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1、指引甘肃全面建成小康社会的思想灯塔 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 党的十八大以来，习近平同志站在全局和战略的高度，提出了一系列治国理政、兴党为民的新思想新观点新论断，显示了对世情、国情、党情的深刻把握，体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，丰富了马克思主义的理论宝库，是指引我省全面建成小康社会、致力实现中国梦的思想灯塔。13年2月，习近平同志视察甘肃时作出重要指示，要求我们加快建设经济发展、山川秀美、
2、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会，并提出了“八个着力”的具体要求，为我们指明了前进方向。谱写中国梦的甘肃美好篇章，关键是要把认真学习贯彻习近平同志系列重要讲话作为一项重大的政治任务抓紧抓好，把全省上下的思想和行动凝聚到重要讲话精神上来，把其中的重要论述和重大观点，内化于心、外化于行，用正确的立场、方法和举措加快全面建成小康社会的进程。学习和运用习近平学习和运用习近平同志重要战略思想，进一步同志重要战略思想，进一步找准甘肃全面小康社会建设找准甘肃全面小康社会建设的现实路径的现实路径 战略思想是对时代要求的清醒认识，对发展经验的深刻总结，对执政规律的科学把握。习近
3、平同志科学运用马克思主义立场、观点和方法，庄严提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦等重要战略思想，联系甘肃实际认真学习领会，使我们进一步明确了全面建成小康社会的根本路径。要坚持把实事求是作为根本原则。实事求是是党的思想路线的核心。习近平同志深刻指出，坚持实事求是，就是坚持一切从实际出发来研究和解决问题。他用“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”的形象生动比喻阐释了一个非常重大而深刻的道理：一个国家选择什么样的发展道路，应由这个国家的人民从客观实际出发作出选择；一个地方的发展，同样也要选择符合自身实际的具体路子。当前甘肃面临的最大的实际就是要努力与全国一道全面建成小康社会。我们在保持工作连续性的基础上，
4、进一步深化和完善发展思路，在省第十二次党代会上提出要肩负建设幸福美好新甘肃“一项重大使命”，坚持好中求快等“八个发展取向”，实施联村联户等“十大重点行动”，力争实现“三翻番、六提升、两接近、一缩小”发展目标。经过一年多的实践，已经呈现出转型跨越、后发追赶的良好态势。实践告诉我们，只要穿合脚的鞋，走自己的路，就能不断改变现状、实现梦想。要坚持把为民富民作为根本目的。“善为国者，必先富民”。习近平同志强调，“中国梦归根结底是人民的梦”。为了谱写好伟大中国梦的甘肃美好篇章，我们立足贫困面积大、贫困人口多的实际，通过组织全社会力量在全省开展以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要形式的联村联户、为民富民
5、行动，既转变了干部作风，又促进了扶贫开发，全省城乡居民收入增速进入了全国前10位。我们要按照习近平同志视察甘肃时作出的“着力保障和改善民生”的重要指示，切实担负起为民富民的政治任务，进一步加大民生投入力度，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。要坚持把知行合一作为根本方法。知行合一，既是中国传统文化的鲜明特色，也是马克思主义认识论的内在要求。习近平同志指出，要在坚持“知”和“行”两方面同时努力，既以“知”促“行”，又以“行”促“知”。不知，在实践中必然碰壁；不干，再好的梦想也难成真。为此，我们认真贯彻习近平同志视察甘肃时作出的“要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示，深入实施“1236”扶贫攻坚
6、行动，即围绕“一个核心”、做到“两个不愁”、落实“三个保障”、实现“六大突破”，全力以赴攻克扶贫开发这块最难啃的硬骨头，为全面建成小康社会打下坚实基础。要坚持把改革开放作为根本动力。习近平同志深刻指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是决定当代中国命运的关键一招。这一重大判断，对甘肃具有特殊重要的指导意义，改革开放不仅是实现中华民族伟大复兴的强国之路，更是我们实现转型跨越、后发追赶的强省之路。我们一方面坚持以深化改革激发内生动力，另一方面坚持以扩大开放广泛借助外力，积极抢抓产业转移机遇，在更大范围内集聚生产要素。习近平同志在哈萨克斯坦进行国事访问时，提出了欧亚各国要创新合作模式、共同建设
7、“丝绸之路经济带”的战略构想，强调要加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，逐步形成区域大合作的新格局。习近平同志提出的战略构想，对甘肃扩大向西开放是千载难逢的机遇。作为古丝绸之路的咽喉要道和商埠重地，我们将立足1600多公里战略通道的优势，发挥好兰州国家级新区向西开放的重要平台作用，用好国家实施西部大开发战略的一系列扶持政策，着力打造丝绸之路经济带的“黄金段”，当好向西开放的“排头兵”，呼应国家大战略，实现甘肃大发展。学习和运用习近平同志学习和运用习近平同志重要思维方法，进一步破解重要思维方法，进一步破解甘肃全面小康社会建设的重甘肃全面小康社会建设的重大课题大课题 习近平同志系
8、列讲话运用马克思主义世界观和方法论，既从战略上思考、深刻揭示了领导活动的科学规律，又从战术上谋划、精辟阐述了生动鲜活的领导艺术，为我们破解全面小康社会建设重大课题提供了科学的思想方法。注重用战略思维谋划全局问题。习近平同志善于从全局角度和世界大势、以历史维度和长远眼光看问题，从整体上把握事物发展趋势和方向，对全党加强战略思维、增强战略定力提出了明确要求。一方面，我们要找准甘肃工作在全国的定位，摸清甘肃转型跨越的路径，以全球视野用好国际国内两个市场、两种资源，在内部增强动力、向上争取支持、对外扩大开放上下功夫。另一方面，要重点抓好“3341”项目建设工程，全力打造以兰州新区为重点的经济战略平台、
9、以华夏文明传承创新区为重点的文化战略平台、以国家生态安全屏障综合试验区为重点的生态战略平台，深入实施“三大基础建设”，瞄准“四个产业方向”，不断增强发展后劲。只要我们善于从战略和全局的高度谋划和推进甘肃的发展，就一定能够走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区转型跨越的新路子。注重用创新思维攻克难点问题。创新是推动发展的不竭动力，对领导干部的探索精神与创造能力有着重要影响。习近平同志指出“突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”，对甘肃具有极强的针对性。我们体会到，面对恶劣的自然条件和薄弱的发展基础，必须把创新观念同解放思想、实事求是结合起来，冲破传统观
10、念的桎梏和陈规陋习的束缚，强化创新发展的理念和敢于担当的精神，善于用改革的思维、市场的办法解决发展中的重大矛盾和难点问题。特别是要按照习近平同志视察甘肃时的重要指示，把科技创新摆在发展全局的核心位置，着力转变经济发展方式，真正使创新成为驱动甘肃转型跨越的强大引擎。注重用辩证思维解决复杂问题。习近平同志坚持“两点论”和“重点论”的统一，强调要善于运用辩证思维增强工作的系统性、预见性和创造性。运用辩证思维解决问题，就是要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，在复杂矛盾面前善于抓住关键、找准重点，洞察事物发展规律，从而把不利因素转化为有利条件。比如，河西走廊四季大风不断，本来是一大危害，但换个角度看却是难得
11、的资源。我们按照把河西地区建成国家重要的新能源和新能源装备制造基地的定位，大力发展风光电产业，已渐成气候，为国家能源安全做出了努力。实践告诉我们，只要运用辩证思维观察和处理问题，就能化劣势为优势、变被动为主动，在解决复杂矛盾、疑难问题中发现机遇、挖掘潜力。注重用底线思维把握原则问题。习近平同志强调，“作决策、办事情，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果”。对甘肃这样一个多民族的欠发达省份来讲，树立底线思维关键要坚守“三条底线”。一要守住全面小康不拖全国后腿这条底线，认真贯彻落实习近平同志“八个着力”的重要指示，努力与全国一道全面建成小康社会。二要守住生态建设不能影响全局
12、这条底线，切实把优化生态摆到建设美丽中国的大格局中，全力以赴打造国家重要的生态安全屏障。三要守住社会稳定不给大局添乱这条底线，积极化解和妥善处置社会矛盾纠纷，坚决维护藏区和谐稳定，为全省改革发展营造良好的社会环境。学习和运用习近平同志学习和运用习近平同志重要党建理论，进一步夯实重要党建理论，进一步夯实甘肃全面小康社会建设的保甘肃全面小康社会建设的保障基石障基石 习近平同志反复强调，“打铁还需自身硬”，“实现十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人”。甘肃要与全国一道全面建成小康社会，最根本的是要以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，把思想建设作为前提、把组织建设作为关键、把作风建设
13、作为重点、把制度建设作为根本，不断夯实党的建设的基石，为全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保障。强化理论武装，夯实思想基石。习近平同志指出，“坚定理想信念、坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”，体现了共产党人的本质要求。面对新形势新任务，我们要把学习作为一种生活方式、一种精神追求，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断充实共产党人精神上的“钙”，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，用坚定的理想信念练就“金刚不坏之身”，严守党的政治纪律，维护以习近平同志为总书记的党中央权威。优化干部队伍，夯实组织基石。“为政之要，莫先于用人”。习近平同志在甘肃视察时提出了鲜明的用人导向，
14、就是要褒奖和重用那些对人民群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部。我体会，这就是新形势下衡量干部德才的具体标准，来源于实践，又指导着实践。工作中，我们认真落实习近平同志的要求，进一步健全完善选人用人机制，重视和体现干部用科学发展说话、业绩为老实干部说话，干部用民意口碑说话、公认为优秀干部说话，真正把最优秀最合适的干部用在最关键最需要的岗位，用在最复杂最困难的部位，最大限度地调动广大干部想干事、能干事、干成事的积极性，真正体现习近平同志要求的用好的作风选人、选作风好的人。践行群众路线，夯实作风基石。作风正则人心齐、事业兴。习近平
15、同志在党的群众路线教育实践活动中深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。这一重要论述振聋发聩、发人深省。围绕改进工作作风、密切联系群众，近两年我们在全省组织开展了联村联户、效能风暴等行动，习近平同志在甘肃视察时给予了充分肯定。教育实践活动开展以来，我们确定了“改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待、促进富民兴陇”的主题，充分发挥省委常委会的示范引领作用，倡导以优良作风促小康，引导党员干部深入基层和群众找问题、解难题、办实事、做好事，进一步密切了干部与群众的血肉联系，凝聚起了全面建设小康社会的强大力量。
16、着眼从严治党，夯实制度基石。制度是管全局、管长远、管根本的。习近平同志强调，以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内制度的严密性和科学性。实践中我们体会到，要把从严治党的要求落到实处，就必须聚焦党员干部暴露出来的突出问题、党的各级组织运行中出现的普遍问题、人民群众反映强烈的热点问题加强制度建设，既明确规定应该怎么办，又明确违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的制度建设和执行的科学化、规范化。特别是要着力加强反腐倡廉制度建设，把权力关进制度的笼子里，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好反腐倡廉建设，以反腐败斗争的实际成效取信于民，努力把全面建成
17、小康社会、建设幸福美好新甘肃的宏伟大业不断推向前进。甘肃省开展第二批甘肃省开展第二批党的群众路线教育实践活动党的群众路线教育实践活动指导意见指导意见 根据中共中央办公厅印发关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见的通知(中办发20144号)、中共甘肃省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见(甘发20135号)，2014年1月至9月，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展第二批党的群众路线教育实践活动。现按照中央精神，结合我省实际，提出如下指导意见。一、总体要求一、总体要求第二批教育实践活动是整个教育实践活动的重要组成部分。扎实搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实
18、全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展，对于保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，巩固扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效推动全省经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。我省开展第二批教育实践活动，要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、党政机
19、关厉行节约反对浪费条例和省委“双十条”等规定。与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正取得群众满意的成效。参加第二批教育实践活动的单位主要是：市(州)、县(市、区)机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，部分省属企业、高职高专院校、医疗机构等。
20、各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展教育实践活动。要以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，坚持讲认真的态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接
21、带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。二、重点任务二、重点任务第二批教育实践活动的主要任务是：抓住反对“四风”这个重点，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。切实回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，注重解决群众身边的不正之风，尤其是要针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益、看到实实在在的变化。(一)着力解决领导班子和领导干部“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩
22、观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理旧账”，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、办事不公，服务群众的意识不强，带领群众脱贫致富的能力不强，创造力、凝聚力、
23、战斗力不强等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为各级机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民富民，本着尽力而为、量力而行原则，认真落实各项民生政策，切实解决群众基本需求问题，解决困难群众生产生活问题，解决与民争利问题。把开展“联村联户、为民富民”行动作为教育实践活动的重要载体，发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，全面推进加强政策宣传、及时反映民
24、意、着力促进发展、有效疏导情绪、注重强基固本和推广典型经验等六大任务，组织党员干部深入基层、深入群众，转作风、受教育、办实事，在结对帮扶、共促发展中密切党群干群关系。深入推进扶贫攻坚行动，紧紧围绕省委、省政府关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见(甘发201313号)确定的目标任务，瞄准困难群众最需要解决的安全饮水、孩子上学、看病医疗、村道硬化、住房保障、就业创业、社保养老等生产生活问题，采取有效措施，想方设法加以解决，让群众得到更多实惠。同时，要注重解决在生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好
25、矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更便利，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。(三)着力解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，深入推进先锋引领行动，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升基层党组织服务群众的功能和水平。以落实中共甘肃省委进一步加强村党组织书记队伍建设的意见(甘发201310号)为重点，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，推动基层党组织更好地直接联系服务群众。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，
26、加大人、财、物向基层倾斜力度，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。三、方法步骤三、方法步骤这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。各地各单位要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、整章建制贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。(一一)学习教育、听取意见学习教育、听取意见1.抓好动员部署。各地各单位要在吃透中央精神、广泛听取意见的基础上，结合实际制定实施方案，及时动员部署。实施方案要报督导组审核把关。召开动员大会时，要对领导班子和党员领导干部作风情况进行民主评议。评议表由上一级督导组回收汇总。2.深入开
27、展学习。组织党员、干部原原本本地认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见中共中央办公厅印发关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见的通知中共甘肃省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见等文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。要采取个人深入自学、集体学习交流、研
28、读必读书目、开展专题研讨等多种形式，不断深化学习效果。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论，集中学习交流的时间不少于1周。其他基层党组织要根据实际，采取灵活多样、务实管用的方式，组织好基层党员、干部的学习教育。要确保规定的学习时间和学习内容得到落实，确保突出学习重点、取得实际效果，增强思想自觉和行动自觉。3.直接到群众中去听意见。坚持多渠道、多形式、多层次，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个
29、别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取各方面群众意见，特别要重视听取工作对象和服务对象的意见。要统筹做好征求意见工作，充分运用第一批教育实践活动听取意见的做法和成果，重视来信、来访的意见，重视平时工作中了解和发现的问题，防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见建议。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。(二二)查摆问题、开展批评查摆问题、开展批评1.找准查实“四风”方面的突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、
30、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。在此基础上，结合征求到的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出“四风”方面各地各部门流行的“地方病”、“部门病”，班子中表现的“突出病”、“个体病”，力争做到准确“画像”。要始终聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。各级机关和企事业单位要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)进行检查。2.认真撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班
31、子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员和村、社区党组织及主要负责人，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子和班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。各单位党组织主要负责同志要审阅本班子成员的对照检查材料。上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要领
32、导的对照检查材料。督导组要审阅所督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料。省、市、县教育实践活动领导小组办公室要分别审阅下一级党政领导班子和主要领导，以及同级所属部门领导班子和主要领导的对照检查材料。3.开好专题民主生活会和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子要召开专题民主生活会。会前，班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，要普遍开展深入的谈心交心。会上，党委(党组)主要负责同志要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批
33、评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，党委、人大、政府、政协班子先行召开，党员领导干部联系单位、窗口单位、其他部门和单位先后有序召开。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。纪检、组织和机关工委要派人参加指导专题民主生活会。督导组要全程参加领导班子专题民主生活会，并进行点评。其他基层党组织要召开专题组织生活会，认真开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出改进的措施和办法。党员领导
34、干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。(三三)整改落实、建章立制整改落实、建章立制1.坚持即知即改。对中央和省委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先开展即知即改，让群众及时看到教育实践活动的效果。2.集中推进整改。在整改落实、建章立制环节，市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有
35、制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案要报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。3.上下联动整改。第一批教育实践活动单位要发扬“钉钉子”精神，思想不松、力度不减，继续深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果。要把第二批教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，联动发力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。第二批活动单位要将需要第一批活动单位支持配合整改的事项，及时上
36、报省委督导组，由省委教育实践活动领导小组办公室协调有关部门整改落实。4.开展专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。同时，各地各单位要结合履行职能职责和作风建设
37、实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。5.严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱
38、涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。6.健全落实制度。要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、衔接配套、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央、省委和有关部门出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。四、分类指导四、分类指导坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不
39、同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色，切实增强教育实践活动的实效性。(一)统筹有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、适当压茬的办法，市、县一级领导机关和直属部门与单位，省属企业和医疗机构要先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、合理安排时间进度。(二)分类组织实施。根据第二批教育实践活动单位特点，体现差别化要求，分层分类制定方案，提出具体
40、任务和推进措施，因地制宜开展活动，形成分类别实施、分领域推进，各单位活动有侧重、工作有特色的生动局面。县以上领导机关、领导班子和领导干部要坚持高标准，严格按照规定的环节步骤，紧紧扭住“四风”问题不走神、不散光，切实找准和解决突出问题。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。村级党组织要充分利用农闲时间，结合党员实际开展教育实践活动，运用农村党员干部现代远程教育平台等，创新方式，丰富内容，增强效果。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。民族地区基层党组织和其
41、他基层党组织可结合实际设计一些有效载体，强化教育实践活动效果。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育。领导班子中的非中共党员领导干部、已参加第一批教育实践活动的挂职干部，欢迎参加教育实践活动，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料。(三)发挥行业系统指导作用。中央垂直管理的单位和部门分支机构，按上级要求搞好教育实践活动。省内实行垂直管理的省国土资源厅、省国家安全厅、省地税局等单位，要加强领导和督导，认真抓好下属单位的教育实践活动。省直有关部门要充分发挥行业系统的指导作用，坚持属地领导
42、为主、条条指导为辅的原则，把指导的重点放在基层单位整改落实、建章立制上，共同推进第二批教育实践活动。省教育厅(省高校工委)、省卫生和计划生育委员会、省政府国资委、省非公企业工委要成立指导小组，制定所属学校、医院、企业的实施方案，切实做好第二批教育实践活动的分类指导。五、组织领导五、组织领导第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域多、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。各地各单位一定要加强组织领导，强化督促检查，高标准、高质量地推动教育实践活动全面深入开展。(一)落实领导责任。全省第二批教育实践活动在省委统一领导下进行，市(州)、县(市、
43、区)党委承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，要认真抓好本地区的教育实践活动。乡镇、街道党(工)委主要抓好班子自身的教育实践活动，并负责组织村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。其他基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各地各单位要成立领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动的组织实施。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用；要带头集中精力参加活动、带头逐一环节推进落实、带头认真学习提高认识、带头听取意见解剖自己、带头开展批评自我批评、带头立说立行改进作风；要深入一线、靠前指挥，预判进展趋势、掌控各种情况
44、，把握进度节奏、解决关键问题，确保活动不走过场、取得实效。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。对在教育实践活动中走过场的，要追究“一把手”的责任。(二)扩大群众参与。坚持开门搞活动，组织群众全程参与活动，查找问题时广泛听取群众意见，解决问题时自觉接受群众监督，衡量成效时主动邀请群众评议。第二批教育实践活动结束时，各单位要采取适当方式组织干部群众、服务对象对开展教育实践活动情况进行民主评议，真正把满意不满意的评判权交给群众。(三)加强督促检查。要建立党员领导干部联系点制度，省委常委各联系一个市、一个县，市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)党员领导干部要根据实际情况，在各
45、行业、各领域基层单位建立自己的联系点。党员领导干部要全程指导联系点的教育实践活动，特别要重视了解联系单位领导班子、领导干部学习教育和听取意见的情况，严格审阅联系单位领导班子和班子成员对照检查材料，精心指导领导班子专题民主生活会，督促指导即知即改和集中整改任务有效落实，把联系点建成示范点，带动教育实践活动深入开展。省委派出督导组，分别督导市州、省属企业、高职高专院校和医疗机构的教育实践活动，下派到市(州)的督导组要督导到县；市、县督导组的选派，由各地确定。要选配原则性强、责任心强、综合素质高，熟悉基层、敢于担当的同志担任督导组组长。各级督导组要制定专门的督导方案，认真履行职责，沉下去面对面开展工
46、作，及时发现和解决问题，有效传导压力。特别对重点对象、重点步骤严格把关，盯紧抓实，督促抓好每个环节各项工作落实。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。(四)注重舆论宣传。要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省委关于开展教育实践活动的安排部署，多形式、多层次、全方位宣传各地各单位开展活动的好做法、好经验、好典型，特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效。同时，要发挥舆论监督作用，宣传“四风”的表现形式和严重危害，及时曝光反面典型，促进教育实践活动深入开展。(五)坚持统筹兼顾。把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，与推进全省改革发展稳定各项任务结合起来，与完成本地本单位中心工作结合起来，摆布好时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进，把党员、干部在活动中激发出来的热情转化为做好工作的强大动力，为全省经济社会持续健康发展提供坚强有力保证。谢谢大家！谢谢大家！