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2、政区域内发生重、特大森林防火应急事务处理。1.4 工作原则统一领导，分级负责；亲密合作，形成合力；以人为本，依靠科技；职责明确，规范有序；预防为主，常备不懈。1.5 预案启动条件（1）在三级风以上，发生在重点火险区划内森林火灾.（2）燃烧时间在一小时以上，尚未扑灭森林火灾。（3）森林过火面积已达30亩，尚未限制森林火灾。（4）天气干燥，风大，林内可燃物多,火势难于限制森林火灾。（5）对工厂、仓库等重要建筑和民居平安造成重大威逼森林火灾。（6）火场跨越本镇与其它市、镇行政界线森林火灾。（7）需恳求市或其它联防单位支持森林火灾。2组织体系及职责我镇已成立了森林防火指挥部，办公室设在清溪镇行政办事中
3、心408室，即清溪镇农业技术服务中心内。本预案启动后，清溪森林防火指挥部担当着本镇重、特大森林火灾应急处置各项组织指挥工作。2.1 指挥部人员组成指挥长：主管副镇长副指挥：农办主任 林业站长成员单位：公安分局、武装部、消防大队、交警大队、财政分局、电信分局、社会事务办、清溪医院、各村委会。办公室主任：林业站站长2.2 组织指挥体系在镇委、镇政府统一指挥下，扑救工作由森林防火指挥部详细组织指挥、协调，各成员单位必需快速响应，努力完成所担当各项任务。2.3 职责（1）指挥长：在发生森林火灾事故后，依据前线火情信息反馈，确定启动相应等级森林防火预案，统观全局，调配打火力气，指挥、协调前线与后勤力气，
4、与上级部门进行沟通。（2）副指挥：接报后，立刻赶赴现场，对火场地形地势进行充分了解，制定打火方案。指挥打火队进攻方向，对火势突发状况进行分析处理，并充分与指挥进步行信息沟通，指挥好后勤人员工作支配。组织其次、第三梯队及扑火设备，完成扑火后组织人员整理设备及清理火场。（3）成员单位：公安分局：应急预案启动后，快速组织公安民警参与扑救森林火灾工作，并负责维持扑火现场秩序，组织人员对火灾现场进行勘查，查明火灾缘由。消防大队：快速反应，派出消防车、消防人员配备必要消防设备参与扑火。交警大队：维持到达火场道路交通秩序，保证人员、物资运输刚好到位。武装部：组织民兵、预备役人员参与扑救森林火灾工作，并利用运
5、兵车运输人员、物资到火场。财政分局：负责将本镇森林防火预防和扑救经费纳入年度财政预算，并协调解决森林火灾预防、扑救和基础设施建设等经费，做好应急款项打算工作。电信分局：负责保障森林防火指挥部与扑火现场通讯联络畅通。医院：负责调动药品、器材、组织医疗救援队伍，供应医疗保障，及负责森林火灾扑救现场受伤人员抢救工作。各村委会：协调做好辖区内森林防火工作，启动应急预案后，按森林防火指挥部调度，组织本村“三防”人员快速进入火场扑救。3运行机制3.1 预防预警机制3.1.1 森林防火预防加强森林防火宣扬教化，提高全镇广阔干部群众森林防火意识；狠抓森林防火措施落实，签订防火责任书；严格野外火源管理，规定生产
6、生活用火行为；加强对高火险天气和危急区域巡查监督，消退各种火灾隐患，抓好全镇生物防火林带建设，提高防火实力。加强我镇护林扑火队伍建设和防火基础设施建设，全面提升预防森林火灾综合实力。3.1.2 火险预料预报依据东莞市气象部门在森林防火期内对我市气候预报，分析各重点防火期森林火险形势预料报告，利用电视台向全镇发布。森林火险等级为三级：（1）森林火险黄色预警信号（三级）：中度危急，林内可燃物较易燃烧，森林火灾较易发生。防卫指引：各有关部门要加强森林防火宣扬教化；加强巡山护林和野外用火监管工作；充分做好扑火救灾打算工作，进入林区留意防火；在林区或林缘用火要做好防范措施，勿留火种，乱丢烟头。（2）森林
7、火险橙色预警信号（四级）：高度危急。林区内可燃物简单燃烧，森林火灾简单发生，火势扩散速度快。防卫指引：进一步加强森林防火宣扬教化；加大巡山护林力度，严格管制野外火源；充分做好扑火救灾打算，进入防火临戒状态；在重点火险区要设卡布点，禁止带火种进山；停止一切炼山作业。（3）森林火险红色预警信号（五级）：极度危急。林内可燃物极易燃烧，森林火灾极易发生，火势扩散速度极快。森林火灾应急预案21 总则1.1 编制目的建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度削减森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，爱护森林资源，维护生态平安。1.2 编制依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国
8、突发事务应对法、森林防火条例和国家突发公共事务总体应急预案等。1.3 适用范围本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。1.4 工作原则森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门马上根据职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特殊重大森林火灾的主体，国家依据森林火灾应对工作须要，赐予必要的协调和支持。1.5 灾难分级根据受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特殊重大森林火灾。
9、灾难分级标准见附则。2 组织指挥体系2.1 森林防火指挥机构国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，担当指挥部日常工作。县级以上地方人民政府依据须要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。2.2 扑火指挥森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特殊重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。地方森林防火指挥机构依据须要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参与前方扑火的单位和个人要听从前线指挥部的统一指挥。武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级
10、以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。执行森林火灾扑救任务，依照参与抢险救灾条例的有关规定执行。2.3 专家组森林防火指挥机构依据须要设立专家组，对森林火灾应对工作供应政策、技术询问与建议。3 预警和信息报告3.1 预警3.1.1 预警分级依据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别的详细划分标准，由国家林业局制定。3.1.2 预警发布各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互
11、联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构发布预警信息，提出工作要求。3.1.3 预警响应当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门亲密关注天气状况和森林火险预警改变，加强森林防火巡护、卫星林火监测和眺望监测，做好预警信息发布和森林防火宣扬工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火打算；当地各级森林消防队伍进入待命状态。当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨打算；武警森
12、林部的队伍对兵力的部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。3.2 信息报告地方各级森林防火指挥机构要刚好、精确、规范报告森林火灾信息，刚好通报受威逼地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部马上向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：（1）重大、特殊重大森林火灾；（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；（3）威逼居民区或者重要设施的森林火灾；（4）火场距国界或实际限制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威逼的森林火灾；（5）发生在省（区、市）交界地区危急性大的森林
13、火灾；（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；（8）须要国家支援扑救的森林火灾；（9）其他须要报告的森林火灾。4 应急响应4.1 分级响应依据森林火灾发展态势，根据分级响应的原则，刚好调整扑火组织指挥机构和力气。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间实行措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特殊重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。4.2 响应措施森林火灾发生后，各有关地方和部门依据工作须要，组织实行以下措施：4.2.1 扑救火灾马上就近
14、组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部的队伍等救援力气，调配航空消防飞机等大型装备参加扑救。各扑火力气在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要仔细分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻留意视察天气和火势的改变，确保扑火人员平安。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不相宜参与森林火灾扑救的人员参与扑救工作。4.2.2 转移安置人员当居民点、人员密集区受到森林火灾威逼时，刚好实行有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地刚好疏散
15、居民、受威逼人员，确保人民群众生命平安。妥当做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。4.2.3 救治伤员快速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。4.2.4 善后处置做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，根据国家有关规定赐予医疗、抚恤。4.2.5 爱护重要目标当军事设施、核设施、危急化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危急源受到火灾威逼时，快速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消退威逼，确保目标平安。4.2.6 维
16、护社会治安加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。4.2.7 发布信息通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、实行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，刚好、精确、客观、全面对社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失状况、扑救过程和火案查处、责任追究状况等。4.2.8 火场清理森林火灾扑灭后，接着组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看管火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。4.2.9
17、应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾难后果基本消退后，由启动应急响应的原机构确定终止应急响应。4.3 国家层面应对工作森林火灾发生后，依据火灾严峻程度、火场发展态势和当地扑救状况，国家层面应对工作设定IV级、级、级、级四个响应等级。4.3.1 IV级响应4.3.1.1 启动条件（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；（3）同时发生3起以上危急性较大的森林火灾。符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。4.3.1.2 响应措施（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫
18、星监测，刚好调度火情信息。（2）加强对火灾扑救工作的指导，依据须要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。（3）视情发布高森林火险预警信息。4.3.2 级响应4.3.2.1 启动条件（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动级响应。4.3.2.2 响应措施（1）国家森林防火指挥部办公室刚好调度了解森林火灾最新状况，组织火情会商，探讨火灾扑救措施；依据须要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。（2）依据省级森林防火指挥机构的恳求，就近调派森林航空消防飞机参与火灾扑救。（3）武警森林指挥部指挥
19、当地武警森林部的队伍扑救火灾，指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援打算。（4）中国气象局供应天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业打算。4.3.3 级响应4.3.3.1 启动条件（1）森林火灾初判达到特殊重大森林火灾；（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效限制的森林火灾。符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动级应急响应。4.3.3.2 响应措施在级响应的基础上，加强以下应急措施：（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，探讨扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。（2）依据省级森林防火指挥机构的恳求
20、，指挥部调派武警森林部的队伍跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参与扑火。（3）依据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。（4）依据省级森林防火指挥机构的恳求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。（5）协调中心媒体加强扑火救灾宣扬报道。4.3.4 级响应4.3.4.1 启动条件（1）森林火灾已达到特殊重大森林火灾，火势持续扩散，过火面积超过10万公顷；（2）国土平安和社会稳定受到严峻威逼，有关行业遭遇重创，经济损失特殊巨大；（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有实力和条件有效限制火场扩散。符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动级响应的建议，
21、国务院确定启动I级响应。必要时，国务院干脆确定启动级响应。4.3.4.2 响应措施国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣扬报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部的队伍等跨区域参与火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。（3）依据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的恳求，支配生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威逼群众。（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力
22、及救援人员和物资交通运输畅通。（5）加强重要目标物和重大危急源的爱护，防范次生灾难。（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。（7）组织统一发布森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣扬报道及舆论引导工作。（8）确定森林火灾扑救其他重大事项。5 后期处置5.1 火灾评估县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门刚好对森林火灾发生缘由、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等状况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。5.2 工作总结各级森林防火指挥机构刚好总结、分析火灾发生的缘由和应吸取的阅历教训，提出改进措施。
23、特殊重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。5.3 嘉奖与责任追究依据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人赐予表彰和嘉奖，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。6 综合保障6.1 队伍保障扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受过专业培训的扑火力气为主，驻军、武警其他部的队伍、民兵、预备役部的队伍等扑火力气为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力气帮助扑救工作。跨省（区、市）调动扑火力气增援时，按有关规定组织实施。6.2 运输保障增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送
24、方式为主，特别状况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部的队伍联系铁路或民航部门实施。6.3 航空消防飞机保障发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出恳求，总站依据实际状况统一调动。发生重大、特殊重大森林火灾须要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出恳
25、求，总站报国家林业局同意后组织实施；须要调用部的队伍及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。6.4 通信与信息保障地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火须要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门刚好供应天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥供应协助决策支持。6.5 物资保障国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火须要。地方森林防火指挥机构依据本地森林防火工作须要，建立本级森林防火物资储备库，
26、储备所需的扑火机具和装备。6.6 资金保障县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。7 附则7.1 灾难分级标准一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；特殊重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的
27、，或者重伤100人以上的。7.2 涉外森林火灾当发生境外火烧入或境内火烧出状况时，已签订双边协定的根据协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同探讨，与相关国家联系实行相应处置措施进行扑救。7.3 以上、以内、以下的含义本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。7.4 预案管理与更新预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣扬、培训和演练，并依据实际状况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。7.5 预案说明本预案由国务院办公厅负责说明。7.6 预案实施时间本预案自印发之日起实施。森林火灾应急预案31 总 则1.1 目的为建立反应灵敏、
28、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态平安和人民生命财产平安的实力，将森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林防火条例、中共中心国务院关于加快林业发展的确定、国家处置重、特大森林火灾应急预案、广东省森林防火管理规定、中共深圳市委XXX市政府关于加快城市林业发展的确定、XXX市政府突发公共事务总体应急预案及其他法律和政策制定本预案。1.3 遵循原则1.3.1 以人为本。坚持以爱护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命平安为最基本的工作原则，切实爱护人民群众财产和林区公共设施的平安，把森林火灾造成的损失降到最低限度。1.3.2
29、统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参与扑火的全部单位和个人必需听从前线总指挥部的统一指挥。上级前线指挥部无特别状况不越级下达吩咐。前线指挥部可以指定指挥员详细指挥扑救工作。1.3.3 分级管理。根据“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。1.3.4 分片扑火。火场范围较大且分散的状况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。1.3.5 驻深武警部队独立指挥。依
30、据武警部队具有规范化建制的特别性，在执行灭火任务时，驻深武警部队设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，详细组织灭火工作。1.4 现状随着我市森林爱护政策的完善，生态公益林和各类公园的建设，林区内可燃物大量增加，简单引起森林火灾。秋冬季节雨水较少，风高物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们憧憬大自然、亲近大自然的热忱，致使参加登山和野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。1.5 适用范围本预案适用于发生在深圳市的重、特大森林火灾；或须要由市森林防火指挥部干脆参加指挥协调；或经市处置突发事务委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。1
31、.5.1 发生森林火警和一般森林火灾，原则上由区森林防火指挥部协调有关部门干脆处理。1.5.2 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：属于区与区交界地区发生的森林火灾；受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾；威逼居民区和林区内重要设施的森林火灾；须要市支援扑救的森林火灾。2 组织机构与职责2.1 应急组织机构与职责市处置突发事务委员会是负责处置和管理我市突发公共事务的领导机构，市应急指挥中心是其日常办事机构。市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律和法规的实施；制定森
32、林火灾应急预案；驾驭火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣扬教化；组织森林防火科学探讨；协作有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市农林渔业局。2.2 组织体系框架2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位总指挥：分管副市长副总指挥：市政府分管副秘书长，市农林渔业局局长，市城管局分管副局长，市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长。成员单位：市农林渔业局、市应急指挥中心、市城管局、市公安局、市发展改革局、市气象局、市交通局、市卫生局、市财政局、市电信局、市森林防火指挥部办公室、市公安局森林分局、市无线
33、电管理办公室、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。2.2.2 市属相关部门职责市农林渔业局：执行市处置突发事务委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并探讨审定森林火灾事故的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面驾驭火场动态；查处火灾起因，帮助维护火场治安秩序；评估灾后干脆损失和间接损失；拟定事故调查报告并报相关单位。市应急指挥中心：汇总分析信息，供应应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调和指挥相关部门参加应急处置工作。市城管局：主动做好管辖范围内森林火灾扑救工作，并帮助市农林渔业局做好其他相关工作。市公安局：搞好灾区治安管理、平安保卫、火场交通管制
34、和火案侦破等工作，预防和打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺当进行。市公安交警局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。市公安消防局要主动参加森林火灾的扑救工作。市民政局：当发生森林火灾造成大量灾民须要紧急转移时，负责灾民临时安置和生活保障工作。市财政局：刚好拨付发生森林火灾所需的应急资金和慰问嘉奖资金。市交通局：保证扑火物资和增援人员快速运输。市卫生局：当发生森林火灾造成有关人员伤亡时，要求市急救医疗中心（120）组织救援人员赶赴火场，并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报和火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监
35、测系统供应火灾现场旁边的气象要素实况和将来气象条件预料，在有作业条件的状况下开展人工增雨作业。市无线电管理办公室：亲密协作市森林防火指挥部办公室，组织做好通讯保障工作，为发生森林火灾事故供应通讯保障，以各级扑火救灾指挥机构、现场扑火救灾指挥部为保障目标，依靠现有的通讯手段和保障实力予以实施。市外办：当山火扑救须要境外增援时，要刚好组织好外事联络工作。2.2.3 区扑火指挥机构职责依据火灾发展状况，区森林防火指挥部应主动组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，驾驭火情，分析火势，制定和实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地削减人员伤亡和经济损
36、失。3 预料和预警3.1 信息监测市森林防火指挥部办公室利用市森林防火指挥中心的卫星监测系统和远程视频监控系统，进行火场火情监视，刚好发觉火点。市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报，刚好向指挥部供应火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。3.2 火情报告区森林防火指挥部办公室刚好向市森林防火指挥部办公室上报火场综合状况，即火灾的位置、过火面积、实行措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾状况，由市农林渔业局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。3.3 预警级别根据影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量
37、、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门和气象部门依据上述状况发布森林火险等级预报和火险警告信号，第一级要求留意森林防火，其次级要求防止森林火灾，第三、四级要求严禁林区用火。森林火灾等级分为四级，森林火警（受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的）为级，一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）为级，重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的）为级，特大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上的）为级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。以上森林火险气象等级和火灾等级通过电视、电台等新闻媒体发布，必要时实行人工手段传递预警信息。4
38、 应急响应4.1 分级响应市森林防火指挥部负责处置重、特大森林火灾；区一级森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾；街道办事处负责森林火灾（警）先期处置；居委会负责火情收集、森林防火宣扬等工作。4.2 基本响应程序4.2.1 扑火留意事项4.2.1.1 现场指挥员必需仔细分析地理环境和火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻留意视察地形、天气和火势的改变，确保扑火人员的平安。4.2.1.2 现场指挥员应在林区居民点四周开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确平安撤离路途。当居民点受到森林火灾威逼时，要刚好坚决地实行有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地刚好疏散居
39、民。4.2.1.3 扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、公安消防队、武警部队、民兵应急分队为主。如当地扑火力气不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警部队及其他扑火力气增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参加。4.2.2 基本程序4.2.2.1 区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事故的报告后，应启动以事发地街道办事处、公安及区事务主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。4.2.2.2 市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，应综合起火地点、时间、缘由及火场范围、天
40、气形势、扑救组织等状况，向市森林防火指挥部和市应急指挥中心提出是否启动本预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位根据规定的职责开展工作。4.2.3 扩大应急4.2.3.1 依据火场态势，须要增加扑火力气时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业森林消防队为主，驻深武警、部队为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生状况，调整增援梯队依次。各区专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动吩咐，由调出区森林防火指挥部组织实施。4.2.3.2 当
41、须要深圳警备区和驻深武警部队增援或跨区调动森林消防队员增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部依据火场态势和扑火工作须要批准实施。深圳警备区和驻深武警部队接到吩咐后根据有关规定下达作战任务。4.2.3.3 扑火力气及携行装备运输。跨区增援扑火力气及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。4.3 指挥与协调因重、特大森林火灾处置须要，市森林防火指挥部可启动XXX市政府突发公共事务总体应急预案中的12个基本应急组中的若干组，刚好参加火灾扑救工作。须要省、国家森林扑火力气参加的，市森林防火指挥部向市处置突发事务委员会提出，由市处置突发事务委员会协调。4.
42、4 新闻报道深圳市森林火灾新闻报道原则上由市处置重、特大突发公共事务新闻宣扬组把关，市森林防火指挥部办公室核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必需征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣扬纪律，听从现场指挥，不得阻碍火灾扑救工作。4.4.1 对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事务新闻宣扬组的核实，由省林业局签署看法后报国家林业局再统一发布消息。4.4.2 森林火灾对外报道，由市处置重、特大突发公共事务涉外联络组确定。未经批准的，任何单位不得
43、自行向境外发布消息。4.5 应急结束森林火灾得到有效限制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置明火扑灭后，留守足够人员，市处置重、特大突发公共事务善后处理组接着亲密关注火情。市森林防火指挥中心利用卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积。各区森林防火指挥部刚好向市森林防火指挥部照实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、干脆损失和间接损失等状况。对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救实力的困难灾民的安置救济工作，由市和区民政部门负责。5.2 社会救济市民政局和火灾发生地的政府组
44、织好红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作，妥当处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、心情稳定，有病能得到刚好医治。5.3 保险建立扑火人员的人身保险制度。依据各保险机构开设的适合深圳突发公共事务特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同刚好理赔。5.4 火案查处市公安局森林分局负责特区内森林火灾案件的查处工作，指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。5.5 工作总结各成员单位扑火工作结束后，要刚好总结阅历教训，分析火灾发生的缘由，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部依据省森林防火指挥部的
45、要求刚好上报森林火灾状况。5.6 表彰嘉奖和惩处依据调查报告，市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人赐予嘉奖和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。6 保障措施6.1 通讯与信息保障市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作供应通信与信息保障。6.2 现场救援和工程抢险装备保障市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应刚好运输现场救援和工程抢险装备。6.3 应急队伍保障扑火力气坚持“专群结合，以专为主”的原则，由市、区、街道办森林消防队伍和市公安消防队为第一梯队；驻深武警、部队为其次梯队；经过训练的扑火力气为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力气的同时，也要重视后备扑火力气的打算，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力气要在扑火指挥部的统一组织指挥下，相互支援、主动协作、协同作战。6.4