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1、社会保险改革的要点与对策研究社会保险制度是国家进展过程中的一项保障民生的制度，其主要目的在于通过保险作用来对居民的医疗卫生、养老、失业、生育等提供保障，从而在肯定程度上缓解公民的生活负担和压力，使人民在社会主义现代化建设中不断提高美好感与获得感。社会保险制度并非我国的原创，发达国家在长期进展中都设计有自己的社会保险政策，带给国民良好的福利，表达出了一个国家的人文关心。与发达国家相比，我国的社会保险仍处于不断探究与完善阶段，由于受特别国情影响，我国的社会保险在实施和改革过程中还存在很多问题，这就需要我们对其改革要点加以分析，以找到更好地促进社会保险进展的对策，使我国社会保险制度日趋完善。一、经济
2、新常态背景下我国社会保险现状在我国社会中，社会保险的主要负担者是政府，但由于我国社会的特别状况如人口众多、地区经济进展不平衡等一系列缘由，导致国家在社会保险上的负担过重。从现阶段的状况看，国内企业在社会保险缴纳费率上一般都在30%以上，而其中更多一部分则是由国家承当。这在巨大的人口基数面前，国家必定要面临过重的负担。同时，仍有相当数量的企业并未为员工缴纳社保，这导致国内社会保险的参保率偏低。依据相关学者的讨论，我国社会保险进展的拐点尚未出现。且为了提升全民参保率，国家还需要进一步降低企业参保费率，而这又将进一步加剧政府负担。在此状况下，对社会保险的改革已经成为一项重要工作。但由于我国政府又承当
3、着进展经济的重要任务，使得一些地方政府将更多精力放在了经济进展上，对社会保险的征缴则出现怠慢状况，这对于社会保险的改革进展也带来一些新的问题，如地方政府社保基金缴纳主动性不高，逃费问题严重等。因此，在经济新常态背景下，我国经济进展日趋稳定，社会保险的改革就成为政府改革过程中必需给予高度重视的问题。二、经济新常态背景下社会保险改革要点基于经济新常态对国家进展和社会进展带来的影响，社会保险成为稳定经济进展成果，提升人民获得感的一项重要举措，是保障民生福祉的根本。在改革社会保险的过程中，需要精准发力，以切实去除社会保险长期进展中所存在的弊病。就目前而言，结合我国社会保险进展的现状，可以锁定社会保险改
4、革的要点主要有以下几方面:一社会保险参保类型占比不均衡。我国的社会保险类型主要有五大项，即医疗、养老、工伤、失业及生育五种保险类型。但这五类保险在实际参保过程中却存在着明显的比例不均衡问题。集中表达在养老保险缴纳人数最多，占比最高，其次是医疗保险，而工伤保险、失业保险、生育保险参保的人数则较少。依据相关统计显示，我国2022年养老保险参保费率在社会保险总体收入中占比约75%且依据2022年度前三季度的数据分析，这一占比仍在上升。由此可见社会保险参保类型占比不均衡问题十分严重，而这会对我国社会保险参保结构造成影响，也不利于人民获得更全面的社会保障。因此这一问题是社会保险改革的要点之一。二社会保险
5、参保意识淡薄。社会保险的缴纳会占据企业与个人的部分收入，会影响企业与个人的短期经济利益。同时我国公民的个人经济收入又普遍偏低，这就导致公民参保的主动性不高。此外，公民对于社会保险的作用了解不够深入，对社会保险的作用存在认知错误，认为其并不行靠，现阶段缴纳的钱要在几十年后才能获益，过程太漫长，担忧期间发生改变，因此参保的主动性不高。再者，国家在对社会保险的宣扬中仅突出其作为劳动保障法的一部分，而并未使群众真正理解社会保险与个人利益之间的关系，这也导致公民的参保热情普遍偏低。对于企业而言，则因企业对社会保险与履行缴费义务的认识缺乏导致其普遍缺少对社会保险参保的足够重视，很多企业甚至为追求更多经济利
6、益而实行欠缴、不缴、选择缴的方法来削减在社会保险上的资金投入，这也导致了我国社会保险参保率不高的问题。可以说，企业与个人对社会保险认知上的问题也是影响当前社会保险改革的重要因素之一，是将来社会保险改革必需要给予重视的要点。三养老保险问题较多。作为我国社会保险中占比最高的一个险种，其无论在缴费人数还是缴纳费率上都是最多的。但养老保险在改革进展中却也是存在问题最多的。这集中表达在三方面。首先，我国养老保险弃缴、断缴问题较为普遍。近年来，我国城镇职工养老保险缴纳过程中中途放弃人数正在逐年上升。同时由于我国养老保险在缴纳满15年后即可获得养老金，因此还有很多人在缴纳满15年后就停止缴纳，这也导致养老保
7、险弃缴问题的严重。此外，近年来由于人口老龄化问题，国内劳动力数量不断下降，也给养老保险参保人数的削减造成直接影响。其次，养老保险缴纳不规范问题较为普遍。虽然我国针对养老保险缴纳问题制定有相关实施意见，并制定了缴费基数，但从企业的实际落实状况看，其效果并不理想。一方面，真正履行社保缴费义务的企业占比仍偏低，且这一比率还存在下滑趋势。另一方面，在为员工缴纳保险过程中，很多企业都未能准时缴纳，总是自己制定一些规定来拖延员工的社保缴费，如试用期员工不缴纳社保、在职一年后才为员工缴纳社保等。甚至一些企业不为员工缴纳社会保险。此外，在社会保险参保基数问题上，很多企业都是根据国家最低的社会保险参保基数为员工
8、缴纳社会保险，并没有依据员工的实际工资进行缴纳，其目的就在于削减企业的运营本钱。而这一现象目前在国内的企业中十分普遍。最终，社会保险覆盖不够全面。社会保险尤其是养老保险险种，其是针对全部劳动者设置的，因此社会保险应尽可能确保全面覆盖每一个劳动者。但当前的实际状况却是一些自由职业者几乎鲜有主动缴纳社会保险的。而国家又对这些群体并未有强制性的参保要求，从而导致这些人群的参保比例较低，使得社会保险难以到达对全部劳动者的全面覆盖。三、经济新常态背景下我国社会保险改革的措施基于社会保险对国家在经济新常态下进展的重要意义，社会保险改革需要依据当前的改革要点实行必要的对策。具体而言，社会保险改革需要进行税费
9、改革，而税费改革过程中又需要解决好费率、纳税人范围、课税对象及计算根据等一系列问题。一重新确定科学的费率。在当前我国社会保险实施过程中，国家针对养老保险所规定的名义缴纳费率为28%，其中个人承当8%，企业承当20%。而实际执行过程中却完全达不到这一比例，缴纳基数不实问题十分严重。究其缘由就在于现行费率与我国企业进展的实际不符，企业感到压力负担过重，因此缴费主动性普遍不高。而为保证自身的经营，企业不得不实行各种方法来瞒报，以削减缴纳费用。在此状况下，重新确定出一个科学的费率是至关重要的。依据相关讨论我国在税费改革过程中可以维持个人缴费比例不变，而尽可能为企业降低费率，以此来减轻企业负担，同时又可
10、以提升企业参加社会保险将缴纳的比例，进而到达提升社会保险参保比率的效果。这也符合经济新常态下国家大力推动企业减税降费的要求。而针对敏捷就业人员，则需要要求其个人承当全部费率，同时对其缴纳社保制定一些硬性要求，以不断提高社会保险覆盖率，并提升全社会社会保险的缴纳水平。二进一步扩大缴费覆盖范围。针对当前我国社会保险税费改革的要求，需要在参保的强制性上予以明确，并将参保人的范围予以进一步的精确界定，以切实提升参保比率。一方面，针对当前企业员工参保比例偏低的问题，国家需要对其进行强制性规定，要求城镇职工必需强制参保，社会保险缴纳由企业与个人共同承当，并将社会保险参保进行监督，以催促企业尽快落实员工参保
11、问题。另一方面，在参保人的范围界定上，应进一步扩大到城镇全部劳动力、全部企业职工、非全日制工作人员、自由职业者、个体工商户，尽可能将全部具有劳动力的人群纳入进来，以保证覆盖的全面性。三科学制定课税对象和计税根据。在社会保险改革中，课税对象与计税根据确实定也是一个有效对策。依据我国社会保险参保所针对的课税对象，实际参保计算时是以劳动者的劳动所得即企业中员工的实际工资总额进行计算，这在企业中员工工资明确的状况下简单解决。但对于个体工商户与自由职业者则存在较大困难。所以改革过程中要解决好这部分人的参保费用计算问题。如可以实行设置上下限的方法来进行解决，即将社会平均工资作为参考标准，通过比对个人收入与
12、社会平均工资来进行相应缴费金额确实定。如个人收入在社会平均工资以下，即根据最低标准进行缴纳，而在社会平均工资以上，则可以根据另一标准进行缴纳，如此就可以解决计算方面的问题。四加大社会保险参保的宣扬引导力度。当前公民参保意识淡薄的问题，其解决方法还需要国家在改革过程中进一步做好宣扬与引导工作，从而营造一个全社会的良好参保气氛。一方面，政府应通过多种渠道将社会保险对个人的作用进行宣扬，使个人不断增添对社会保险重要性的认识。另一方面应加强相关社会保险法律法规及劳动保障权益的宣扬，从而增添公众的社会保障与自我爱护意识，了解在个人社会保障权益被侵害时如何维权，从而以此带动企业也能够重视起社会保险参保工作
13、，从而更好地维持社会的稳定和谐。四、结语综上所述，我国社会保险改革的要点需要通过解决好税费改革过程中的费率、缴纳人群范围、计算根据问题来加以应对，并通过将来进一步的宣扬引导提升公众参保意识，如此方能使社会保险的社会作用得到最大化发挥。参考文献：1贺方浩.经济新常态环境下社会保险改革的关键点与措施分析J.中国市场,2022(14):48-49.2沈永建,梁方志,蒋德权,王亮亮.社会保险征缴机构转换改革、企业养老支出与企业价值J.中国工业经济,2022(02):155-173+1-3.3王娟.目前我国社会保险制度改革的状况与进展目标J.中国产经,2022(02):93-94.4王苗.继续推动社保体制改革问题讨论J.经济师,2022(11):37-39.作者:傅彦 单位:龙口市社会保险服务中心本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页