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1、区域经济平衡发展研究2022年,佛山市地区生产总值突破1万亿元大关，成为全国第17个、广东省继广州、深圳之后第3个GDP超过万亿元的城市。据统计，2022年佛山市第一、二、三产业增加值分别为156.92亿元、6044.62亿元和4549.48亿元，三次产业占地区生产总值的比重分别为1.5%、56.2%和42.3%。这充分说明制造业是佛山市地区生产总值超万亿元的重要动力，也是佛山打造中国经济强市的有力支撑。佛山现辖禅城、南海、顺德、高超和三水五个区(以下简称佛山五区)。早在2002年佛山辖区南海、顺德等撤市设区之前，全市经济就存在进展不平衡、不充分的问题。当时顺德、南海经济优势明显，与东莞市、中
2、山市号称广东四小虎，而辖区内的禅城、高超、三水经济实力相对较弱，这种状况延续至今。从佛山市目前的实际状况看，区域进展不平衡、城乡进展不协调问题仍旧存在，民生领域还有不少短板，优质公共服务供给有待加强。要解决好进展不平衡、不充分的问题，讨论佛山五区经济进展水平差距过大、区域基本公共服务均等化等问题，对佛山经济全面、协调和可持续进展具有肯定实践意义。区域进展实证分析佛山市位于粤港澳大湾区的核心地带，地理位置优越。佛山五区的面积数据为：禅城区154km2、南海区1072km2、顺德区806km2、高超区938km2、三水区874km2。2022年年末，五区常住人口为：禅城区120.87万人、南海区3
3、03.17万人、顺德区278.32万人、高超区44.96万人、三水区68.55万人。可见，南海区是佛山人口最多、面积最大的市辖区，其常住人口为高超区的6.7倍、三水区的4.4倍。经济总量分析。依据佛山五区2022年国民经济和社会进展统计公报的数据，梳理地区生产总值、一般公共预算收支、社会消费品零售总额、金融机构本外币存贷款余额、进出口总值、实际利用外资等主要经济指标，可大致反映五区的经济进展水平。从地区生产总值来看，2022年佛山五区地区生产总值的均值为2150.12亿元，禅城区、高超区和三水区均低于均值，极差2651.60亿元，标准差1041.24亿元，说明五区地区生产总值的分布很不均衡。从
4、一般公共预算收入来看，2022年佛山五区一般公共预算收入的均值为142.22亿元，禅城区、高超区和三水区均低于均值，极差204.31亿元，标准差87.50亿元。南海、顺德两区均超过240亿元，占五区预算收入的69.23%，南海区预算收入为高超区5.8倍、三水区的3.7倍；顺德区为高超区的5.8倍、三水区的3.7倍。从社会消费品零售总额来看，2022年佛山五区社会消费品零售总额的均值为685.20亿元，极差972.92亿元，标准差407.52亿元。南海、顺德两区均超过1000亿元，占全市社会消费品零售总额的63.09%，高超、三水两区低于平均水平，南海区为高超区的7.6倍、三水区的4.6倍，顺德
5、区为高超区的7倍、三水区的4.2倍。从金融机构各项本外币存贷款余额来看，2022年佛山五区金融机构各项本外币存款余额的均值为3369.56亿元，极差5209.63亿元，标准差2258.80亿元。南海、顺德两区均超过5500亿元，占全市金融机构本外币存款余额的66.55%，南海区为高超区的12.5倍、三水区的6.2倍，顺德区为高超区的12.7倍、三水区的6.3倍。从进出口总值来看，2022年佛山五区进口额均值为219.04亿元，极差363.9亿元，标准差174.2亿元。南海、顺德两区占全市进口总值的77.05%，南海区为高超区的16倍、三水区的9.4倍；顺德区为高超区的14倍、三水区的8.1倍。
6、从实际利用外资来看，2022年佛山五区实际利用外资均值为10.23亿元，极差15.13亿元，标准差5.81亿元。南海、顺德两区占全市实际利用外资总额的65.75%，南海区为高超区的6.7倍、三水区的1.8倍，顺德区为高超区的7.3倍、三水区的1.9倍。分析经济总量发觉，佛山五区大致可分为高中低三个层次：顺德区、南海区位居全市前列，主要经济指标占全市的六到七成，是全市经济的领头羊；禅城区作为佛山市政府所在地，经济总量处于中游水平；而三水区、高超区的经济总量低于全市平均水平，位居全市第四、第五位。产业结构分析。高超、三水两区第二产业比重超过70%，南海、顺德超过50%，而禅城区则以第三产业为主，比
7、重约64%。这种产业结构有肯定的必定性和合理性，禅城区作为市政府所在地，是五区中面积最小的区，着力进展第三产业是最优进展战略。而南海、顺德两区的工业化程度已经很高，第三产业的进展已具备成熟的条件和坚实的基础，比重上升是产业结构演进的结果。高超、三水两区的工业基础相对薄弱，有必要突出制造业的核心地位，加快追逐速度。增长速度分析。从20222022年佛山五区地区生产总值增长速度上看，高超区、三水区地区生产总值平均增速分别为9.61%和8.20%，高于南海区的6.54%、顺德区的6.79%。一般预算收入、支出的增速也呈现相同的态势。主要缘由是三水、高超两区的第二、第三产业增速高于南海、顺德两区。在统
8、计意义上，三水、高超两区的平均进展速度超越南海、顺德，也与两区的基数较低有关。进展差异的主要缘由从区位条件来看,佛山五区中，南海、顺德两区毗邻广东省会广州市，地理位置优越，交通便捷，自然和人文优势明显。而高超、三水两区则位于广(州)佛(山)地区的西南、西部，区位条件略逊一筹。从基础设施来看，基础设施是区域经济进展的重要前提条件，不仅可以改善投资硬环境，降低生产和运输本钱，而且可以带动相关产业的进展，有利于增添企业的竞争力、促进地区经济增长。佛山五区基础设施建设方面的差距十分明显，仅以2022年等级公路里程数为例，南海区、顺德区分别为1726.9公里和1329.7公里，高超区、三水区分别为712
9、.9公里和1070.2公里，极差高达1014公里。从固定资产投资来看，20222022年，南海、顺德、高超、三水四区累计完成固定资产投资8922.65亿元、6638.13亿元、3307.72亿元和5399.13亿元，极差高达5614.92亿元。固定资产投资规模上的巨大差距，无疑是区域经济进展不平衡的一个关键因素。从外贸出口来看，外贸出口对地区经济有明显的拉动作用，直接影响地区生产总值的总量和增速。分析2022年南海、顺德、高超、三水四区的出口总值状况发觉，差距到达1340.5亿元。可见，外贸出口水平也是影响佛山五区经济进展差异的关键因素之一。平衡进展对策建议讨论结果说明，佛山区域经济进展不平衡
10、的问题十分突出。从经济总量上来看，顺德、南海两区占全市的六成以上，2022年在全国工业百强区中排名第4位和第6位，经济实力雄厚。高超、三水两区短期内赶超南海、顺德是不现实的。即使前者的进展速度大于后者，缩小差距也相当困难。而区域经济进展结果的不平衡主要是初期条件不平衡造成的。区域经济一旦进展起来就具有肯定的进展条件和空间。这使得区域经济之间的进展差距不仅未缩小，反而产生马太效应，发达区域与落后区域的差距越来越大。对此，笔者提出以下对策建议，以期实现佛山区域经济高质量均衡进展。一是均衡佛山五区基础设施建设。由于高超、三水两区基础设施建设等方面欠账较多，城乡区域进展很不平衡，基本公共服务等方面的差
11、距过大，因此,加大两区交通、通信、科技等基础设施建设和民生工程建设的投资力度十分必要。二是突出制造业的核心地位。高超、三水两区要继续保持制造业在经济增长中的主导地位，增添企业自主创新能力，提升制造业总体层次和水平。同时稳固提升传统产业优势，做大做强战略性新兴产业。三是高超、三水两区政府要尽快制定、完善有效的投资引导政策，鼓舞民间资本和外资进展先进制造业和高新技术产业，促进本地区产业结构优化升级。四是为加快追逐速度，高超、三水两区需要加大重大创新平台、创新型龙头企业和高端创新人才的引进力度，鼓舞、扶持企业增加科技研发资金投入，增添进展新动力。 何承文 单位：广州工商学院本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页