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1、行政事业单位国有资产管理对策摘要：随着我国经济的快速进展，行政事业单位资产无论数量上还是价值上，在国有资产总额中所占比重越来越大。只有对其进行科学有效的管控，才能保证资产安全完好，对提升政府执政能力、进展国民经济也具有主动的推动作用。在实务工作中，部分行政事业单位在国有资产管理方面还存在一些问题，需要加以改良优化。本文阐述了国有资产管理的现实意义，分析了现阶段国有资产管理存在的问题及相应对策，以供参考。关键词：行政事业单位；国有资产管理；资产配置行政事业单位国有资产是指行政事业单位所占有使用的，能以货币计量的全部经济资源的总称。实行国家全部、政府分级监管、单位直接支配的管理机制。加强国有资产管
2、理，促进资产合理有效地使用，降低资产闲置率，对提升政府执政水平和深化经济体制改革都有着十分重要的意义。一、行政事业单位国有资产管理的重要性第一，遏制腐败的重要手段。国有资产作为行政事业单位持续进展的物质保障，在生产经营活动中，直接面向市场，交易活动频繁，由于资产管理制度不规范不严谨，造成国有资产在使用中流失的腐败现象时有发生。因此，提高资产管理意识、健全资产管理制度，使其规范化、合理化，是推动廉政建设、遏制腐败的重要手段。第二，防止铺张浪费、降低行政本钱的有效措施。近年来，随着国家对资产投入的增加，行政事业单位国有资产的总量呈逐年递增的趋势。怎样把浩大的国有资产管理好，并实现收益的最大化，科学
3、有效的资产配置是基础，确定着资产的使用效率和效益。优化资源配置、盘活存量资产，使每一份资产都物尽其用。第三，维护社会稳定和经济进展的基本前提。国有资产是行政事业单位正常运行的物质保障。强化国有资产管理、促进国有资产保值增值，一方面可以增加财政收入，对经济进展起到促进作用；另一方面也是实现资源可持续利用、社会可持续进展的必要措施。二、行政事业单位国有资产管理存在的问题1.资产管理制度不完善，管理人员配备不专业首先，部分单位固定资产管理混乱，资产的选购、验收、使用制度、调入调出处置制度、相关责任赔偿制度都不完善，对资产的出租、出借操作不透亮；不计提折旧，不核算本钱，支出随便性大；出售、置换、报废资
4、产时，不按规定的程序履行各项手续，处置结果不公开、不评估。这些管理制度上的漏洞，直接导致资产管理效率低下，资产流失概率增加。其次，人员配备方面也不合理。目前，绝大多数行政事业单位并未设置特地的机构和专业人员对资产进行管理，而是由财务部门兼管。财务工作烦琐缜密，耗费财务人员大量精力，对资产管理往往心有余而力缺乏。还有一部分单位将资产管理工作交由不懂业务的办公室后勤人员兼任。由于没有专业的技术储备，难以适应新形势下资产管理的需求，很多工作无法落到实处，资产缺乏有效监管。2.基础工作薄弱，资产摸底不清，存在账实不符状况资产卡片的录入工作是资产管理的基础，应当在资产取得时进行具体的登记，真实记录资产编
5、号、原值、折旧年限、取得时间、保管地点、保管人等基本信息。部分单位财务、资产管理人员对资产管理的规定把握不够，未按要求设置资产管理卡片或台账，或者资产基础信息登记不全，“账上有、实际无，账上无、实际有的现象较为普遍。如因修理、更新、调入、捐赠形成的固定资产入账不准时；固定资产更新改造中已经撤除的、报废的、损毁的资产，不作账务处理，使国有资产存量严重不实；有的单位资产管理人员对固定资产定义界定不清，按低值易耗品入账，没有对其进行正常管理；有的单位由于固定资产产权归属不明，两证不全，无法入账；有的单位自行建筑的办公楼，使用多年却始终没有办理竣工决算，始终在“在建工程中核算，未根据固定资产管理；有的
6、单位由于合并分立，人员调动等资产实际使用人变更时，没有对资产进行交接登记，责任人不清。卡片设立不准时、信息不完好、资产信息失真等问题，为资产清查工作带来很大阻力。3.资产管理与预算管理脱节，资产利用率不高部分单位在购置资产时，没有编制资产配置预算，忽视了资产存量状况，超标准或重复的购置资产，既降低了资产使用效率，也造成了铺张浪费。有的单位在购置资产时没有通过政府选购，对于出租出借的资产未按要求报批，出租收入、变价收入也未纳入预算管理上缴国库，造成国有资产流失。4.对外投资项目疏于管理，资产保值增值能力较差部分单位对外投资时不谨慎，没有进行可行性分析，不通过集体决策，随便性较大。对被投资单位的财
7、务状况、经营收益等状况重视程度不够、未建立后期跟踪管理监督机制。导致对外投资项目无收益，甚至亏损。这些行为不仅给国家财产造成损失，也简单滋生腐败。5.管理手段落后、信息化程度不高要实现对行政事业单位国有资产的有效监管，必需把握全面的资产信息。由于很多行政事业单位在资产管理上还是采纳半手工半自动化的操作方式，缺乏先进信息手段的支持，无法精确确定资产存量，资产变动状况得不到真实地反映，难以实现资产从入口到出口每个环节的动态管理。信息化管理手段落后，监管不力，管理效率低下，无法为预算资金的安排和资产调剂提供精确信息。三、加强行政事业单位国有资产管理的对策建议1.加强国有资产管理意识，提高管理人员专业
8、水平首先，要强化行政事业单位负责人对资产管理的理念，使其重视对国有资产的管理，并完善国有资产内部掌握制度。明确国有资产产权，建立健全包括清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权转让、资产报告和监督考核的规章制度，科学规范管理好本单位的资产。同时，组织对资产管理人员职业道德和专业学问的培训，可以实行聘请专家指导或相关单位之间沟通学习的方式。正确树立国有资产管理的主人翁意识，使其对国家、地方公布的资产管理政策深度领悟。因为只有从根本上理解资产管理的重要性，才可以尽职尽责地完本钱职工作，到达提升国有资产管理水平的目的。最终，建立追责问责机制，将资产管理目标与年底个人考核相结合，落实奖惩制度。2.
9、规范资产日常管理，提高资产管理水平在资产的配置、使用、处置等各个管理环节，制定并严格执行业务流程，建立岗位责任制，每个资产的使用人即是资产的责任人，负责对资产的日常保养，维护。因工作调动离任时，要严格履行资产的交接手续，准时更新国有资产信息系统里的基础数据，保证明物与账、卡相符，杜绝资产毁损遗失时，出现互相推诿的现象。对于新建及购置的固定资产应准时进行产权登记，调剂和划拨的资产应准时进行产权变更，明确资产的全部权和使用权。对于需要处置的资产，根据流程进行报批，严禁擅自处置、随便支配，并准时进行账务核销。3.坚持资产管理与财务管理、预决算管理相结合为提高国有资产配置的合理性，科学规范的支配预算资
10、金，行政事业单位在编制部门预算的时候应同时编制资产购置预算。并严格根据资产配置标准，仔细分析存量资产信息，明确资产的需求和数量。编制好资产从购置到使用、处置的明细预算，精确反映资产预算增减，强化新增资产预算与存量二者之间的联系，不断优化资产配置结构。保证资产购置与预算编制相符、政府选购手续真实合理、从根本上避开国有资产浪费。在收入管理环节，行政事业单位的资产有偿使用收入、处置收入必需根据规定纳入政府统一管理。此外，要遵循资产配置与政府选购相结合的原则。依据政府选购法规定，行政事业单位购置纳入政府选购名目的资产，必需实行政府选购。4.加强对外投资项目的管理，确保资产保值增值行政事业单位国有资产对
11、外投资应出具可行性分析报告，全面科学的论证、分析该投资在经济上的可行性及合理性，由主管部门提出审核意见后报财政部门审批。同时，建立投资项目跟踪管理机制。定期向被投资单位收取财务报告，准时把握真实财务信息。取得的投资收益纳入部门预算管理。出租出借的国有资产应当遵循权属清楚、掌握风险、注重绩效的原则，严格履行审批手续。经评估后，以公开招标的方式确定承租对象，取得的收入须足额上缴国库。保证资产数据的真实完好，提高资产的使用效率，确保资产保值增值。5.完善资产管理信息系统，提高动态管理水平行政事业单位应提升信息化管理水平，建立资产全程电子档案数据库。对资产从选购入库、领用、调拨、变更、报废转让等全程登
12、记，把控资产管理流程，构建资产动态管理模式，并保证资产信息在主管部门和财政部门之间传递的准时畅通。利用现有的资产信息管理系统，实现网上信息交换、网上审批，强化资产的有效监管，从而到达降低管理本钱，提高管理效率的目的。总之，随着行政事业单位国有资产规模的不断扩大，对我国社会经济进展的影响也在逐步加大。因此，行政事业单位必需实行有效措施，维护国有资产安全完好，提高资产使用效率。在保证行政事业单位提供公共服务、履行职能的前提下，推动行政事业单位持续稳定进展。参考文献1.谭晓芳.关于加强行政事业单位国有资产管理的思索.纳税，2022，13(03).2.孙梦雯.关于加强行政事业单位国有资产管理的思索.行政事业资产与财务，2022(20).3.黄胜华.加强行政事业单位国有资产管理的思索.财会学习，2022(30).4.丁育兰.关于基层行政事业单位国有资产管理的思索.纳税，2022，14(29). 邱冬杨 单位：吉林省煤田地质局物测队本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页