，设置乡镇管理的环境卫生管理所、退役军人服务站等*个事业单位。20*年以来，总共为乡镇政府增加行政编制*名，事业编制*名，同时在试点乡镇增设*名副乡镇长职数，配备城镇规划建设专业人员。利用东西部协作机制，与*市互派农业、教育、医疗卫生等专业技术人才*名配备基层。干部群众互动。以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、我为群众办实事等活动为载体，推进党员领导干部包乡联村入户，广泛开展大走访、大调
3、研活动，收集基层干部群众意见建议*余条，协调解决基层无力解决问题*余个。聚焦扩权赋能推进乡镇轻装上阵下放行政权力。*市成立以市长为组长的放管服改革协调领导小组及其办公室，坚持依法下放和宜放则放原则，下发放管服年度工作要点，清单化推进权力下放工作，采取自下而上的方式下放*项经济社会管理权限至乡镇政府，开展业务指导培训*余场，确保乡镇对下放权力接得住，用得好。印发*市关于推进全市综合行政执法体制改革工作的实施方案，将综合执法力量划归乡镇统筹和考核。加强财政保障。采取向上争取一批、市县预算一批、社会筹集一批的有效做法，持续加大财政保障力度。20*年以来，市级财政年均安排*.*亿元为乡镇提供购买服资金
4、，全额拨付*.*亿元上级奖补资金用于基层，投入*.*万元用于保障村级组织运转。厘清权责边界。按要求制定了基层群众自治组织依法履行职责主要事项和基层群众自治组织依法协助政府工作主要事项两份清单。厘清基层自治事项*项，依法应当办理事项*项，依法协助政府工作事项*项，积极推行公共服务事项准入制度。根据权责清单“四级四同”要求，制定市县职能部门、基层政府权责清单和行政权力运行流程图，全面梳理部门权责清单事项共计*项，厘清职能部门和乡镇政府责权边界。开展基层减负。成立以市委办牵头协调，纪检监察、组织、农业农村、民政等十余家部门共同参与的基层减负工作领导小组，梳理*项为基层减负措施，实行台账式、清单化管理
5、和每月调度、研判机制，下发工作提示*次，强力推进基层减负工作落实。文件、会议数量实现*年连降，较20*年总体下降近*个百分点，取消乡镇无力完成的*项考核指标。由市纪委监委牵头，研判核实全市村级*个机构（牌子），对*个机构（牌子）规范名称，对既无上级明确规定、又未发挥明显作用的*个机构（牌子）予以撤销。聚焦产业升级加速农村改革发展加快农村集体产权制度改革。印发关于农村集体产权制度改革文件共计*个，其中清产核资文件*个。召开不同层级农村集体产权制度改革培训会议共计*次，培训人数*.*万人次，参加清产核资动员部署会议或培训会议*.*万人次。全面完成农村集体资产清产核资系统录入，完成清产核资单位数*个
6、，其中乡镇级*个、村级*个、组级*个。*%的组、村、乡镇完成清产核资报表填报和系统录入。截至20*年全市村集体经济积累总量达*.*亿元，年经营性收益*万元、平均每村经营性收益约*万元。核实集体土地总面积*.*万亩，其中农用地*.*万亩。完成*个村成员身份确认，确认成员身份数*.*万人。完成*个村股份量化，组建村级股份经济合作社*个。推进现代农业生产体系。大力实施高标准农田建设，初步完工*.*万亩，在建田间道路*.*公里，机耕道*.*公里。投资*.*亿元建设水库*座，年供水能力*.*亿立方米。印发关于进一步加强农业科技创新推进乡村振兴的实施意见，将强化农业产业科技支撑纳入“十四五”规划、科技创新
7、发展规划及每年项目申报指南，2021年向上争取科技资金*万元，实施科技项目*项。选派*名省级科技特派员到村开展技术指导，组建科技特派团*个。全市农业科技进步贡献率达到*%以上。深化农村“三变”改革。争取全国农村改革试验区在*市实施，坚持把“三变”改革作为农村组织形态的革命性探索、统筹城乡发展的制度性构建、实现乡村振兴的基础性路径。把“三变”改革和新型农业经营体系构建、乡村社会治理等结合起来，不断拓展内涵和外延，极大解放了农村生产力。目前全市共有*.*万亩承包地、*.*万亩集体土地、*.*万亩集体林地、*.*万亩集体建设用地入股，整合*.*亿元财政扶贫资金量化为村集体或农户享有的股金，撬动*.*
8、亿元其他社会资金参与“三变”改革，*.*万户农户入股成为股东、入股受益农民达*.*万人，培育了*家企业、*家合作社、*个家庭农场参与“三变”改革，持续引领农户参与产业发展，共享发展改革成果。聚焦民生保障优化公共服务供给着力增强政务服务能力。整合财政资金，严格按照“八有四统一”标准完成全市*个乡镇政务服务大厅建设，并于20*年通过省政务服务中心专家组对*市全部县区标准化建设验收。建成村级便民服务站*个，实现乡级政务服务大厅和村级便民服务站*%覆盖，将婚姻登记、老年优待证办理、低保申请、临时救助、基本养老保险参保等与群众生产生活息息相关的政务事项办理权限下放乡镇。投资*.*亿元实现行政村通光纤比例
9、达*%，*户以上自然村*G网络实现全覆盖，加快与全省政务服务一体化平台互联互通，基本实现“一网通办”。着力提升乡镇保障民生能力。健全农村低保对象与建档立卡贫困人口“三共同”认定、“两项制度”对象信息定期比对核实等机制，落实应保尽保、应救尽救要求，将农村*.*万人纳入低保，20*年以来，累计发放金额近*亿元。提升乡镇审批权限，下拨乡镇临时救助资金*余万元，及时启动社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，20*年发放临时物价补贴*万元。建设儿童福利中心、儿童之家*个，为乡镇配备儿童关爱服务中心专职人员*人，将全市*名乡级儿童督导员和*名村级儿童主任信息全部录入系统，排查留守儿童*人，将*名事实无人
10、抚养儿童纳入保障范围，累计发放保障金*.*万元。按期组建完成市县乡村四级退役军人服务中心（站）*个，在全省率先实现乡镇退役军人服务站独立设置、单列编制，建成示范型退役军人服务中心（站）*个。20*年以来，发放各类抚恤补助资金*.*亿万元，将*名优抚对象纳入优抚医疗保障范围，投入优抚医疗补助资金*.*万元。20*年以来，将计划安置的*名军队转业干部全部安置在行政机关，对*名自主择业干部落实了改革性补贴和住房公积金，将符合条件的*名退役士兵全部安置到机关事业单位和国有企业，对*名自主就业退役士兵发放一次经济补助*万。着力引导社会力量参与。统筹*万元社区建设资金建设*个社工服务站站，鼓励和引导社工人
11、才*余人参与社区治理，为群众提供专业服务。运用党员先锋、机关帮建等机制大力发展志愿服务，发展注册志愿者*.*万人。建立*个社会组织孵化基地，积极培育各类社会组织，依法登记社会组织*家，依法备案老年协会、残疾人协会、调解委员会、妇联等各类社区服务类社会组织*家。20*年，各类社会组织深入农村社区为困难群众提供教育、健康、商贸等社会服务*.*万人次，投入物资资金约*.*亿元，*家行业协会商会会员单位结对帮扶*个农村社区，*.*万名贫困群众受益。*年，动员社会组织有序参与疫情防控，累计捐赠各类防控物资资金达*余万元。着力发展基层自治。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，常态化开展村干部背景审查，及时调整不
12、适宜担任村干部*人。成立群众议事会、红白理事会等议事协商组织*余个，推动成立村级微信群、公众号等，推行信息化手段公开制度。建立村规民约“五个规范”措施，设置村民会议讨论通过的前置条件，进一步强化村民认可。积极推广积分制、红黑榜等做法，以通报批评、暂停村级服务、限制进入“两委”班子等措施强力推进村规民约执行。全市获得*个省级村规民约示范村称号。加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，以“诉调对接”“检调对接”“医调对接”“访调对接”“交调对接”等方式畅通利益诉求渠道，依法、及时、有效预防和化解矛盾纠纷。着力改善乡村环境。聚焦农村生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升、村庄清洁行动等重点任务，全面开展乡村环境综合整治。20*年至今累计完成户用卫生厕所建设改造*户，完成农村公共厕所建设*个；累计建成垃圾中转站*座，乡镇基本实现全覆盖；建成*个乡镇生活污水处理厂，农村污水处理设施*座，覆盖*个行政村，受益人口*.*万人。实现了所有行政村*%通硬化路，累计建成“组组通”硬化路*公里，实现了*户以上村民组*%通畅的目标。截至目前，*市成功创建*个“国家卫生乡镇”、*个“*省卫生村”、实现“*省卫生乡镇”全覆盖。可供参考