《剖析国外循环经济发展形式特色.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《剖析国外循环经济发展形式特色.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、剖析国外循环经济发展形式特色循环经济的进展模式既不是以牺牲生态环境为代价的经济增长模式，也不是以牺牲经济增长为代价的生态平衡模式，而是强调生态系统与经济系统互相适应、互相促进和互相协调的生态型经济进展模式，是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程，是实现可持续进展的重要途径和方式。现阶段，我国的循环经济进程，还更多地停留在概念层次上。要把理论转变为行为的实施，进展我国的循环经济，需要借鉴国外的胜利阅历，在政府、企业、学术界和社会各界的共同努力下，通过建立相应的法律、法规体系，推行国民经济绿色核算制度，推广绿色消费，引导企业开发绿色工艺和技术，进行生态设计和清洁生产，实
2、行产品的双绿色认证。国外进展循环经济的措施主要表达在法律、经济、教育、技术及市场等方面。一、法律措施德国是世界上最早提出进展循环经济，并制定出相关法律的国家.上个世纪70年月，随着经济的快速增长，大量生产、大量消费导致垃圾的大量排放，使垃圾的处理问题日益突出.1972年，德国联邦政府公布了联邦废物管理法，将各种废物的收集和处置以法律的形式固定下来。该项法律的公布转变了西德人的生活习惯，一般生活垃圾，塑料容器以及纸类等开始被分门别类地回收。随着西德公众环保意识的不断提高，1986年联邦政府制定了“避开产生废物、废物再利用及安全处理原则，并以法律的形式固定下来，对废物的认识从“怎样处理上升到了“怎
3、样避开产生的高度。德国循环经济理念的导人表达在1991年公布的包装废物管理条例中，该条例依据“污染者负担原则，明确了商品生产和流通业对包装废物回收和循环利用的义务。1992年德国通过了(限制废车条例，规定汽车制造商有义务回收废旧车；1994年公布了(循环经济与废物去除法，后经过数次修改，于1996年10月以(循环经济废物管理法正式生效。该法使世界环境爱护运动发生了根本性的转变，即由过去的末端治理转向全过程掌握；提出“本法律的目的是促进循环经济，爱护自然资源，确保废物按有利于环境的方式进行去除；确立了进展循环经济的基本要求，即任何生产过程首先要尽量避开或削减废物的产生，对于无法避开而产生的废物，
4、包括生活垃圾和废纸、旧电池、旧汽车等，要求尽量实行循环利用的措施，以削减资源消耗和污染；规定了产品制造者在产品生命周期管理过程中的责任，对于某些特定的产品，只有明确了回收的可能性后，才允许投放市场。日本是循环经济立法最全面的国家，也是国际上较早建立循环经济法律体系的发达国家之一。其全部的相关法律文件，集中表达为“三个要素、一个目标，即削减废物，旧物品再使用，资源再利用，最终实现资源循环型社会的目标。日本促进循环经济进展的法律法规体系比较健全，可以分成三个层面，基础层面是推动形成循环型社会基本法;第二层面是废物处理法和资源有效利用促进法这两部综合性法律；第三层面是(容器包装再利用法、(家用电器再
5、利用法、建筑材料循环利用法、食品循环再利用法及(绿色选购法五部专业性法规。1991年制订的资源有效利用促进法完善了汽车及家电循环利用的判定标准以及事先评估、信息沟通等体系。1993年公布的环境基本法中增加了生活垃圾分类收集和循环利用等内容，并将此作为国民的义务以法律形式固定下来。1994年政府又依据该基本法制定了(环境基本打算，确定将建设循环型社会作为环境政策的长期目标之一来实施，并把实现低环境负荷的可持续进展经济社会体系作为目标。日本把2000年定义为“循环型社会元年，不仅新制订了基于“生产者责任延长制度的推动形成循环型社会基本法、(建筑材料循环利用法、食品循环再利用法、绿色选购法，还修订了
6、再生资源利用促进法)并更名为资源有效利用促进法i修订了1970年制定的(废物处理法，加强了掌握废物产生和不正当处理的措施，2002年制定了汽车循环利用法，在此基础上，又于2003年3月制定了建设循环型社会的长期指导方针推动形成循环型社会基本打算。二、经济指施税收创度。日本的“再循环利用设备特殊补偿方法规定：对废纸和废饮料瓶类制品再商品化设备制造业、生态水泥制造设备、废家电再生处理设备除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的25%进行特殊退税。对废塑料制品再商品化设备制造业、建筑废物再生处理装置、废木材破裂及再生处理装置，除按一般规定给予退税之外，还按商品价格的14%进行特殊退税。美国亚利桑纳州
7、规定，企业分期付款购置再生资源及环保设施可减税(销售税)10%;在美国康奈狄克州，再生资源加工利用企业除可获得低息风险资本小额商业贷款以外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免.荷兰政府的目标是在10年内把全国废物产生量削减90%,其措施除了提高公民的环境意识外，对产生废物的人和企业都要征税，采纳清洁生产或建立污染掌握设备的企业，其投资可按1年折旧(通常折旧期限为10年).丹麦抢先实行了“绿色税制度，对生产原材料征收材料税以促进少用原生材料、多利用再生资源。德国已经开始征收生态税，对除风能、太阳能等可再生能源以外的能源都要征收生态税，间接产品也不例外，例如1升汽油的价格为1.7马克，
8、再加6芬尼的生态税。共瓜侧度。美国于1995年设立了“总统绿色化学挑战奖，对那些把绿色化学原理与化学品的设计、制造、使用相结合的突出化学技术进行嘉奖，充分表达了美国对环境爱护方面创新性工业讨论成果的重视。日本的很多城市实行了资源回收嘉奖制度，对社区、学校集体回收旧报纸、旧包装箱的行为给予肯定的嘉奖，以鼓舞社会各界主动回收可再利用的资源。近年来，欧洲不少城市实行了付费交投包装废物的方法，这是根据“谁污染谁治理的原则办事，受环境意识和经济利益的双重驱使，很多消费者乐于这样做。绿色采劝翻度。日本的绿色选购法规定，国家机关必需抢先选购环境负荷小的产品。其目的是通过不断扩大对环保产品的需求来提高资源再生
9、产品企业的知名度，以促进企业扩大生产量，降低本钱、降低价格、最终形成资源再生产品的良性循环。如今日本各行政机关纷纷制定了绿色选购方针，有166种物品被定为政府优先选择购置物品，其中以100%废纸为原料、白色度缺乏70%的复印纸被定为最优先购置物品，到2001年，政府特定购置物品的选购比例已到达了92.6%。美国各州也陆续制定了再生资源产品政府优先购置的有关政策法规，通过行政干预各级政府的购置行为，促进政府优先选购再生资源产品，同时规定审计机关有权对政府各部门购置再生产品状况进行检查，对未能按规定购置的行为将处以罚金。收费制度。日本公布的家用电器再利用法规定，制造商和进口商对制造、进口的家用电器
10、有回收、再商品化的义务，并规定了4种废旧家电的处理费，其中每台电冰箱为4600日元，每台空调器为3500日元，每台洗衣机为2400日元。生活垃圾收费是削减城市生活垃圾数量的最有效措施之一，对每袋生活垃圾的收费增加1.5美元，城市垃圾总量可削减18%.如今，日本的3250个市、区、村中收取生活垃圾处理费的为2535个，收取工业废物处理费的为2833个，有效改善了日本的生产和生活环境。德国的包装废物管理条例公布以后，从1991年到1995年，制造商们为了削减处理包装废物所付的费用，纷纷将包装削减到最低限度，全国包装废物的总产生量削减了12%01991年，德国成立了进行资源回收和循环利用的DsD有限
11、责任公司，该公司在1997年的包装废物回收率为89%，循环利用率高达86%。相当于从每一个德国公民手中回收废物73.7公斤。循环经济使德国在gDp增长两倍的状况下，主要污染物排放削减了近75%。三、教育措施教育措施主要包括理念确实立、讨论人员的培育、各类人群的教育等。生态环境理念确实立和带有创新意识的专业人才培育是推动循环经济进展的重要前提。近几年来，日本政府主动开展对基础讨论人员的培育和教育，促成各学术团体和讨论型机构业务的开展，并从科学技术讨论基金中拨出专项基金鼓舞科研机构进行废物处理及3r化应用技术的开发讨论。各类人群的宣扬教育重点是充分发挥社团法人机构和非政府组织的作用，通过广泛的宜传
12、教育活动，提高公众参加的主动性和生态环境意识，转变传统的消费观念，推动绿色消费的进行。从20世纪60年月的环境运动到21世纪的循环经济，世界上的环境与进展政策已经经受了三个历祖第一是以政府指令为主导，通过行政手段的方式来实现污染掌握;第二是基于市场手段的经济刺激作用，注重发挥企业的主观能动性和技术创造力来实现废物的处惫第三是在进一步完善政府和企业作用的基础上要求实行信息公开，其实质是实现了公众监督和全社会共同努力推动循环经济进展的生态文明思想。日本特殊注重公众的参加。1998年笔者曾在大宫市参与过一次由非政府组织发起，东京大学小林教授做的市民环境家计薄讲座。讲座强调了家庭参加环境爱护和资源再利
13、用禽要做到的几个方面：有打算的购置食品，在食品有效期内用完，适量烹饪，不剩饭。自备购物袋，利用简易包装，购置简易包装产品;帮助地方公共团体和商店、回收团体进行资源性废物的分类回收，争取每人每天从家庭排放的垃圾且比上一年度削减15%。名古屋市的非政府组织还发动市民开展义务收集公共垃圾活动，并发放介绍垃圾分类处理和再生利用的宣扬小册子，鼓舞市民主动参加废旧资源回收和垃圾减量工作。加拿大蒙特利尔市特殊注重将正确处理垃圾的学问纳人各级学校教育中，从学生抓起，让每个人从小就充分意识到正确处理垃圾的重要性。作为一个移民城市，蒙特利尔市特殊留意制作多国文字并适应不同阶层人员的宣扬材料。所制作的宣扬品既好玩味
14、性，又有长久性，宣扬品的载体形式多样，使人每天看得见记得住。四、技术措施循环经济主要是通过采纳高新技术引导各行业推广3r技术、清洁生产和废物资源化。日本北九州市的生态型城市建设所取得的显著效果得益于3r化新技术的不断进展，短短的二十几年时间，通过高新技术引导产业结构的调整，实施清洁生产运动，在经济活动的源头就留意节省资源和削减污染，从而更有效地实现了经济利润和环境改善的双重目标。企业进行清洁生产四年后不仅削减了84%的污染物排放，还取得了2125亿日元的经济效益。如今北九州市不仅摘掉了著名于世的重污染工业区的帽子，而且城市的工业生产总值增长了6倍。日本东京电力株式会社和财团法人千叶县都市公社联
15、合在千叶县的幕张新都心高新技术开发区投资约69亿日元，建成了地表水水源热泵中央空调系统并于1990年4月开始投人使用。该技术利用污水处理厂排水水温夏季约为250c、冬季约为17且比较稳定的特点，将污水处理厂排水中蓄积的热能通过蓄热式热泵系统为49万平方米的区域提供了一个稳定的空调源。在每年提供1290亿大卡热量、取得显著经济效益的同时，减排了6800吨二氧化碳、2.9吨氮氧化物。作为一种高效节能、符合循环经济3r原则并能充分利用可再生资源的热泵空调技术在建设日本的循环型社会中发挥了重要作用。为“环境产业化提供了一种新型的绿色高新技术支持。五、市场措施市场措施主要是通过健全可循环利用资源的交换、
16、收集及回收利用市场来完成。日本的废物交换情报网络系统特别发达。在日本既有社团法人机构的“循环经济讨论会每周定期发表有关循环经济方面的信息，同时各地的有关部门也相继建立起废物交换情报网络系统，日本的各市区村几乎都有特地发行二手货信息的报纸准时向市民发布信息并组织旧货调剂交易，以利于市民进行资源循环再利用。这样的社会中介机构可以使市民、企业、政府形成一体，通过沟通信息、调剂余缺，推动循环经济的进展。德国的DsD公司是由产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成的。政府除规定回收利用任务指标并对其进行法律监控外，其它方面均按市场机制进行。其本身不是一个垃圾处理企业而是一个组织机构
17、，它把有托付回收包装废物意愿的企业组织成为网络，在需要回收的包装物上贴上绿色标签，然后进行回收处理。进展循环经济的关键是立法.依据国外进展循环经济的阅历，我国必需根据污染者承当治理义务的原则，加快制定必要的循环经济法规，通过法规对循环经济加以引导和规范，使进展循环经济有法可依，有章可循。要借鉴日本、德国等发达国家的胜利阅历，在国家尚未制订进展循环经济的相关法律法规之前，加快进展循环经济的地方立法工作进程，走有自己特色的循环经济之路。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页