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1、信息管理学第三章第1页，本讲稿共68页第第3章章 信息产业管理信息产业管理n第一节 信息产业理论 主要讲述了信息产业的形成,信息产业理论的提出,信息产业的结构与测度。第2页，本讲稿共68页n一一.信息产业的形成信息产业的形成n1产业产业n 生产活动中具有同类性质的若干生产生产活动中具有同类性质的若干生产部门所形成的综合体称为产业。某一产部门所形成的综合体称为产业。某一产业的形成并健康发展需要具备三个充要业的形成并健康发展需要具备三个充要条件：社会和经济发展的迫切需求、支条件：社会和经济发展的迫切需求、支持产业发展的物质技术基础和产业形成持产业发展的物质技术基础和产业形成发展的宏观政策环境。发展
2、的宏观政策环境。第3页，本讲稿共68页n2.信息产业信息产业n信息产业是从事信息技术设备制造及信信息产业是从事信息技术设备制造及信息产品生产开发与流通服务的新兴产业息产品生产开发与流通服务的新兴产业群体。群体。第4页，本讲稿共68页n信息产业化信息产业化n是指将分散于各领域、各部门与信息产是指将分散于各领域、各部门与信息产生、流通、分配、消费直接相关的企、生、流通、分配、消费直接相关的企、事业单位及个人组合起来，把各种各样事业单位及个人组合起来，把各种各样的信息活动逐步引上产业化的道路。微的信息活动逐步引上产业化的道路。微观而言，使之形成一个信息经济活动的观而言，使之形成一个信息经济活动的产业
3、集合，宏观而言，使之形成一个相产业集合，宏观而言，使之形成一个相对独立的产业部门群。对独立的产业部门群。第5页，本讲稿共68页n3.四大产业结构的划分四大产业结构的划分n从社会生产的角度，人类社会划分为农从社会生产的角度，人类社会划分为农业社会、工业社会和信息社会。无论哪业社会、工业社会和信息社会。无论哪种社会形态，其存在和发展的基础都是种社会形态，其存在和发展的基础都是生产。生产。第6页，本讲稿共68页n在手工生产为主的农业社会，建立在农在手工生产为主的农业社会，建立在农业技术基础上的产业结构是第一产业业技术基础上的产业结构是第一产业以农业为核心；在机器生产力为主的工以农业为核心；在机器生产
4、力为主的工业社会，建立在工业技术基础上的产业业社会，建立在工业技术基础上的产业结构是第二产业结构是第二产业以工业为核心；随着以工业为核心；随着工农业的高度发展，消费领域不断扩大，工农业的高度发展，消费领域不断扩大，以服务业为主体的产业结构是第三产业以服务业为主体的产业结构是第三产业以服务业为核心；在信息生产力为主以服务业为核心；在信息生产力为主的信息社会。随着信息技术的进步和社的信息社会。随着信息技术的进步和社会信息化水平的提高，逐步形成的知识、会信息化水平的提高，逐步形成的知识、智力和技术密集型产业结构是第四产业智力和技术密集型产业结构是第四产业以信息产业为核心。以信息产业为核心。第7页，本
5、讲稿共68页n二二.信息产业理论的提出信息产业理论的提出n1美国经济学家马克卢普（F.Machlup）信息经济理论的创始人n1962年马克卢普在美国的知识生产与分配一书中，提出“知识产业”的概念。他认为知识产业包括教育、研究开发、传播媒介、信息设备和信息服务五个部分。他精辟地分析了知识生产与分配的经济机制，并对美国的知识产业进行了定量的测算。据他测算，1958年美国知识产业总产值为1364.36亿，占GNP的28.5%，从事知识生产的劳动力占总就业人数的31.6%。第8页，本讲稿共68页n2美国经济学家波拉特（M.U.Porat）发展了马克卢普的思想n1977年，波拉特发表九卷本的报告信息经济
6、，系统地提出了一套关于信息产业经济分析的框架体系和测度方法，并对美国经济中的信息活动进行了定量分析测算。据他测算，1967年美国信息经济产值约占GNP的46，信息部门就业者的收入占国民收入的53以上。第9页，本讲稿共68页n波拉特把经济活动分为两类：一类是包括农业、工业和服务的物质经济，另一类是以信息产业为主的信息经济。把从事信息活动部门分为：一级信息部门是指直接向市场提供信息产品和信息服务，二级信息部门是指把信息服务提供给内部消费，而不进入市场。第10页，本讲稿共68页n3日本学者梅桌忠夫揭示了信息产业的拟人律演进机制n1963年，梅棹忠夫发表信息产业论一文，首次提出“信息产业”的概念。他的
7、理论揭示了信息产业的拟人律演进机制，由此引起人们对于“信息社会”和“信息化”的关注和讨论，强烈地影响了6070年代日本政府的产业政策。第11页，本讲稿共68页n三三.信息产业的结构与测度信息产业的结构与测度n1波拉特信息产业结构与测度方法（1）信息部门分类n波拉特将信息部门分为两级：一级信息部门和二级信息部门。一级信息部门划分八大类；二级信息部门比较复杂，他把非信息企业中从事规划管理、研究开发、信息处理、通信、文秘、广告等工作的部门称为“准信息部门”。第12页，本讲稿共68页n（2）信息劳动者分类n根据美国人口普查与劳工统计局列出的422种职业，从中归纳出5大类信息职业：知识生产类、知识分配类
8、、市场调查与管理类、信息处理类、信息设备类。见表8.2。第13页，本讲稿共68页第14页，本讲稿共68页第15页，本讲稿共68页n2信息产业的宏观结构及投入产出分析n（1）信息产业分类六部分分类法n从宏观上可以把信息产业划分为信息工业和信息服务业。从国民经济活动的独立行业来看，信息产业包括6个组成部分。第16页，本讲稿共68页n信息基础设施业：包括计算机、通信，记录设备制造、广播电视及其他传媒设备制造、信息建筑物建造装修等行业。n信息生产开发业：包括研究开发、发明创新、数据库开发以及气象、测绘、勘察、计量等行业。n信息报道分配业：包括新闻报道、广播电视、报刊杂志、出版印刷以及教育等行业。第17
9、页，本讲稿共68页n信息传播流通业：包括邮政、电信、计算机网络等行业。n信息提供服务业：包括文献服务、报导服务、检索服务、咨询服务以及网络内容提供服务等行业。n信息技术服务业：包括软件开发、信息处理、系统集成、以及技术培训维护等行业。第18页，本讲稿共68页n（2）信息产业分类三层次分类法n我国学者借鉴日本科学技术与经济协会提出的信息产业结构，考虑信息产品的性质，认为广义的信息产业可分为三个层次：信息技术部门、信息商品化部门和准信息部门三个部门群，见图8.1。第19页，本讲稿共68页第20页，本讲稿共68页第第3章章 信息产业管理信息产业管理n第二节 信息产业管理基础 n主要讲述了信息产业的特
10、征和作用信息产业的内部结构与外部关联信息产业的管理体制。第21页，本讲稿共68页n一一.信息产业的特征和作用信息产业的特征和作用n1信息产业的特征n美国信息产业协会（AIIA）认为，信息产业是依靠新的信息技术和信息处理的创新手段，制造和提供信息产品和信息服务的生产活动组合。这个定义简明扼要地揭示了信息产业的基本特征：第22页，本讲稿共68页n1)信息产业是技术、知识、智力密集型产业；n2)信息产业是高投入、高风险、高增值型产业；n3)信息产业是更新快，受科技进步影响大的变动型产业；第23页，本讲稿共68页n4)信息产业是幅射面宽的高渗透型产业；n5)信息产业是省资源、低公害的产业；n6)信息产
11、业是增长快，需求广的产业。第24页，本讲稿共68页n2信息产业的地位和作用n(1)信息产业的形成和发展，是工业经济向信息经济转变、工业社会向信息社会转变的核内容；第25页，本讲稿共68页n(2)信息产业是现代社会经济发展的动力和国家竞争实力的基础；(3)信息产业对国民经济各部门的发展具有先导作用；(4)信息产业对国民经济结构具有软化作用。第26页，本讲稿共68页n二二.信息产业的内部结构与外部关联信息产业的内部结构与外部关联n1信息产业的内部结构n信息产业的内部结构主要包括产值结构、就业结构、部门结构，投资结构、技术结构、产品结构、组织结构和区域分布结构等。这里主要考察其产值结构和就业结构。第
12、27页，本讲稿共68页n（1）产值结构不同国家产值结构不同n一个国家的国民生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP）是反映其经济发展水平的重要特征，可用于描述各产业之间的结构比例。信息产业各部门占GNP或GDP的比例就构成了信息产业的产值结构。第28页，本讲稿共68页n世界国信息产业部门的产值结构中出现了这样一种现象：一、二级信息部门对GDP的贡献存在差别。美国、新加坡一、二级信息部门的产值大体持平；日本、匈牙利一级信息部门的产值略低于二级信息部门的产值；英国、澳大利亚一级信息部门的产值明显高于二级信息部门的产值；中国的情况与英、澳类似。这说明世界各国的信息产业发展道路并不相同。参考表8.5和
13、表8.6。第29页，本讲稿共68页第30页，本讲稿共68页第31页，本讲稿共68页n（2）就业结构不同国家就业人员比例不同n四大产业从业人数的变化规律n20世纪四大产业从业人数的变化规律是：农业从业人数逐渐下降；工业从业人数开始明显上升，后又逐渐下降；服务业和信息业从业人数一直在不断上升。发达国信息产业从业人数已达到甚至超过50。我国1982年农、工、服务、信息业的从业人数分别为百分之71.98、12.98、6.27、8.77。第32页，本讲稿共68页n信息职业中不同国家的从业人员的比例不同n经济合作与发展组织（OECD）将信息职业划分为信息处理者、信息生产者、信息分配者和信息基础设施职业者。
14、12个发达国家中信息处理者所占比例都比较高，一般占60以上，以下依次是信息生产者、信息分配者、信息基础设施职业者。发展中国家则不同，主要信息人员是不是信息处理者，而是生产者和基础设施职业者。中国2002年信息处理人员只占1630%。第33页，本讲稿共68页n2信息产业的外部关联n影响信息产业发展的外部环境因素很多，包括消费结构、社会结构、贸易结构、市场机制、科技进步、政策法规、社会可提供的资源条件和经济发达程度等，其中消费结构和社会结构是决定因素。第34页，本讲稿共68页n（1）消费结构n恩格尔消费结构理论普遍适用，我国城镇居民19851995年消费结构的变化是一个例证（表8.8）。第35页，
15、本讲稿共68页第36页，本讲稿共68页n（2）社会结构n社会结构因素包括人口结构、阶层结构、城乡结构、家庭结构、文化结构等，其中人口结构是劳动力结构的基础，直接影响信息产业的形成和发展。人口结构包括年龄结构、性别结构、民族结构、文化结构等，其中文化结构对信息产业的影响最大。一般说，人们受文化教育水平越高，对信息产品的数量和质量要求越高，信息消费支出也越大。新中国成立50年来，我国人口的受教育程度有很大提高（表8.9），但与发达国家相比还有很大差别。第37页，本讲稿共68页第38页，本讲稿共68页n注：1964年文化程度人口是7岁及以上年龄的文化程度人口。不识字或很少识字人口中 包括不在校儿童，
16、未包括475万文化程度不明人口。1990年大学文化程度包括大专，高中文化程度包括中专。本表数据不包括港澳台人口和中国人民解放军现役军人。数据来源：中国统计年鉴，中国统计出版社，1997。第39页，本讲稿共68页n3）信息产业的关联效应n带动度信息产业部门的最终产品每增加一单位产出时，带动国民经济系统各部门总产出的增长量称为信息产业的带动度。n感应度国民经济系统各部门的最终需求每增加一单位时，信息产业部门相应增加的总产出，称为信息产业的感应度。第40页，本讲稿共68页n三三.信息产业的管理体制信息产业的管理体制n集中式的管理体制主要是由国家按照既定计划对信息产业的发展进行有意识的控制和协调，使信
17、息产业各行业、各部门实行统一的计划、分工和管理，形成一个有机整体。n分散式的管理体制主要是由市场需求自发地对信息产业各部门进行协调，政府一般不作干预。第41页，本讲稿共68页n世界各国的信息产业管理体制多采纳两种模式的长处，实行集中与分散相结合的管理模式。只不过是有的国家偏重于集中，如日本；有的国家强调分散，如美国。在我国建立宏观集中与微观分散的信息产业管理体制，即宏观调控和市场调节相结合的管理模式，是必要而合理的选择。第42页，本讲稿共68页第第3章章 信息产业管理信息产业管理n第三节 信息产业政策主要讲述了制定信息产业政策的原则,信息产业政策体系,国外的信息产业政策。第43页，本讲稿共68
18、页n一一.制定信息产业政策的原则制定信息产业政策的原则n1从国情国力出发；n2服从国家经济建设和社会发展的实际需要；n3符合信息产业发展的一般经济规律和具体特征要求；n4与本国其他产业政策或信息政策相互协调，并与其他国家的信息产业政策相互协调。第44页，本讲稿共68页n二二.信息产业政策体系信息产业政策体系n发展政策：包括信息产业的发展方向、发展战略以及战略目标、战略重点与战略规划部署等。n投资政策：有关风险投资、交叉融资、引进外资的政策以及国家为扶持信息产业发展而采取的优惠贷款、税收、补贴、产业发展基金等政策措施；第45页，本讲稿共68页n技术政策：包括技术创新、技术转让、技术引进政策以及推
19、动信息产业发展的关键技术选择等。n人才政策：信息劳动力的发展措施，如信息专业人员的培养、考核、定级制度以及人才流动政策。第46页，本讲稿共68页n市场政策：信息产品、服务质量规范与标准以及市场交易活动的管理办法，反不正当竞争与制止行业垄断等政策措施。n国际政策：涉及信息产业发展的各种进出口限制，如对国外信息服务提供者的市场准入及其限制措施，对越境数据流的控制等。第47页，本讲稿共68页n基础设施政策：作为社会公共品的信息基础设施建设与发展措施，特别是通信网络等基础设施的统筹建设问题。n相关法律法规：各种相应的信息产业法律和法规，如电信法、信息公开法、数据保护法、知识产权法、新闻出版法等。第48
20、页，本讲稿共68页n三三.国外的信息产业政策国外的信息产业政策n1美国的信息产业政策三个基本特征 n（1）依靠私营部门和市场自由竞争，尽量减少和消除不必要的规章等市场障碍，加强信息技术和信息产品的开发和创新，提高效率并以合理的价格向公众提供服务，这是美国政府发展信息产业的一个基本政策原则。第49页，本讲稿共68页n（2）政府及时颁布有关信息产业政策，大力扶持信息产业，特别是对国家竞争力有关键影响的信息技术产业的发展，如1993年克林顿政府颁布的“国家信息基础结构”（NII，俗称“信息高速公路”）计划。第50页，本讲稿共68页n（3）除服从国家安全、知识产权和个人隐私等方面考虑需要进行强制规范外
21、，要求减少政府干预，保证信息新产品和服务通过建立一个自由竞争的市场在全球范围内自由流动是美国信息产业政策的一个基本特征。如1994年美国又发出“全球信息基础结构”（GII，俗称“全球信息高速公路”）的倡议。1997年，克林顿政府发布了“全球电子商务政策框架”。第51页，本讲稿共68页n2日本的信息产业政策n3欧盟的信息产业政策n4印度的信息产业政策第52页，本讲稿共68页n一一.信息化的内涵信息化的内涵n1信息化的概念n1967年，日本科学技术与经济协会首先使用“信息化”一词。信息化是向信息产业高度发达且在产业结构占优势地位的社会信息社会前进的动态过程，工业社会是有形产品创造新价值的社会，信息
22、社会可以定义为无形的信息创造价值的社会。第四节信息化第53页，本讲稿共68页n一般认为信息化是指在人类社会活动中，通过普遍地采用信息技术，更加充分有效地开发利用信息资源，推动经济发展和社会进步的过程。第54页，本讲稿共68页n2信息化的几个发展阶段n（1）信息产业化和产业信息化阶段第55页，本讲稿共68页n这是信息化发展的初级阶段，绝大多数发展中国家正处在这一阶段。信息产业化是指由分散的信息活动演变成整体的信息产业的过程。主要表现为信息产品商品化，信息机构企业化，信息服务产业化。产业信息化是指在由同类企业（非信息企业）所组成的各个产业部门内，通过大量采用信息技术和充分开发利用信息资源而提高劳动
23、生产率和产业效益的过程。主要表现为生产过程自动化，经营管理智能化，商业贸易电子化。第56页，本讲稿共68页n（2）经济信息化阶段n这是信息产业化和产业信息化的互补共进过程，新兴工业国家正处在由初级阶段向经济信息化过渡的阶段。经济信息化是指通过对整个社会生产力系统实施自动化、智能化控制，在社会经济生活和国民经济活动中逐步实现信息化的过程。主要表现为信息经济所创造的价值在国民生产总值中所占的比重逐步上升，直至主导地位。第57页，本讲稿共68页n（3）社会信息化阶段n这是信息化的高级阶段。主要工业发达国家正在从经济信息化走向社会信息化。社会信息化是指在人类工作、消费、教育、医疗、家庭生活、文化娱乐等
24、一切社会活动领域里实现全面的信息化。主要表现为信息成为社会活动的战略和重要财务、信息技术成为推动社会进步的主导技术，信息人员成为领导社会变革的中坚力量。第58页，本讲稿共68页n3中国信息化基础结构（CII）第59页，本讲稿共68页n中国信息化基础结构如图8.2，从内部结构来看，主要包括如下几个层次。n公共电信网络，是传输信息的硬件保障，只负责高效传输信息，不涉及其内容。n信息网络，是集成多种信息系统和信息资源而形成的，它不仅传输信息，还能对传输的信息进行加工处理。第60页，本讲稿共68页n信息基础结构，是由信息网络、信息人才、信息技术、信息产业以及信息环境共同整合而的的有机统一体。n信息化应
25、用，是在信息基础结构综合各种要素所展开的信息应用过程。第61页，本讲稿共68页n二二.信息化水平测度信息化水平测度n1社会信息化指数n1970年，日本电讯与经济研究所（RITE）研究人员提出，从信息量、信息装备率、通信主体水平、信息系数四个方面来测量不同社会阶段、不同国家或地区的信息化发展程度。第62页，本讲稿共68页n2社会信息化指数模型第63页，本讲稿共68页n三三.我国信息化的现状与挑战我国信息化的现状与挑战n1我国信息化建设的主要成绩（1）通信产业发展迅猛，“八五”期间年平均递增40以上，“九五”期间仍保持快速增长。n（2）计算机产业持续增长，产业规模不断扩大。第64页，本讲稿共68页
26、n（3）信息化应用开发迅速扩展。n（4）计算机网络应用普及迅速。n（5）广播电视基础建设已形成相当规模。n（6）信息化建设已经提高到国家重大战略决策高度。第65页，本讲稿共68页n2我国信息化事业面临的主要挑战n（1）国际信息化竞争激烈，信息化已成为全球经济一体化进程中各国竞争的制高点。n（2）我国信息基础结构十分簿弱，信息化总体水平相对较低，且发展不平衡。n（3）社会信息化环境问题日趋复杂，而信息环境管理严重滞后，已妨碍了我国信息化建设的健康发展。第66页，本讲稿共68页n四四.我国信息化的对策探索我国信息化的对策探索n1明确我国信息化发展的战略目标，提高信息化资源的开发利用水平；n2强化统筹协调，正确处理信息化进程中的若干关系；第67页，本讲稿共68页n3深化改革，建立公平竞争的信息产业发展机制；n4建立强有力的管理机构，推进信息化法制建设；n5普及信息教育，提高全民族的信息意识和信息能力。第68页，本讲稿共68页