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1、MACRO.泓域咨询 /中山配电安全智能终端产品项目投资建议书目录第一章 项目概述7一、 项目概述7二、 项目提出的理由8三、 项目总投资及资金构成11四、 资金筹措方案12五、 项目预期经济效益规划目标12六、 原辅材料及设备13七、 项目建设进度规划13八、 环境影响13九、 报告编制依据和原则13十、 研究范围14十一、 研究结论15十二、 主要经济指标一览表15主要经济指标一览表15第二章 项目投资背景分析18一、 行业发展前景18二、 行业与上下游产业的关系23三、 行业市场规模及发展前景24四、 项目实施的必要性25第三章 选址方案分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况
2、26三、 创新驱动发展30四、 社会经济发展目标31五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价36第四章 产品规划方案37一、 建设规模及主要建设内容37二、 产品规划方案及生产纲领37产品规划方案一览表37第五章 法人治理40一、 股东权利及义务40二、 董事42三、 高级管理人员46四、 监事48第六章 运营模式50一、 公司经营宗旨50二、 公司的目标、主要职责50三、 各部门职责及权限51四、 财务会计制度55第七章 工艺技术方案分析58一、 企业技术研发分析58二、 项目技术工艺分析61三、 质量管理62四、 项目技术流程63五、 设备选型方案64主要设备购置一览表65第八章 节能
3、说明66一、 项目节能概述66二、 能源消费种类和数量分析67能耗分析一览表68三、 项目节能措施68四、 节能综合评价71第九章 项目环境保护72一、 编制依据72二、 建设期大气环境影响分析73三、 建设期水环境影响分析74四、 建设期固体废弃物环境影响分析75五、 建设期声环境影响分析75六、 营运期环境影响76七、 环境管理分析76八、 结论78九、 建议78第十章 投资方案80一、 投资估算的编制说明80二、 建设投资估算80建设投资估算表82三、 建设期利息82建设期利息估算表82四、 流动资金83流动资金估算表84五、 项目总投资85总投资及构成一览表85六、 资金筹措与投资计划
4、86项目投资计划与资金筹措一览表86第十一章 经济效益88一、 经济评价财务测算88营业收入、税金及附加和增值税估算表88综合总成本费用估算表89固定资产折旧费估算表90无形资产和其他资产摊销估算表91利润及利润分配表92二、 项目盈利能力分析93项目投资现金流量表95三、 偿债能力分析96借款还本付息计划表97第十二章 招标、投标99一、 项目招标依据99二、 项目招标范围99三、 招标要求100四、 招标组织方式100五、 招标信息发布102第十三章 项目综合评价103第十四章 附表附件105建设投资估算表105建设期利息估算表105固定资产投资估算表106流动资金估算表107总投资及构成
5、一览表108项目投资计划与资金筹措一览表109营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表110固定资产折旧费估算表111无形资产和其他资产摊销估算表112利润及利润分配表112项目投资现金流量表113本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：中山配电安全智能终端产品项目2、承办单位名称：xx有限责任公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xxx（待定
6、）5、项目联系人：汤xx（二）主办单位基本情况面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内
7、外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约21.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品
8、规划设计方案为：xxx套配电安全智能终端产品/年。二、 项目提出的理由原先国家为促进国内产业结构转型升级、提振经济而出台的一系列中长期经济规划、扶持政策在未来不排除因某些宏观因素，如经济增速放缓，或者微观原因，如地方政府机构未严格执行等导致政策落实不到位甚至临时调整，投资规模达不到预期的情况出现，由于政策变化产生的对电力行业的投资减少等结果会给本行业带来不利影响，例如目前国家电网正在计划推广新型网络通讯协议，在新标准即将实行的情况下，国家电网预期对相关电力设备的招标量将出现暂时下滑。打造湾区国际科技创新中心重要承载区坚持创新在我市现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，推动产业创
9、新和科技创新协同发展，锻长板与补短板齐头并进，推动创新链条有机融合和全面贯通，增强创新体系整体效能，奋力打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区和科技成果转化基地。（一）提升创新发展能级融入湾区科技创新圈。以参与大湾区国际科技创新中心建设为牵引，共建广珠澳科技创新走廊，推动深圳中山创新平台体系互利合作、共建共享，协同建设珠三角国家自主创新示范区。高标准规划建设中山科技创新园，重点建设中山光子科学中心、中山先进低温研究院两大科技基础设施，打造高端科技园区。加快推进西湾重大仪器科学园、湾区未来科技城等创新平台建设。深度融入全省实验室体系建设，规划建设生物医药国家实验室中山基地，推动省级以上工程实
10、验室增量提质。支持国内外高校院所、科研机构、世界500强企业、中央企业、知名创新型企业等来中山设立研发总部或区域研发中心，争取一批国家级、省级重大技术创新平台、重大科技基础设施落户中山，加快推动中科院药物创新研究院中山研究院、中国科学院大学（中山）创新中心等一批高水平新型研发机构建设。（二）强化企业创新主体地位充分发挥企业创新主导作用。发挥大企业创新引领支撑作用，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业，鼓励龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地，积极承担国家、省重大科技专项和重点研发计划。持续推动高新技术企业树标提质，重点扶持创新标杆企业发展。加强公共实验室、共性技术平台建
11、设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，降低企业创新成本。强化企业和企业家在科技、产业、人才、教育等公共创新政策中的重要作用，建立高层次、常态化的政府与企业间的技术创新对话、咨询制度。（三）完善综合创新生态体系建设现代化科技创新保障体系。推进重大科技基础设施、重大科技创新平台、科技园区等建设，在建设规划、用地审批、资金安排、人才政策等方面给予重点支持。完善科研管理机制，调整优化科技计划体系，简化科研项目过程管理，启动监督和管理分离的项目管理机制试点。全面梳理和调整优化现行科技资助政策，强化财政投入绩效要求和使用效益。开展科技成果转化政策改革试点，建立健全灵活务实高效的创新平台管理运营机制，
12、研究推广科技成果权属改革、科技成果转化服务模式、科技成果转化相关方利益捆绑机制和成果转化机制等改革举措。完善全链条孵化育成体系，引导孵化载体向创新创业国际化、专业化、链条化方向发展，建设高水平科技企业孵化器、众创空间。围绕检验检测认证和质量品牌、知识产权保护等重点领域，搭建全生命周期公共技术服务平台体系，培育壮大科技服务市场主体。（四）构筑创新人才高地建设多元化人才队伍。实行更加开放的人才政策，谋划建设中山大湾区国际人才港，面向全球大力引进一流战略科技人才、科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高
13、水平专业技术人才和高技能人才队伍。强化高等教育和职业教育的高端人才、工匠人才培养功能，紧扣中山产业发展需要精准培养一批高素质人才。培养一批讲政治、懂专业、善管理、有国际视野的党政人才。强化企业引才、用才主体作用，建立企业举荐高层次人才制度。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资11532.24万元，其中：建设投资9313.74万元，占项目总投资的80.76%；建设期利息96.64万元，占项目总投资的0.84%；流动资金2121.86万元，占项目总投资的18.40%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资11532.
14、24万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司计划自筹资金（资本金）7587.62万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额3944.62万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：18900.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：15881.60万元。3、项目达产年净利润（NP）：2199.21万元。4、财务内部收益率（FIRR）：12.41%。5、全部投资回收期（Pt）：6.79年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：8585.44万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括电子元
15、器件、线路板、锰铜分流器、电源变压器、外壳、锡膏、焊锡丝、工业酒精、三防漆、新鲜水、电。（二）主要设备主要设备包括：高温房、测温仪、数字示波器、工频耐压仪、卫星同步时钟仪、频率测试仪、单相表走字架、互感器测试仪、兆欧表、数字万用表、数字式微欧计、示波器、高温烘箱、电烙铁。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。八、 环境影响该项目在建设时，应严格执行建设项目环保，“三同时”管理制度及环境影响报告书制度。处理好生产建设与环境保护的关系，避免对周围环境造成不利影响。烟尘、污废水、噪声、固体废弃物分别执行大气污染物综合排放标准、城市污水综合排放
16、标准、工业企业帮界噪声标准、城镇垃圾农用控制标准。该项目在建设生产中只要认真执行各项环境保护措施,不会对周围环境造成影响。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）编制原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前
17、提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。十、 研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。十一、 研究结论此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可
18、靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积14000.00约21.00亩1.1总建筑面积27462.551.2基底面积8960.001.3投资强度万元/亩426.892总投资万元11532.242.1建设投资万元9313.742.1.1工程费用万元8050.122.1.2其他费用万元994.022.1.3预备费万元269.602.2建设期利息万元96.642.3流动资金万元2121.863资金筹措万元11532.243.1自筹资金万元7587.623.2银行贷款万元3944.62
19、4营业收入万元18900.00正常运营年份5总成本费用万元15881.606利润总额万元2932.287净利润万元2199.218所得税万元733.079增值税万元717.6610税金及附加万元86.1211纳税总额万元1536.8512工业增加值万元5562.8013盈亏平衡点万元8585.44产值14回收期年6.7915内部收益率12.41%所得税后16财务净现值万元-706.98所得税后第二章 项目投资背景分析一、 行业发展前景我国“十三五”经济和社会转型期间，与智能电力监控、电力能效管理及配电安全保护产品紧密相关的智能电网、物联网、低耗经济等发展建设主题得以落实。工业和居民用电过程中的
20、配电自动化和信息化、对用电环境要求的日益提高将长期提升的智能电力监控系统的需求。1、智能电网智能电网即电网的智能化，也称为“电网2.0”。国家电网中国电力科学研究院将中国的智能电网定义为：“以特高压电网为骨干网架、各电压等级电网协调发展的坚强电网为基础，将现代先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。”智能电网以充分满足用户电力的需求和优化资源配置、确保电力供应的安全性、可靠性和经济性、满足环保约束、保证电能质量、适应电力市场化发展为目的，实现对用户可靠、经济、清洁、互动的电力供应和增值服务。智能电网由多个部分构成，包括智能发电系统、新型储
21、能系统、智能变电站、智能配电站、智能调度、智能城市用电网、智能电能表、智能交互终端、智能家电、智能用电楼宇，贯穿发电、输电、变电、配电、用电、调度、通信服务各个环节。2009年5月，国家电网公司在“2009特高压输电技术国际会议”上正式提出了我国“坚强智能电网”发展战略，预示着国家将分三个阶段推进坚强智能电网建设：第一阶段（2009-2010年）为规划试点阶段，电网基本建设投资完成额为5510亿元，其中智能化投资为341亿元，年均智能化投资170亿元，占电网总投资的6.2%，重点开展智能电网发展规划的编制工作，制定技术和管理标准，开展关键技术研发和设备研制，开展各个环节试点工作；第二阶段（20
22、11-2015年）为全面建设阶段，电网总投资预计为15000亿元，其中智能化投资1750亿元，年均电网350亿元，占电网总投资6.2%，重点加快特高压电网和城乡电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和设备上实现重大突破和广泛应用；第三阶段（2016-2020年）为引领提升阶段，预计电网总投资为14000亿元，其中智能化投资为1750亿元，年均智能化投资350亿元，占总投资12.5%，将全面建成统一坚强智能电网，使电网的资源配置能力、安全水平、运行效率，以及电网与电源、用户之间的互动性显著提高，关键技术和装备达到国际先进水平。届时，电网优化配置资源能力将大幅提升，清洁能源装机
23、比例达到35%，分布式电源实现“即插即用”，智能电表普及应用。目前，“十二五”规划已经收官，回望过去五年的全面建设阶段，智能电网各项投资增长迅速，单就国家电网公司对智能电网的投资总额已达到2,861.10亿元，超额完成规划中预期投资；年均投资572.22亿元，比第一阶段的170亿元的年均投资额增长超三倍。其中配电环节是智能监控组件产品供应商参与最多的环节，也是智能电网投资的核心领域之一。而用电环节投资额占整体投资额的27.3%，在所有环节中所占投资比重最大，投入的资金主要用于用户端智能电表的采购。2016年智能电网建设开始进入引领提升阶段，依照计划国家对智能电网的投资将继续维持高位水平，配电网
24、智能化也将成为未来几年建设的重点。包括智能电表在内的电力检测、监控和管理组件及系统是实现智能电网用户端如自动信息化平台、调度自动化系统、电网控制系统、柔性交流输电系统、变电站自动化系统、微机综合保护系统、配电自动化系统、用电管理采集系统等正常运转必不可少的配套设备。以智能电表为例，国家电网智能电表招标已累计达4.77亿台，其中2014年和2015年的招标数量均超过9000万台，2016年第一、二、三批集中招标数量超6500万台。得益于智能电网建设的稳步推进和存量电表升级替换的要求，智能电力仪表产品的市场需求还具有较大的增长空间。2、节能减耗中华人民共和国循环经济促进法中明确指出：“国家对钢铁、
25、有色金属、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、建筑、造纸、印染等行业年综合能源消费量、用水量超过国家规定总量的重点企业，实行能耗、水耗的重点监督管理制度。”该法律的出台标志着工业能耗管理已上升到政策层面的高度，政策中的指标量化将使得国家能耗监管有据可依。根据国家统计局统计，我国2015年全社会用电量约为55,500亿千瓦时，较2005年的24,689亿元翻了一番；2016年1-10月份，全国全社会用电量约为48,700亿千瓦时，同比增长4.8%，增速比上年同期提高4个百分点，三大产业和居民用电量保持较快增长。早在2009年底，我国就以36,430亿千瓦时的年累计用电量，超越美国成为全球电力能源消
26、费第一大国；然而电能的利用效率仅为63%，远低于美、英、德、法、日等世界工业发达国家平均80%的利用率。我国电能利用率低的主因可归结为电力传输过程中损耗、终端用电设备损耗和其他损耗等方面。根据国家统计局2009年公布的我国电能损耗情况，终端用电设备损耗占比高达70%，而智能电力仪表的使用能够对终端设备的用电量进行精准测量和费用控制，减少设备异常带来的用电浪费。为应对用电负荷的持续增长、各种新型负载不断出现所带来的电能质量问题及国家对节能减排的严格要求，电力行业企业和用户需要更为有效的电力监控管理装置和解决方案，来实现电力系统的可靠、高效、低耗的运行。采用现代网络技术和计算机技术的智能电力监控装
27、置及系统能够实现对电力系统的数据采集、电能检测、环境监控、运行分析和能量管理，提高电力系统的运转效率，保障电力系统的可靠安全运行，是达到节能减排目标的必要设备。随着国家监管力度的加大，智能电力仪表、电力能效管理平台等电力监控管理产品的需求将势必扩大。3、物联网物联网意为“物物相连”，其用户端延伸和扩展到物品与物品之间，实质上是利用射频自动识别技术，通过计算机互联网和各种信息传感设备，实现物与物、物与人之间信息的互联共享。物联网被看作是继计算机、互联网与移动通信网之后的又一次信息产业浪潮。2014年05月15日，国家电网发布了全解物联网现状与未来一文，指出根据美国研究机构Forrester的预测
28、，到2020年物联网业务与现有互联网业务之比将达到30：1。我国在这信息化浪潮中与世界保持同步，迅速将物联网建设提升到国家战略地位。在国家五大战略性新兴产业中，物联网排在第二位。根据美国分析机构Gartner预测，2016年将有64亿物联网设备投入使用，同比增长30%，2016年物联网服务方面的支出将增长22%，达到2350亿美元。而物联网在应用端的布局最先体现在传感器及以传感器为创新的仪器仪表产品中。智能电表除具备了传统电表的基本电能计量功能外，智能电表还兼具双向多种费率计量、用户端控制、多种数据传输模式的双向数据通信等多种智能化功能，能够作为物联网用户终端之一满足用户随时随地对电能管理、控
29、制的需求。据中国中投证券研究总部的预测，随着下游物联网的大规模建设，未来智能仪表领域将有更加突破性的增长速度。二、 行业与上下游产业的关系电力仪器仪表制造的上游产业有电子元器件如表壳、互感器/继电器、集成电路、IC数字芯片、插座插针等和水电供应等行业，为本行业提供各类生产耗用的原材料与基础能源。其中原材料对本行业的影响主要体现在采购成本和性能质量上。目前电子元器件产业市场化程度较高，业内竞争性强，加之国外采购通道逐步放开，海外直接采购渠道增多，供应相对充足，因此该类上游产业的产能和市场变化对本行业的影响较小。但由于本行业产品的使用性能很大程度上受原材料品质、性能的影响，因此上游产业的技术发展结
30、果将直接作用于本行业的产品上。除电子元器件外，本行业对水电等基础能源的使用通常限于制造过程中的某些特定工序或辅助性工序，如贴片、焊接、检测等，以及办公、生产等场地的日常消费，占生产投入和期间费用相当小的一部分。此外，国家对工业用水电实行政府定价，历年价格波幅小，地域间差异较大，且本行业企业集中的东部城市水资源丰富，价格上具有优势，因此基础能源行业的变动情况与本行业发展关联不大。电力终端用户即为电工仪器仪表产品的下游使用者，从发电厂、工矿企业、铁路、电信运营商到小区物业、居民，几乎涵盖了国民经济的各个领域。包括电力、能源、房地产、交通、通讯及环保等在内的下游产业对于电力参数检测精度、灵敏度和产品
31、质量性能等要求的提高会促使本行业在资金、人员、技术上投放更多资源。此外，下游产业的景气程度也同样影响着本行业的发展形势。三、 行业市场规模及发展前景根据国际市场研究机构ReportLinker发布的分析文章，2015年中国智能电表安装量超9000万单位，市场规模达182亿元，同比分别增长5.56%和1.68%，预计在2016-2020年期间，中国智能电表安装量将以5.75%的平均速率增长，市场规模将扩大3.14%。在全社会用电量不断增长、智能电网建设提速、“十三五”建筑节能减排强制性要求、智能电力终端逐步普及等一系列背景下，智能电力仪表和智能监测控制系统制造商面临着整体的发展机遇，未来市场成长
32、空间有望进一步扩大。“十三五”期间，我国将基本实现智能电表全覆盖，未来新增电力终端用户都将使用智能电表。根据我国居民用户“一户一表”的政策计算，当前我国居民用户智能电表需求总量超过4.5亿台；考虑工商业等其他用户后，当前智能电表的总空间可达5.3亿台。根据当前智能电表渗透率，考虑到国家电网执行新的电表标准IR46带来的替换需求，以及南方电网片区智能电表刚开始普及，预计至2020年新增用表需求约2.7万台，电表替换需求约1.9亿台，按每台平均230计算，总体市场空间超过1030亿元。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提
33、高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第三章 选址方案分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况广东省中山市，古称香山，人杰地灵，名人辈出，是一代伟人孙中山先生的故乡。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北连广州，毗邻港澳，总面积1783.67平方公里，常住人
34、口338万人，连续多年位居广东省经济总量前列。中山是一座社会和谐、经济兴旺、环境优美、民生幸福的现代化城市。经济结构持续优化。2020年全市地区生产总值（GDP）达到3151.6亿元，地方一般公共预算收入287.5亿元。三次产业结构调整至2.3:49.4:48.3，现代服务业增加值占服务业增加值比重、先进制造业增加值占制造业增加值比重分别提升至62.2%、52.5%。各类市场主体总量超过46万户。创新能力稳步提升。每万人发明专利拥有量24.5件，高新技术企业超2500家，引进省级创新团队5个、市级科研团队46个，规上工业企业研发机构覆盖率超过40%，省级新型研发机构增至8家，省级工程技术研究中
35、心增至343家，中山光子科学中心和中山先进低温研究院两大科技基础设施、中科院药物创新研究院中山研究院、哈工大机器人（中山）无人装备与人工智能研究院等一批高端研发平台落地。改革开放不断深化。营商环境综合改革扎实推进，开展智能审批服务，实现简易事项100%即来即办、市级政务服务事项100%网上可办，构建全市信用联合奖惩一张网，法治化营商环境考评全省第一。铁腕治理土地、规划乱象，上收镇街规划编制权限，重塑国土空间规划体系。获批设立中国（中山）跨境电子商务综合试验区，与全球213个国家和地区互通贸易往来，一般贸易出口占比提升至62%。成功举办第三、四届海峡两岸中山论坛。“十四五”时期，我市发展仍然处于
36、重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中山必须强化全球视野和前瞻思维，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在新的国际经济坐标体系中谋划更高质量发展。从国内看，我国
37、已转向高质量发展阶段，制度优势突出，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，稳定持续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。中山必须牢牢把握我国新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，借助国内超大规模市场优势，以扩大内需为战略基点，深度参与国内国际双循环，开启新时代质量型发展新路径，在服务国家战略中提升发展能级。从区域看，国家大力推进以城市群为主体形态的区域发展布局，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域发展加速推进，我省“一核
38、一带一区”、都市圈发展格局加速形成。随着区域一体化进程加快，要素资源流动更加便捷，长三角等区域城市发挥腹地辽阔优势，大力吸引资源要素集聚；大湾区内各城市正在积极塑造自身比较优势增强核心竞争力，城市竞合发展呈现新态势。中山作为珠三角重要城市和大湾区重要节点城市，必须更加积极融入国家和省重大发展战略，做实做强做优实体经济，重塑高质量发展新优势，努力在新一轮城市竞合中赢得先机。从市内看，我市发展呈现新的阶段性特征，未来五年正处于跨越转型发展关口的攻坚阶段。一是处于打赢经济翻身仗关键期。经济发展面临土地碎片、产业升级、交通瓶颈、队伍建设等“四个之困”，全力稳住经济基本盘，奋力打赢经济翻身仗，在全省保位
39、争先的要求更加迫切。二是处于竞争优势重塑期。部分传统产业进入平台期可能性加大，新产业新业态规模较小，原有竞争优势面临新挑战，参与构建新发展格局任务艰巨，推动新旧动能加速转换、经济结构加快调整的要求更加迫切。三是处于区域协调发展深化期。区域一体化发展背景下，镇街发展能级已不能适应城市竞争新形势，镇街抱团协作、整合发展的要求更加迫切。四是处于全面深化改革攻坚期。体制机制、营商环境等一些重大改革还存在短板弱项，进一步深化改革创新的要求更加迫切。五是处于生态环境提升期。人民对美好生态环境的需求越来越高，推动生态环境根本好转、不断提升生态系统质量的要求更加迫切。六是处于社会转型加速期。我市外来人口多、毗
40、邻港澳，社会结构、价值取向、利益诉求日趋多变复杂，全面提升治理能力的要求更加迫切。伴随以上新特征、新趋势，我市经济社会发展中不平衡、不充分的矛盾依然突出，一些深层次矛盾正在凸显，主要表现在：一是经济高质量发展任重道远。科技创新要素保障不足，产业平台承载能力不强，引领型龙头企业缺乏，经济持续稳定健康发展的新动能未全面形成。二是城市吸引力影响力有待提升。营商环境部分领域创新不足、力度不大，城市规划建设品质总体不高，资源要素分散化、碎片化严重，与湾区一流城市要求存在较大差距。三是社会民生领域尚有不少短板。生态环境综合治理还需加强，公共卫生应急管理体系还不够完善，平安中山建设还需深入，教育、医疗、交通
41、、养老、育幼等优质公共服务供给与群众期待依然存在差距。这些问题都事关民生、影响全局、涉及长远，必须在“十四五”时期加以妥善解决。综合研判，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性显著提升，但我市产业基础扎实，城市功能加快完善，经济社会平稳健康发展的基础依然坚实，应对重大风险和挑战的能力不断增强。同时，我市面临“双区驱动”重大机遇，为应对新挑战、增创新优势、实现新发展注入强大动力，特别是深中通道的建成通车，将使中山成为珠江口东西两岸融合互动发展的枢纽，有力牵引带动我市加快高质量发展。我市完全有信心有能力有条件在危机中育先机、于变局中开新局，在全面推进社会主义现代化建设中开新篇、建新功。三、
42、 创新驱动发展展望2035年，中山经济实力、科技实力、城市功能品质、人民生活水平稳居全国同类城市前列，基本实现社会主义现代化，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全省前列、再创新的辉煌。经济高质量发展取得重大进展，经济总量迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，迈入国家创新型城市前列，建成现代化经济体系，形成国际一流的营商环境，国际合作和竞争优势更加显著，形成高水平全面开放新格局。基本实现市域治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一。率先建成教育强市、文化强市、体育强市、健康中山，市民素质
43、和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，资源节约集约利用水平国内领先，生态环境质量实现根本性改善，建成岭南特色的美丽生态城。人民生活更加美好，共同富裕率先取得实质性进展，人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展和居民生活水平均衡度持续领先，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。四、 社会经济发展目标“十四五”时期，中山将开启全面建设社会主义现代化新征程，建设更具实力、更富活力、更有魅力的国际化现代化创新型城市，奋力打造“湾区枢纽、精品中山”，努力建设珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济
44、带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。综合考虑未来五年发展趋势和条件，我市“十四五”时期经济社会发展努力实现以下目标：努力打造湾区经济发展新增长极。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康较快发展，GDP年均增长6.5%左右。国家创新型城市取得突破性进展，研发经费投入年均增长10%左右，规模以上工业企业设立研发机构比例达到60%以上，高新技术企业突破4200家，基本建成大湾区国际科技创新中心重要承载区和科技成果转化基地。现代化经济体系建设取得重大进展，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，先进制造业、高技术制造业占规模以上工业增加值比重分别达到50%和25%，现代服务业增加值占服务业增加值
45、比重达到63%，培育1个产值5000亿元（智能家居）、1个3000亿元（电子信息）、1个2000亿元（装备制造）、1个1000亿元（健康医药）产业集群，打造一批国家级先进制造业集群。努力打造改革开放新高地。改革的系统性整体性协同性进一步增强，重点领域和关键环节攻坚取得重大进展，产权制度、要素市场化配置体制机制、投融资机制、国有企业改革、行政管理体制、城市空间治理、生态环境治理机制等重点领域取得一批重大改革成果，高标准市场体系基本建成，市场主体充满活力，重大平台建设实现突破，项目审批、工程建设等事权下放力度进一步加大，市镇两级运转机制更加顺畅。双向开放迈上新台阶，与港澳合作、深中一体化发展取得示
46、范性成就，为全省构建“一核一带一区”区域发展格局提供重要支撑。贸易和投资便利化自由化接近国际先进地区水平，全球资源配置能力显著提升，高水平开放型经济新体制基本形成。五、 产业发展方向全面融入湾区城市群发展体系坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”、以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，积极融入“一核一带一区”区域发展格局，做好“东承”文章，强化“西接”功能，努力在参与“双区”建设中走在前列。（一）推动城市环湾布局向东发展坚定不移实施城市环湾布局向东发展战略，加快产业梯度布局和城市功能科学划分，进一步拉大城市发展框架，构建“三核两带一轴多支点”城市发展新格局。（二）打造湾区西部重要综合交通枢纽
47、建设更具辐射力的对外通道体系。加快构建高铁、城际、地铁、高速、快线、港口等无缝对接的现代化综合立体交通体系，形成东承西接、南北贯通的交通格局，实现与珠三角主要城市间1小时通达。积极融入湾区轨道交通网，加快深江铁路、南沙港铁路建设，推动广州至珠海（澳门）高铁规划建设，加快推动南沙至珠海（中山）城际建设，谋划推动深大城际西延线延伸至中山，谋划中山轨道交通对接佛山地铁11号线，争取布局更多轨道线路。改造提升中山站、中山北站能级，加快建设中山西站（横栏站），谋划建设中山南站，推进站城融合，打造高端要素集聚、辐射效应明显的枢纽门户。加快构建“四纵五横”高速公路网，推动深中通道建成通车，完善深中通道登陆中山