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1、“人口与计划生育报告”计划生育工作计划不懈进取努力创新再创人口与计生工作新高峰在全区人口与安排生育工作会议上的讲话区政府副区长：刘湘林同志们：这次召开全区人口与安排生育工作会议，主要是回顾总结2023年度人口与安排生育工作，对2023年度人口与安排生育工作进行部署。下面,我讲三点看法。一、2023年度人口与计生工作回顾2023年，全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标，根据“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以稳定低生育水平、提高诞生人口素养为中心，攻坚克难，真抓实干，在全省人口与安排生育工作“大洗牌”中，取得了较好的成果，全面完成了各项工作目标。二是领导重视特别
2、到位。区委、区政府高度重视安排生育工作，始终把安排生育工作纳入重要议事日程，把安排生育工作与经济工作同安排、同布置、同督促、同考核，刚好解决安排生育工作中的实际问题和困难，共召开3次区政府常务会议探讨计生工作,并就计生队伍建设发出特地的会议纪要；层层签订了人口与安排生育目标管理和计生综合治理责任书，制定人口与安排生育责任目标考评细则；为解决我区安排生育工作中的难点问题特地制定了相关政策,出台了荷塘区农村实行安排生育家庭嘉奖方法和关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通知；加大了计生协会工作力度，将协会工作纳入了人口与安排生育工作目标管理责任制考核之中。三是宣扬教化显现特色。接着深化开展了“
3、婚育新风进万家”活动，开展了“走千家、入万户”优质服务宣扬活动月工作。与市公交广告公司签订了低偿计生宣扬广告协议，利用新华西路公交站亭空闲广告位（共15块）常年登载安排生育公益广告；在农村和社区以计生阵地建设为龙头，加大了人口与计生国策的宣扬力度。进一步推动了“婚育新风进校内”活动，五月份在株洲工学院开展“计生国策宣扬周”活动。在株洲工学院领先成立“高校生国策宣扬健康教化志愿者协会”，开通了校内人口与安排生育网站，举办了高校生青春期生理卫生及性学问讲座和“人口与计生国策”演讲赛，此项工作先后在株洲电视台、湖南经视、中国人口报、人口与安排生育杂志上作了专题报道，得到了省、市领导的高度确定，开创了
4、荷塘区人口计生工作的又一大品牌特色。通过强而有力的宣扬，群众科学、文明、进步的婚育观念日趋形成。七是实惠政策逐步落实。加大了安排生育政策推动、利益导向力度，制定出台了荷塘区农村实行安排生育家庭嘉奖方法，在全省领先建立人口与安排生育公益基金，并召开了农村实行安排生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨实行人口与安排生育公益基金启动仪式，对农村自愿放弃再生育家庭代表、农村独女户代表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有突出贡献的计生专干进行表彰嘉奖，对10名农村安排生育贫困家庭女孩进行了扶助，帮助他们完成九年制义务教化，社会反响很好。一年来，全区人口计生工作取得了不平凡的成果，主要得益于区委、区政府的
5、正确领导和市计生委的细心指导，得益于人大、政协的监督、支持，得益于各部门的通力协作，得益于全体计生工作者的辛勤努力，在此，我谨代表区政府向与会同志并通过你们向奋战在全区计生战线上的同志们表示诚心的感谢和崇高的敬意。二、当前存在的问题和困难尽管我区人口计生工作主要指标都在高位运行，但面临省里连续三年大洗牌和目前人口压力大的新形势，仍存在以下几个突出问题。一是计生专干队伍不稳定。由于工作压力大，激励机制还不够，办事处及社区计生专干变动频繁，影响了计生工作的连续性。三个乡镇计生技术服务所也只有1名技术员，茨办和月办均无技术人员，技术服务力气很薄弱，与当前繁重的计生工作任务和依法行政要求很不相适应。二
6、是流淌人口计生管理不到位。随着户籍制度改革，流淌人口流淌快、流淌空间大，给计生工作管理带来了困难。我区2023年度省、市抽样调查中查出的9例诞生漏报均为流淌人口诞生，这说明我们的流淌人口计生管理工作还很不到位。三是农村长效节育措施落实不到位。依据统计报表，全区结扎、上环人数逐年下降，用药具人数逐年上升，以结扎、上环为主的长效节育措施落实不够志向，导致违法怀孕和违法生育隐患增多,加大了我们的工作难度。四是诞生错、漏报状况严峻。2023年度省、市、区组织的抽样调查中一些单位都存在诞生错、漏报现象，各单位补报上年度诞生374人，同比增加了5.58个百分点。省、市抽样调查中各单位诞生错、漏报共9例，这
7、说明目前基层基础工作仍旧薄弱，有待加强。五是实惠政策落实难。去年虽然对部分实行安排生育家庭代表进行了表彰嘉奖，但总的来说计生利益导向、实惠政策履盖面还很较窄，还未全面启动“60岁600元”嘉奖扶助工作。经摸底，我区农村目前符合“60岁600元”嘉奖扶助条件的对象有200余人，另外有自愿放弃再生育家庭200余户和农村纯二女结扎户739户需嘉奖，乡、镇、街道办事处以及改制企业、困难企业独生子女保健费也没完全落实到位。三、2023年度人口与计生工作设想为实现以上目标，2023年全区必需重点抓好以下几个方面工作：（一）完善阵地建设。农村重点加强乡（镇）服务站（所）建设，规范村级服务室，主动创建省“示范
8、站（所）”，推动乡级服务所上规模、上档次、上水平；城区要把握社区建设契机，新建社区全部要高档次建立健全安排生育（协会）活动室、服务室和人口学校“三位一体”工作阵地，加大安排生育工作进社区的力度，以点带面，逐步建立健全社区安排生育服务网络。（二）加强宣扬教化。组织3次以上大规模的宣扬活动，大力宣扬人口与安排生育法、湖南省人口与安排生育条例等安排生育法律法规，确保“一法四规”的贯彻实施。接着开展以“婚育新风进万家”为主线的宣扬活动，在群众中树立少生优生、生男生女都一样的新型婚育观念，广途径、多形式进行宣扬，使安排生育政策深化人心，创建良好的安排生育工作氛围。（三）加大执法力度。坚持依法行政，全面实
9、行计生工作公开，严格执行“七不准”，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。进一步加大社会抚养费征收力度，规范征收程序，严格按标准征收到位，杜绝降低征收标准提前结案现象，维护社会抚养费征收工作的肃穆性，对违法生育对象的惩罚执行状况依法依程序跟踪督查，落实到位，做到100%的立案查处，征收金额达到60%以上。（四）推动优质服务。落实好避孕节育优质服务、诞生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程，围绕生育、节育、不育开展技术询问和服务。大力落实避孕节育长效措施，提高节育手术质量，降低并发症发生率。定期在农村和流淌人口聚居地结合查环查孕，开展妇科病普查普治。加快社区以计生管理为主向以服务为主过渡步伐。（五）做好村（居
10、）民自治。创建条件扩大试点面，争取2023年在50%以上的村（居）推行计生工作村（居）民自治。进一步完善安排生育村（居）民自治程序、自治章程，加强村（居）民自治配套制度建设，强化村支两委责任。大力规范社区安排生育工作，尤其要规范下岗职工的移交接管工作。强化社区各部门协作抓安排生育的意识，做到建档到位，宣扬到位，管理到位，服务到位。（六）狠抓长效措施。要提高农村长效节育措施落实率，大力落实避孕节育长效措施。各乡、镇要切实做好每季度的孕检工作，特殊是春节期间和六月、九月几次孕检，孕检率必需达到100，杜绝违法怀孕和生育。要下大力气抓好以上环、结扎为主的长效节育措施的落实，抓住源头，消退隐患。（七）深化利益导向。要仔细落实株洲市安排生育领导小组关于对自觉实行安排生育的家庭赐予优待政策的实施看法，根据国家、省“60岁600元”要求，对农村部分计生家庭实行嘉奖扶助，主动开展“关爱女孩行动”，制定有利于女孩及女孩家庭的嘉奖方法；要多渠道筹集资金，号召社会各界关切和支持安排生育公益事业，充分发挥区人口与安排生育公益基金的作用，加大对农村实行安排生育家庭的实惠和嘉奖力度，扩大计生实惠政策覆盖面。同志们，新年伊始，万象更新，让我们在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，仔细实行十六届四中全会精神，团结一心，开拓进取，为我区人口与安排生育工作再攀新高峰而不懈努力！