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1、MACRO.泓域咨询 /温州粮食加工机械项目创业计划书目录第一章 项目背景分析9一、 行业市场竞争9二、 上游行业9三、 下游行业9第二章 市场预测11一、 行业市场规模11二、 行业政策12第三章 项目基本情况13一、 项目概述13二、 项目提出的理由14三、 项目总投资及资金构成18四、 资金筹措方案18五、 项目预期经济效益规划目标18六、 原辅材料及设备19七、 项目建设进度规划19八、 环境影响19九、 报告编制依据和原则20十、 研究范围21十一、 研究结论21十二、 主要经济指标一览表21主要经济指标一览表21第四章 选址可行性分析24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况2
2、4三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标29五、 产业发展方向32六、 项目选址综合评价35第五章 建设内容与产品方案36一、 建设规模及主要建设内容36二、 产品规划方案及生产纲领36产品规划方案一览表36第六章 建筑工程技术方案38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第七章 运营模式分析41一、 公司经营宗旨41二、 公司的目标、主要职责41三、 各部门职责及权限42四、 财务会计制度45第八章 SWOT分析说明49一、 优势分析（S）49二、 劣势分析（W）51三、 机会分析（O）51四、 威胁分析（T）53第九章 项目环
3、保分析61一、 编制依据61二、 环境影响合理性分析62三、 建设期大气环境影响分析64四、 建设期水环境影响分析65五、 建设期固体废弃物环境影响分析66六、 建设期声环境影响分析66七、 建设期生态环境影响分析67八、 营运期环境影响68九、 清洁生产69十、 环境管理分析71十一、 环境影响结论74十二、 环境影响建议75第十章 安全生产分析76一、 编制依据76二、 防范措施77三、 预期效果评价83第十一章 技术方案84一、 企业技术研发分析84二、 项目技术工艺分析87三、 质量管理88四、 项目技术流程89五、 设备选型方案90主要设备购置一览表91第十二章 原材料及成品管理92
4、一、 项目建设期原辅材料供应情况92二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理92第十三章 人力资源分析94一、 人力资源配置94劳动定员一览表94二、 员工技能培训94第十四章 投资方案分析97一、 编制说明97二、 建设投资97建筑工程投资一览表98主要设备购置一览表99建设投资估算表100三、 建设期利息101建设期利息估算表101固定资产投资估算表102四、 流动资金103流动资金估算表103五、 项目总投资104总投资及构成一览表105六、 资金筹措与投资计划105项目投资计划与资金筹措一览表106第十五章 经济效益分析107一、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表
5、107综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表109无形资产和其他资产摊销估算表110利润及利润分配表111二、 项目盈利能力分析112项目投资现金流量表114三、 偿债能力分析115借款还本付息计划表116第十六章 项目风险防范分析118一、 项目风险分析118二、 项目风险对策120第十七章 项目招标及投标分析123一、 项目招标依据123二、 项目招标范围123三、 招标要求123四、 招标组织方式124五、 招标信息发布124第十八章 总结说明125第十九章 附表附件126建设投资估算表126建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表12
6、9项目投资计划与资金筹措一览表130营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表131固定资产折旧费估算表132无形资产和其他资产摊销估算表133利润及利润分配表133项目投资现金流量表134报告说明伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，农业生产的适度规模经营成为必然趋势。同时，农业生产者为了提高土地的利用率，将种植周期由一季变成两季或三季。为了赶农时，粮食收获时间会被迫提前，收获的高水分的粮食将增多。为了减少损失，必须有专门的烘干设备来加工粮食，势必进一步扩大粮食干燥设备的需求空间。
7、据测算，如果我国机械烘干比例达到30%的话，至少还需要8,00010,000套烘干设备。近年来，粮食购销体制和供求关系发生了变化，加之机械化收获作业的推广，高水分粮食数量越来越多，一些传统的非高水分粮食产区也变成了高水分粮产区，而传统的高水分粮食产区粮食收获水分也有所升高，进一步扩大了谷物干燥设备的需求空间。根据谨慎财务估算，项目总投资11683.14万元，其中：建设投资8969.62万元，占项目总投资的76.77%；建设期利息101.70万元，占项目总投资的0.87%；流动资金2611.82万元，占项目总投资的22.36%。项目正常运营每年营业收入22100.00万元，综合总成本费用1721
8、9.95万元，净利润3572.89万元，财务内部收益率23.77%，财务净现值5394.29万元，全部投资回收期5.34年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景分析一、 行业市场
9、竞争近年来，在国家政策支持下，以国内广阔的农机市场为依托，我国粮食烘干机械行业呈现出良好的发展势态。目前，国内粮食烘干机械行业中企业超过500家，企业数量众多而规模较小，竞争较为激烈。随着行业技术的不断提高、新产品的不断推出，行业公司如果不能积极进行新产品研发设计，或新研发产品无法满足市场需求，也将处于不利的市场竞争地位。二、 上游行业钢铁是生产粮食烘干机械的主要原材料之一，钢铁的价格变化直接影响到农业机械干燥机的制造成本。目前，我国钢铁行业产能充裕甚至过剩，2015年粗钢产量8.04亿吨，占全球总产量的比例升至49.54%，竞争非常激烈，可以保证下游农机企业的钢铁原材料需求。粮食烘干机械的主
10、要热源有煤、柴油、天然气等，近年来，石油、煤和天然气的价格虽有波动，但整体供应稳定，有利于稳定甚至降低粮食干燥机的使用成本。三、 下游行业近年来，国家在完善粮食市场宏观调控方面进行了有益探索，既及时抑制了粮价剧烈上涨，又有效防止了粮价趋稳后下跌，粮食市场价格刺激了农民种植的积极性。国家统计局发布的数据显示，2015年中国粮食总产量为62,143.5万吨，比2014年增加1,440.8万吨，增长2.4%。2004-2015年，中国粮食生产实现“十二连增”，且农业生产的集中度开始逐步提高，向农业合作组织、农业种植大户演变的趋势愈发明显。因此，不仅农民扩大生产的积极性提高，有利于增加农机需求量，而且
11、规模化生产的扩大，又为大、中型农机具的推广应用提供了基础。第二章 市场预测一、 行业市场规模尽管目前国内干燥机械保有量快速攀升，但每年机械干燥谷物仅占全国谷物总产量的1%左右，而世界发达国家的机械干燥谷物能达到总产量的95%左右，可见，我国粮食干燥机械发展远不能适应粮食生产发展的需要。今后，随着农产品深加工的发展、农民收入的增加和农业现代化进程的加快，谷物干燥技术设备将有广阔市场前景，发展潜力大。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，农业生产的适度规模经营成为必然趋势。同时，农业生产者为了提高土地的利
12、用率，将种植周期由一季变成两季或三季。为了赶农时，粮食收获时间会被迫提前，收获的高水分的粮食将增多。为了减少损失，必须有专门的烘干设备来加工粮食，势必进一步扩大粮食干燥设备的需求空间。据测算，如果我国机械烘干比例达到30%的话，至少还需要8,00010,000套烘干设备。近年来，粮食购销体制和供求关系发生了变化，加之机械化收获作业的推广，高水分粮食数量越来越多，一些传统的非高水分粮食产区也变成了高水分粮产区，而传统的高水分粮食产区粮食收获水分也有所升高，进一步扩大了谷物干燥设备的需求空间。二、 行业政策近年来我国国务院和农业部均出台了许多支持行业发展的扶持政策,从2004年开始颁布了农业机械化
13、促进法以及一系列配套政策，规定由中央财政和地方财政分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进、适用的农业机械给予直接补贴。因此，农业机械制造业的发展很大程度上与这些行业政策尤其是农机补贴政策的支持密切相关。但是，随着我国农业经济的不断发展，产业技术革新的深化，农机化水平的提高，如果国家今后降低或取消农机购置补贴，行业可能会面临经营业绩放缓或下降的风险。第三章 项目基本情况一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：温州粮食加工机械项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xx园区5、项目联系人：董xx（二）主办单位基本情况公司按照“
14、布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任
15、、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 （三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx园区，占地面积约27.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划
16、，达产年产品规划设计方案为：xx套粮食加工机械/年。二、 项目提出的理由粮食烘干机械的主要热源有煤、柴油、天然气等，近年来，石油、煤和天然气的价格虽有波动，但整体供应稳定，有利于稳定甚至降低粮食干燥机的使用成本。构建高质量现代产业体系深化“制造业发展双轮驱动”战略，全力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，进一步巩固提升制造业的支柱地位，大力提升服务业发展能级，加快构建创新引领、协同发展、深度融合的现代产业体系，打造具有全球竞争力的先进制造业基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地。（一）全面提升制造业产业链现代化水平推进产业链供应链创新链协同发展。坚持自主可控、安全高效，实
17、施制造业产业基础再造和产业链提升“十链”行动，全链条防范产业链供应链风险，加快培育与先进制造业基地相匹配的产业基础和产业链体系，提升巩固壮大实体经济根基。到2025年全市“5+5”产业链核心领域基本建立以企业为主体的产业安全备份系统，制造业增加值占GDP比重提升至33%。编制产业链补链强链“三图两清单”，重点突破一批基础条件好、需求迫切、带动力强的工业“四基”，推动关键材料、核心部件、整机、系统协同发展。高质量推进模具、电镀、铸造等基础配套产业园区建设。实施一批科技应急攻关和产业链急用先行项目，推动关键核心技术产品的产业化及应用，支持符合条件的项目列入国家工业强基支持计划。探索“链长制”政企协
18、作创新攻坚模式，培育一批有控制力和根植力的“链主型”企业。加强产业链企业共同体建设，分行业打造产业联盟体系。（二）培育打造“5+5”万亿产业集群提升发展五大传统优势制造业。推进传统制造业高端化提升、规模化培育、链条化发展、集聚化布局、品牌化打造，进一步提升产业竞争力，到2025年培育壮大电气、鞋业、服装、汽车零部件等一批千亿产业集群，五大传统优势制造业实现总产值6100亿元以上。电气。重点发展中低压电气、高压电气、智能电网设备和太阳能、风能发电设备，形成绿色化、智能化、数字化提升模式，加快培育世界级电气产业集群。鞋业。重点发展中高端鞋类产品，形成品质标准化、设计新颖化、生产智能化、营销网络化的
19、提升模式，努力建设成为国际鞋业的时尚设计中心、智能制造中心和展览贸易中心，推动“中国鞋都”向“世界鞋都”发展。服装。重点发展高端定制服装、商务休闲服、时尚女装、潮流童装等主导产品，推广“品牌+合伙人”等新型商业提升模式，统筹推进服装产业批量化生产与个性化定制，争创中国时尚服饰中心城市。汽车零部件。重点发展汽车电子、关键零部件制造及新能源汽车系统总成化，形成纵向关联、整零配套的提升模式，打造国内外知名的汽车零部件产业基地。泵阀。重点发展能源和高新科技领域泵阀产品，形成龙头引领、配套完整、开放合作的提升模式，建设全国重要系统流程装备创新设计和制造基地。（三）构建高水平现代化产业平台体系推进开发区（
20、园区）整合提升。按照“一个突破、两个提升、四个一批”的要求，聚力系统性重构、创新性变革，着力打造高能级战略平台和高质量骨干平台，形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争的高水平现代化产业平台体系。全市开发区（园区）整合到14个左右，6个开发区（园区）进入全省前50位，高水平打造温州东部新区等战略牵引平台，力争温州东部新区、乐清经济开发区（高新区）、瑞安经济开发区（高新区）等创建成为“千亿级规模、百亿级税收”的省级高能级战略平台，创成智能汽车关键零部件、智能电力物联网等2个以上“万亩千亿”新产业平台。深化开发区（园区）管理体制创新，推动形成相对集中连片的“一个平台
21、”、管理运行独立权威的“一个主体”、集中统筹协同高效的“一套班子”。强化制造业空间保障，科学划定工业区块线，将制造业基础好、集中连片、符合规划的产业平台、工业园区和工业集聚区划入线内，实施分级保护、闭环管理，确保中长期全市工业用地总量稳定。深化“产城人”融合，推动产业平台向宜居宜业的城市经济综合体转变。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11683.14万元，其中：建设投资8969.62万元，占项目总投资的76.77%；建设期利息101.70万元，占项目总投资的0.87%；流动资金2611.82万元，占项目总投资的22.36%
22、。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资11683.14万元，根据资金筹措方案，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）7532.21万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4150.93万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：22100.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：17219.95万元。3、项目达产年净利润（NP）：3572.89万元。4、财务内部收益率（FIRR）：23.77%。5、全部投资回收期（Pt）：5.34年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：7727.75万元（产值）。六
23、、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括锻件、圆钢、板材、刀刃具、机油、液压油、乳化液、手套、抹布、焊条、水性漆、清洗剂。（二）主要设备主要设备包括：装配线、测功器、清洗设施、空压机、喷枪、水帘柜。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。八、 环境影响本项目建成后产生的各项污染物如能按本报告提出的污染治理措施进行治理，保证治理资金落实到位，保证污染治理工程与主体工程实行“三同时”，且加强污染治理措施和设备的运行管理，实施排污总量控制，则本项目建成后对周围环境不会产生明显的影响，从环境保护角度分析，本项目是可行的。九、
24、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）编制原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、
25、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。十、 研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。十一、 研究结论本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技
26、术先进，产品质量、成本具有较强的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积18000.00约27.00亩1.1总建筑面积30448.181.2基底面积10800.001.3投资强度万元/亩319.202总投资万元11683.142.1建设投资万元8969.622.1.1工程费用万元7726.392.1.2其他费用万元989.202.1.3预备费万元254.032.2建设期利息万元101.702.3流动资金万
27、元2611.823资金筹措万元11683.143.1自筹资金万元7532.213.2银行贷款万元4150.934营业收入万元22100.00正常运营年份5总成本费用万元17219.956利润总额万元4763.857净利润万元3572.898所得税万元1190.969增值税万元968.3410税金及附加万元116.2011纳税总额万元2275.5012工业增加值万元7590.2413盈亏平衡点万元7727.75产值14回收期年5.3415内部收益率23.77%所得税后16财务净现值万元5394.29所得税后第四章 选址可行性分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源
28、地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况温州市位于浙江省东南部，东濒东海，南毗福建，西及西北部与丽水市相连，北和东北部与台州市接壤。全境介于北纬27度03分-28度36分、东经119度37分-121度18分之间。全市陆域面积12110平方公里，海域面积8649平方公里。温州为中亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，温度适中，四季分明，雨量充沛。年平均气温17.3-19.4摄氏度，1月份平均气温4.9-9.9摄氏度，7月份平均气温26.7-29.6摄氏度。冬无严寒，夏无酷暑。年降水量在1113-2494毫米
29、之间。春夏之交有梅雨，7-9月间有热带气旋，无霜期为241-326天。全年日照数在1442-2264小时之间。温州土壤肥沃，河流湖泊众多，海洋资源丰富，是江南“鱼米之乡”。粮食作物以水稻为主，经济作物主要有柑橘、茶叶、枇杷、杨梅、甘蔗、黄麻、番茄等160余种。海洋鱼类有带鱼、黄鱼、鳗鱼等424种、贝类有430余种。沿海滩涂养殖面积达6.5万公顷，养殖蛏、蚶、虾、蟹、蛤等。用材林有松、杉、栎等280余种。温州以东近海大陆架盆地蕴藏着丰富的石油和天然气资源。泰顺县乌岩岭亚热带常绿阔叶林原生植被，是浙南的绿色宝库。“十三五”时期是温州改革发展进程中极不平凡的五年。“十三五”规划主要目标任务较好完成，
30、高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启高水平现代化建设新征程奠定了坚实基础。综合实力再上台阶。2020年全市实现地区生产总值6871亿元，“十三五”年均增长7.2%，与2010年相比提前两年实现翻一番；人均生产总值73000元；财政总收入962.5亿元，其中一般公共预算收入602亿元。经济总量迈入全国城市30强，温州城市品牌价值进入全国20强。发展动能显著增强。产业结构进一步优化，服务业增加值占生产总值比重达56.4%。“5+5”产业培育成效明显，传统制造业改造提升指数、数字经济发展综合评价指数均居全省第二。科技创新能力不断提升，系统构建“一区一廊一会一室”创新格局，全社会研发经费支出占
31、生产总值比重达2.2%左右，规上工业企业研发机构设置率、研发活动覆盖率、研发强度均居全省第一。城乡面貌精彩蝶变。基础设施投入持续加大，“大建大美”“大干交通”取得实效，城市功能配套不断完善，功能品质有力提升，功能集聚效应显著增强。获批建设国家海洋经济发展示范区，陆海联动空间格局不断优化。乡村振兴“两带”建设深入推进，扶贫攻坚“五排查五清零”全面完成，城乡居民收入比缩小至1.96。新型城市化有序推进，常住人口城市化率达71%。生态环境持续改善。生态文明示范创建行动取得显著成效，水、气等质量指标和主要污染物排放削减率超额完成“十三五”规划目标。市区空气质量优良天数比率达到97%，入选中国气候宜居城
32、市，创成全国水生态文明城市，绿色发展指数居全省第2位。民生福祉全面增进。持续加大民生投入，社会保障能力持续增强，基本公共服务均等化提质扩面，重视办好教育、医疗、住房、就业、文化、体育、食品安全、社会福利等领域民生实事，人民群众的满意度、获得感不断增强，连续两年入选中国最具幸福感城市。“平安温州”“法治温州”“信用温州”建设深入推进，获批全国市域社会治理现代化试点城市，创成全国社会信用体系建设示范城市，荣膺全国双拥模范城“五连冠”。改革开放多点突破。“最多跑一次”改革向纵深推进，新时代“两个健康”先行区创出温州样本，在万家民营企业评营商环境中名列全国第6。龙港成功撤镇设市，成为我国新型城镇化改革
33、标志性事件。内外开放进一步扩大，密集获批温州市场采购贸易方式试点、中国（温州）跨境电商综合试验区、中国（浙江）自贸区温州联动创新区、温州综合保税区、中国（温州）华商华侨综合发展先行区等平台，跻身长三角一体化发展中心区城市。当前和今后一个时期，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡。我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从全球看，世界百年未有之大变局进入加速演变期。新一轮科技革命和产业变革深入发展，“万物互联”的数字化时代到来，孕育着产业链创新链价值链重塑的重大机遇。国际力量对比深刻调整，和平和发展仍然是时代主题。RCEP协定签署，中欧投资协定谈判
34、完成，中国在国际经贸合作中的影响力与日俱增。同时国际环境不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，大大增加了我市扩大开放的复杂性。从国内看，我国已转向高质量发展新阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。同时发展不平衡不充分问题仍然突出，生产、分配、流通、消费各环节存在诸多难点和堵点，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，人口老
35、龄化问题加剧，社会转型进入矛盾多发期，给我市新一轮发展带来新的挑战。从区域和省内看，长三角区域一体化发展上升为国家战略，长江经济带发展战略深入实施，浙江省深入推进“一带一路”枢纽建设和大湾区大花园大通道大都市区建设，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，争创社会主义现代化先行省，为温州全面融入国家重大战略布局带来新的机遇。同时新一轮城市洗牌和分化加剧，优势资源向头部城市集中的趋势愈加明显，我市面临更加激烈的区域竞争和城市竞争。三、 创新驱动发展根据第二个百年奋斗目标的阶段安排，要在全面完成“十四五”发展目标的基础上，继续朝着现代化第一阶段的远景目标奋进。到2035年，地区
36、生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”以上，“六个浙江”建设在温州全面落实并充分体现，温州成为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的排头兵，基本实现高水平社会主义现代化。全面现代化的综合发展体系基本构建，经济社会各领域制度体制机制更加完善，经济实力、创新实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值、人均生产总值分别突破1.7万亿元、16万元，达到发达经济体水平，常住人口城镇化率达到80%，成为名副其实的东南沿海区域中心城市；高水平建成整体智治、唯实惟先的现代政府，市域治理体系和治理能力现代化水平全国领先，“平安温州”“法治温州”建设达到更高水平，社会充满活力又和谐有序
37、；文化软实力和竞争力显著增强，国民素质和社会文明达到新高度，温州特色文化成为中华文化的重要板块；城乡居民生活水平大幅提高，居民人均可支配收入超过11万元，高水平公共服务体系更加完备.四、 社会经济发展目标温州“十四五”发展总体目标是：以加快建设“五城五高地”为重要支撑，全力“做强第三极、建好南大门”，奋力“续写创新史、争创先行市”，力争迈上万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才的发展新台阶。具体目标是：综合实力显著增强。在质量效益明显提升的基础上保持经济持续健康较快发展，实现一批“十百千万”上台阶指标。地区生产总值、人均生产总值分别突破1万亿元、10万元，一般公
38、共预算收入力争达到1000亿元，经济综合实力稳居全国城市30强和长三角中心区城市10强，并力争排名前移。常住人口力争达到1000万人，新引育人才100万人，市内外市场主体突破200万家。货物贸易进出口额、社会消费品零售总额分别突破3000亿元、5000亿元，五年累计完成重大项目投资1万亿元以上，努力打造国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽，全省第三极地位进一步得到巩固和提升。转型升级全面突破。产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，“5+5”产业支撑更加有力，初步建成具有全球竞争力的先进制造业基地，制造业增加值占GDP比重提升至33%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左
39、右。高水平创新型城市和人才强市建设取得重大突破，“一区一廊一会一室”创新格局加速形成，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.0%左右，自创区十大关键性指标实现“五倍增五提升”，涌现出一大批具有核心竞争力的创新型领军企业、人才和团队，初步建成国内一流的生命健康产业创新中心、智能装备产业创新中心。 中心城市快速崛起。现代综合交通运输体系更加完善，全国性综合交通枢纽基本建成。都市区协同融合加速，行政区划调整取得实质进展，加快构建“一主一副两极多节点”的都市发展新格局，中心城区首位度和辐射力大幅增强，温州在全省四大都市区中的地位进一步提升。城乡融合发展体制机制更加健全，山区跨越式高质量发展取得新的重大
40、成效，以人为核心的城镇化质量明显提高，常住人口城镇化率达75%。改革开放纵深推进。以数字化改革牵引全面深化改革，新时代“两个健康”先行区创建形成示范，“放管服”改革持续深化，区域营商环境达到国内一流水平，民营企业活力和创造力充分迸发。全市域全方位融入长三角一体化发展取得重大突破，中国（温州）华商华侨综合发展先行区基本建成，内外开放的广度和深度得到新的拓展，高水平内外开放格局基本形成。美丽温州加快建设。“两山”转化通道不断拓宽，绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展位居全国前列，率先基本建成美丽大花园示范区。能源、水资源消耗强度有效控制，碳排放争取实现率先达峰，细颗粒物和臭氧浓度实现“双控
41、双减”，基本建成全域“无废城市”，地表水省控及以上断面达到或好于类水体比例超过92%，城市空气质量优良天数比率保持全省前列，实现天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。民生福祉大幅跃升。居民人均收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小，实现更加充分更高质量的就业，覆盖城乡居民高水平公共服务体系更趋完善，教育、医疗、社保、养老、文化、体育等各项社会事业蓬勃发展，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，获得感幸福感安全感持续增强。五年新增城镇就业45万人，城乡居民收入比缩小到1.9左右，人均预期寿命达到82岁。先进文化繁荣发展。社会主义核心价值观深入人心，新时代温州人精神持续激扬，内外温州
42、人文化认同和奋斗动力显著增强。文化事业和文化产业加快发展，公共文化服务体系更加健全，文化及相关产业增加值达630亿元。全社会文明程度显著提高，人民精神文化生活愈加丰富。瓯江山水诗路文化带建设成效显著，绘就新时代“江山胜览图”，瓯越优秀文化得到大力弘扬，形成具有国际气质、温州特质、诗画品质的文化温州新格局。五、 产业发展方向建设高水平创新型城市深入实施人才强市、创新强市首位战略，联动推进“一区一廊一会一室”建设，打造最优创新生态，加快形成以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的科技创新体系，全力打造全国民营经济科技创新示范区、世界青年科学家创新创业引领区、全球新兴科创资源集聚先导区。（一）搭建
43、高能级创新平台体系举全市之力建设环大罗山科创走廊。持续推进自创区“八大攻坚”行动，打好环大罗山科创走廊“三大会战”，实施高新区晋等升位和梯度创建计划，汇聚全球创新资源要素，全力打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地，促进生命健康、智能装备两大创新型产业集群加速集聚发展。深化自创区“一区五园”建设，支持开展创新政策先行先试，推进自创区扩区和全域创新。按照“一核两带多园”规划布局，强化科创走廊重点区块建设，推进科创带与产业带辐射联动，打造集聚高科技标杆型企业、高精尖科技型项目、高辨识度主导产业等“九大”场景的引力场和辐射源。推动创新链人才链资本链产业链深度耦合，持续提升温州国家高新区创新能级
44、，加快“一区多园”融合，争取将具备条件的园区陆续纳入分园范围。推动乐清、瑞安等省级高新园区进入全省前列，支持平阳、瓯海、永嘉、龙港等地创建省级高新区。到2025年自创区十大关键性指标实现“五倍增五提升”，温州高新区在全国排名进入前40%，生命健康、智能装备两大主导产业工业增加值年均增长12%以上。（二）全面提升自主创新能力强化企业创新主体地位。大力实施创新型领军企业“百家计划”，着力培育一批创新浓度高、根植性强，具有裂变发展潜力的瞪羚企业。迭代推进科技企业新“双倍增”行动，构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯队培育机制。深入实施规上企业和高新企业“双迈进”千企计划，推动“高升规”400家
45、、“规进高”1000家。支持企业创建工程研究中心、技术创新中心、研发中心、企业研究院等各类创新载体，实现规上高新技术企业研发机构全覆盖。加大装备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品应用政策支持，构建首台套产品大规模市场应用生态系统。到2025年全市高新技术企业、省科技型企业分别达到4400家和16000家，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.0%左右，新产品产值率达到55%以上。（三）优化十联动创新创业生态更大力度推进科技体制改革。探索落实关键核心技术攻关新型举国体制的温州路径。推行“揭榜挂帅”等制度，研究建立适应颠覆性创新的研发组织方式。推进科研项目经费使用“包干制”改革，探索充分放权
46、、团队控股的研发模式。建立“定向服务、定向研发、定向转化”的研发转化机制。推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化高效配置。深化科技成果所有权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。探索稳定支持基础研究的新机制，鼓励自由探索未知前沿。建立市县联动财政科技投入稳定增长机制，确保全市财政科技投入年均增长15%以上，五年全社会累计实现关键核心技术攻关专项投入、重大科研平台设施投入、重大人才引进投入“三个百亿”目标。（四）建设人才生态最优市推动“百万人才聚温州”。锚定五年新引育百万人才的目标，全方位多层次宽领域引进、培育和集聚各类优秀人才，打造浙南闽东北赣东人才高地。以“鲲鹏计划”为牵引，加码实施“全球精英引进计划”等五大人才工程，推进十名院士、百名领军、千名博士等人才集聚行动。升级汇聚“小青新”人才的系列举措，实施高校毕业生集聚行动，打造青年人才众创之城，累计新引进大学生60万以上。加强应用型、技能型人才培养，实施“金蓝领”工匠培育行动，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系，累计新增技能人才40万以上。实施“温商名家”培育行动和“青蓝接力工程”，打造具有全球视野的创新