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1、信访工作参考总结-年度信访工作参考总结范本信访工作总结范文201x年，在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的关怀指导下，全市广大信访干部深化贯彻落实科学开展观，围绕社会稳定大局，按照“大接访、大化解、大宣传”的信访工作总体思路，不断推进工作，全市信访工作呈现出“一好转三提高三下降”良好态势，一好转即：信访秩序全面好转;三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;三下降即：越级访、重复访、集体访总量均明显下降。201x年，我市市、县两级信访部门受理群众信访事项件、人次，比201x年增长%。其中办理群众来信件次，比201x年减少%;接待群众来访批次人次，分别比201x年增加%和%。重复访批
2、次人次，同比下降%;越级访批次人次，同比下降%;集体访批次人次，同比下降%。按信访总人次与全市人口总量之比，我市的越级访、重复访、集体访在全省十四个市州排名末位。201x年的工作回忆一、确保四个到位，使信访工作的地位得到史无前例的提高。近年来，群众来信来访呈持续上升趋势，信访工作任务繁重、压力加大。市委、市政府十分注重从加大领导力度、增加财政投入、强化组织建立、提高政治地位等四方面加强信访工作，强劲推进我市信访工作迈上了新台阶。1、加大领导力度，确保政策支持到位：主要领导经常接访、调查、研究信访工作，为信访工作提供了高视点、广角度、深层次的智力支持。市委常委会、市政府常务会全年研究信访工作10
3、余次。书记李xx、市长易鹏飞在按季度定期接待群众来访的同时不定期下访和约访、催促严重信访事项办理、经常下基层调查研究。市委、市政府全体班子成员按制度定期接待上访群众，共接待群众来访人次，批阅人民来信件，撰写信访调研报告、理论文章篇。市直机关有38个单位自3月份以来坚持每个星期一安排一名班子成员公开接访。省委8号文件下达后，李xx书记召集市委常委会专题听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的编制、人事、经费、治理等严重咨询题,为我市创新落实省委8号文件指明了方向，奠定了根底。2、增加财政投入，确保办公经费到位：通过调整增加财政预算、处理福利待遇、添置办公设备、追加工作经费等使信访部门逐步由弱转强。
4、201x年，市本级信访工作的财政预算在前几年连续大幅度增长的根底上又曾加了12.5%，联席会议办的工作经费201x年往常只安排XX0元/年，201x年调整到40000元/年，增幅达100%。全市13个县市的信访经费都能满足工作需要，大多数县市按公安部门的预算标准纳入预算。在书记李xx同志的亲身安排下，年初恢复了实行津补贴统发时取消了的信访岗位津贴，且标准由原来的120元/月增加到200元/月。近几年，市委发出每年为信访系统办一两件事实的号召：201x年有10个县(市、区)为信访局配了小车;201x年，市委、市政府要求为每名信访工作人员装备一台电脑的工作已于10月份前落实到位。电脑的装备，为我市
5、信访信息化工作奠定了根底。在行政机关办公场地普遍紧张、狭窄的情况下，市委、政府为市信访局安排了1100多平方米的办公室，市信访局201x年上半年就能够搬到宽阔亮堂、温馨大气新办公室工作。3、强化组织建立，确保工作力度到位：强化信访工作领导班子、协调机构和工作队伍三大块的组织、机制建立，保障人力充足，力度强劲。201x年，省委8号文件下发后，怀化市业已构成的“一个领导核心、两套协调班子、三支工作队伍”的信访工作系统从理论上、政策上、实践上都得到进一步加强。“一个领导核心”是指各级党委对信访工作的领导核心权威和作用，怀化市自201x年7月份以来就不连续地开展市、县、乡三级和党、政、企、事、法、群六
6、条线党委“一把手”大接访活动。今年1-11月，各级各战线党委书记有人次参与接访件次，“一把手”接访实践极大地强化了各级党委对信访工作的领导。“两套协调班子”是指信访工作领导小组和信访联席会议，我市认真落实了市委副书记任联席会议第一召集人、政法委书记或常务副市长任联络会议召集人和信访领导小组组长的要求，建立健全了这两套班子的工作机制，实现了两套班子的协调、高效运作。“三支工作队伍”是指接访办信队伍、包案稳控队伍、督查监管队伍。201x年主要是通过政策和制度建立、长效机制建立两个方面的完善工作使三支队伍的治理都有了明确、标准的政策、制度、程序依照。例如建立县级领导包案制度、信访工作责任追查制度等。
7、4、提高政治地位，确保政治待遇到位：强化“三项建议权”、处理信访工作者职级、建立新提拔干部信访挂职机制、加大信访绩效考核力度。书记李xx提出“要把处理和协调人民内部矛盾的才能作为干部任免的重要依照”。市委、市政府通过出台政府决策的信访风险评估、党政机关信访工作绩效考核制度等政策，从程序上保证了信访机构“决策建议、人事建议、奖惩建议”等三项建议权的行使，给予了信访工作部门较高的权威。4-11月，市、县两级信访部门行使“三项建议权”，向党委政府提出决策建议160余条、人事建议40多件、奖惩建议260余件，根本被采纳。市委组织部建立了领导干部信访实践制度，市、县两级组织部门安排到“信访实践岗位”培养
8、锻炼新提拔、拟提拔、拟交流干部700余人次，现已被提拔为处级干部的有2021人、被推荐为处级后备干部的有35人，科级干部通过信访实践培训的以后交流、提拔的有380余人;最近一年多时间里，市信访局调入、提拔、调出处级干部7人，占在编干部的50%。市委通过实实在在的“用人导向”促成了信访干部的政治素养、业务素养、纪律素养的加强和群众认识的提高，进而促成了信访干部的政治地位提高。二、狠抓四项创新，使信访工作的力度得到史无前例的加强。制度、方法、机制、考核等治理方式的完善、创新不断推进着怀化市信访工作效率提高和来信来访秩序标准。一是抓信访机制建立，创新落实省委8号文件，建立了科学标准的信访工作机制。一
9、是完善了“四位一体”的信访组织治理体系：信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织治理体系健全，运作机制完善。1-11月我市市县两级参与处理信访事务的党政机关、企事业单位近800个(次);针对热点咨询题组织的专门工作组有420多个(次)。二是制造了“四级包案”的信访责任治理方式：即市、县、乡、村四级组织和干部依照“属地治理、分级负责”的原则和信访事项处置的实际需要开展“包调研、包调处、包兑现、包救济、包稳控、包息访”的包案活动。全市包案416起，已息访392起，其中市级领导包案32起，县级领导包案196起。三是制造了“四调联动”的信访矛盾调处机制：即信访部门跳出“
10、接、转、交、督”的旧框框，积极主动地“办”，参与到人民调解、行政调解、司法调解的过程中去，初步成为一种独具特色的调解方式信访调解，构成“四调联动”的格局。四是制造了“四网并行”的信访信息搜集系统：即加强横向联络，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势，做到“信息共享、工作互补、结合行动、各有侧重”。一年里，我市有近1/3的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供的有效信息近400条，由两个以上的部门结合处置信访事项1200余起。二是抓信访积案化解，创新老户积案化解方式，营建了关注民生的和谐信访气氛。信访积案的处理涉及信访、纪检、维稳、司法等部门，在信访投诉的
11、同时还能够通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径处理，假如处理不当大多数“积案”难以“案结事了”，甚至还会导致矛盾晋级，引发群体性质事件，留下后遗症。鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮，大量信访事项“积压”的现象。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式结合督办处理，即：在联席会议办工作程序中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办(或信访部门)牵头，将信访事项交办(转办)函、信访事由摘要和市直相关部门责任分摊表抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信
12、访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，构成五个部门共同领导、调度、协调、催促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布，处理了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追查主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解81起，余下的8起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。三是抓信访绩效考核，创新区域政绩考评内容，创始了多部门放开大门接访的场面
13、。在把信访绩效纳入县市区“综合目的考核”、“综治目的考核”和“行政绩效考核”的同时，市委组织部201x年把“领导干部信访工作业绩效”纳入干部提拔、任免的考核范围。我市据此强劲推行了副处级以上领导干部包信访案件且担任第一责任人的制度。5月份市联席办向不直截了当分管信访维稳的78名副县级干部交案78件;9月份，围绕国庆安保工作的开展又把年内进京上访过的84起信访案“包案”给74名县级领导和148名正科级实职干部，促成领导干部在实践中理解信访情势，理解信访政策，处理信访咨询题。怀化市联席办于5月份决定，凡省联席办交办案件均交由一名正处级以上领导干部和一个党政机关单位包案并将其办理办结情况作为干部年度
14、考核的内容。今年，省联席办交办的8个案件全部由市级领导包案，全部得到妥善处理;省联席办转到我市联席办的58件信，也由市联席办逐一明确了副县级以上领导“包案”。今年1-11月全市县级以上领导干部有330余人参与接访、下访、约访，共接待群众1123批次6986人次，分别占全市来访总量的%和%。四是抓信访秩序标准，创新信访责任追查制度，构成了标准有序的来信来访新秩序。在依法依纪标准信访秩序的同时，201x年我们提出了“科学标准信访秩序”的思路，更加注重拓宽信访渠道、标准来信来访和办理程序、提高信访事项办理效率、加强信访处理意见执行力、加强于非信访救济渠道的协调衔接、开展信访人心理疏导等多种方法来处理
15、信访咨询题，逐步实现了“治理、办理两个科学化”，使信访事项办理效率极大提高，全市初访办结率按人数计算到达98.5%，从而提高了信访部门在群众中的信誉和权威。随着信访部门权威的加强、信访途径的进一步拓宽，信访渠道得到进一步畅通，广大群众对信访工作的信任度越来越高，信访秩序明显好转，我市的信访秩序还出现了“两个逆转”的良好势头：一是从个案分析，出现了大量的“访转信”;二是从整体上来看出现了从“利己性诉求”向“公益性诉求”的质变趋势。今年，“由访转信”的有263起。这种信访人“不见真神也回头”的现象在推行“公创办信”、办信效率明显低于办访效率往常非常少出现。“建议性来信来访”大幅度增加，201x年1
16、-11月有836件，同比增加340%，占来信来访总量的11.30%。建议涉及城市公益事业、农村根底设备、干部作风建立、党委和政府决策、教育和文化事业等政治、经济、文化、社会建立的多个领域。三、拓展四项职能，使信访工作的绩效得到史无前例的认同。201x年，按照把信访条例给予的职能落实到位，把信访群众需要的职能履行起来的思路，我们在实践中拓展了民情调研、信访救济、信访调解、下访约访等四项职能。一是拓展民情调研职能，积极履行决策参谋职责。信访部门充分发挥接触群众比拟多、理解咨询题较深化、调解纠纷有经历、便于集中归类处理、便于宣传教育群众等方面的优势，主动当好党委政府制定决策的研究员、施行政策的宣传员
17、、落实政策的督查员。围绕民情调研，我们从三个方面探求规律，发挥优势，强化职责：一是在职责方面依法跟进。实际工作中，全面履行信访条例给予的“完善政策、改良工作、给予行政处分”等“三项建议职责”。二是在内容方面与时俱进。信访工作的详细内容随着经济、政治、社会、文化等方面的开展进步而不断变化，我们不断研究新情况，探究新咨询题，明确新方向，使信访工作习惯新情势。使信访工作成为政府为民效劳和决策的“风向标”。三是在方法方面不断创新。用新思维研究新情况，用新方法处理新咨询题。围绕信访条例和中央、省委出台的一系列文件作了大量的宣传、调研、落实、督办工作;向县以上党委、政府提出意见和建议312条;跟踪督办群众
18、反响强烈的信访咨询题1152件次;安排专人调处或稳控严重信访维稳事项346起;通过党报党刊和专业性杂志发表调查报告、理论文章、工作通讯等160余篇。二是拓展信访救济职能，大力施行帮扶救济活动。当前的信访诉求，75%以上的“利己性经济诉求”，信访经济诉求有一个共同特征确实是接济方通常不明确或指向公共财政，而相关政策法律又不完善。当前，各地普遍要求地点政府出资接返越级访信访人、出资稳控违规信访人的做法的“理论”依照就在于信访人的经济诉求指向不明或直截了当指向公共财政。鉴于信访人诉求和处访工作实际，依照省委8号文件，我市市本级财政安排了150万元信访救助金，13个县(市、区)合计安排了820万元的信
19、访救助金，开展了对信访人的救助。近一年来，救助信访人635人次，通过救助促成32名持续上访5年以上的信访人息访。其中，给予救助金最多的是会同县的城建搬迁户杜金秀，救助40万元;给予救助妨碍最大的是辰溪县的涉法涉诉信访人钟碧颖，救助13.5万元;给予救助方式最特别的是年过8旬的老户邓莲英，由政府雇请保姆全程跟踪护理。在对有理但无政策法律依照的贫困信访诉求者给予现金救助的同时，我们还通过民政、社保、就业、扶贫等途径开展对贫困信访人施行救助，201x年由联络会议办组织开展了相关工作，积累了一定经历，201x年将进一步构成相关制度，出台相关政策。三是拓展纠纷调处职能，创新开展信访调解业务。在参与“三调
20、联动”工作的过程中，我们发觉通过排查包案活动和复查复核工作的开展，“信访调解”具有了超前性、综合性、集结性、终结性、建立性等其他调解方式不具备的特点。这些特点决定了“信访调解”的独立性和其重要而不可替代的地位。最近几年，我市年均调解量为6千件次3万人次以上，涉及相对人(包括法人)超过6万人，占到怀化市总人口的近1%。人数之众、妨碍之大、效率之高，在“四项调解”工作中居于首要位置。201x年，我们在实践中积极主动地开展起了独具特色的“信访调解”工作。使“信访调解”充分融入“三调联动”工作中，构成一个互动系统，实际上构成“四调联动”的格局。一年来，我们依法引导信访人走复查复核程序，使协调结果得到“
21、硬化”;强化联席会议的协调、调度职能，扩大信访调解的工作参与面，发挥多部门结合作战的优势。全年调解处理信访事项2583件、调处处理信访隐患矛盾1632件，累计涉及矛盾双方当事人5300余人次。四是拓展下访约访职能，深化推进效劳民生活动。自推行领导干部包案、信访隐患排查、严重决策和工程风险评估等制度以来我市领导干部下访蔚然成风。201x年，我市处级以上领导干部下访1100余人次，处理信访咨询题(包括信访稳定隐患)860余件。参与领导下访活动的党政机关达3500多个(次)，领导干部下访活动中新发觉并报告到信访局、维稳办的矛盾隐患达320余起。各级领导干部在下访过程中不仅处理了大量信访维稳咨询题，还
22、开展了访贫咨询苦、民情调查、政策法律宣传等多方面的工作，领导们下访慰咨询困难群众1030户，捐赠慰咨询金32万余元;撰写调查报告370余篇，在省级以上报刊发表160余篇;参与见证处访、调纠过程，遭到政策法律教育的群众达50000人次。为便于调度相关部门、有关专家，集中时间、人员，高效处理严重、疑难信访事项，“包案”领导们还开展了“约访”活动，副处级以上领导全年“约访”860件次，参与的党政机关达2600多个(次)、专家达1200余人次，“约访”案件“案结事了”率达96.7%。四、开展四项探究，使信访工作的效能得到史无前例的提升。在逐步实现制度化、标准化的同时，我市就信访工作的科学化、高效化开展
23、了积极有益的探究，在接办一体化、捆绑式帮扶、隐患期介入、热点访归类四个方面获得了一定的经历。1、开展“接办一体化”探究，构成了对初访的有访必接，有咨询必答，有疑必释，有困必解的“四有处访格局”。201x年，我市开展了三种方式的“接办一体化”实践：一是领导接访的“四见面、两点头”制。市级领导公开接访时安排信访咨询题较多的部门业务主管人员陪同侯访，施行即接即交，要求做到信访人、接访人、办访人、督查人四方见面，信访人与办访单位两方点头认可。领导下访、约访则预备更加周全，通常都是先研究过案情，有备下访、约访，严格按照“四见面、两点头”的方式操作，不太复杂的案件争取现场办公处理咨询题。二是日常来访时的“
24、三级四线告知制”。即每立案办理一起信访事项都要告知信访人居住地村委会(居委会)、乡镇政府(街道办事处)、县(市、区)里业务主管部门;告知信访人、办理人、稳控人、督查人。构成“三级四线联动”的处访办信格局。三是对来电来信的“四个公开”制。即对立案办理的来电和来信：公开接收受理情况、公创办理程序、公创办理结果、公创办结效果。公创办理结果是对办理结论施行公示，让群众参与评论、监视;公创办理结果是向群众告知信访人满意与否、信访人动态等案件办理效果。2、开展“捆绑式帮扶”探究，构成了对老户的教育、扶持、疏导、监管、打击、追责的“六加一治理方式”。厘清信访人员和与其相关联主体的关系，集合信访维稳工作的多种
25、责任主体，开展“捆绑式帮扶”活动，构成了涉案主体齐心协力帮教、扶助信访人的场面。一个复杂的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、涉及者、决策者、领导者，假如不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有非常大的出入，不同的主体互相否决，信访人无所适从，就会导致信访咨询题久拖不决，甚至使信访矛盾晋级为群体性质事件、刑事案件等新的咨询题。对这类咨询题，9个主体的意见必须统一，否则难以办理，怀化市采取的措施是由联席会议的专项小组组建专门班子，集合9个主体，分清各自的职责、任务，从经济上、法律上、政策上、义理上、亲情上
26、对信访人开展“捆绑式帮扶”。怀化市201x年采取“捆绑式帮扶”的方式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的严重信访事项62起，均实现了“案结事了”。3、开展“隐患期介入”探究，构成了对隐患的纪检、仲裁、司法、纠纷、工程、决策等“源头操纵制度”。当前，信访事项的引发源头主要有执法不公、劳资纠纷、干部违纪、民事纠纷、工程建立、政策不公有六个方面，针对这六个信访事项高发区，我市201x年采取了四项“隐患期介入”措施：一是建立信访隐患排查包案制度。二是建立政府决策程序的信访隐患预测制度。三是建立严重工程信访部门全程跟踪制度。四是建立信访事件责任倒查制度。我们把这四项制度交融到涉及六个信访事项高发区
27、的各个部门和相关办事环节，获得了良好的源头操纵效果。鹤城区是城建拆迁类信访事项高发区，该区201x年城建拆迁类信访事项达起，占该区信访总量的%。201x年，该区推行了严重工程信访部门全程跟踪制等“隐患期介入制度”，安排了信访工作人员到16个严重建立工程指挥部挂职，参与了12项政府严重决策的信访风险评估，开展了每月一次的信访隐患排查包案，该区城建拆迁类信访事项比上年减少30%，相关集访从上年的件次人次减少到件次人次，降幅达%。我市自XX年以来信访总量年均曾涨8.5%的势头，今年初次得到遏制，操纵在了2.0%以内，下半年来连续4个月同比呈下降趋势。4、开展“热点访归类”探究，构成了对集访的接访、转
28、交、办理、归类、决策、跟踪等“六段式处置方式”。集访，一直是信访工作的难点、重点，抓住了集访咨询题就牵住了信访咨询题的“牛鼻子”。201x年，我们把城建拆迁、涉军群体、企业改制、库区移民、历史遗留、环境污染咨询题等六类比拟突出的集访咨询题作为归类处理的重点咨询题，采取“解剖麻雀”的个案处理方式和“六段式归类处置方式”来处理。归类探究的第一阶段是：分类交办个案。年初，由联络会议办组织成立了六类集访咨询题处置专项小组，依照以往的处访经历初步设置了不同类别的集访处置方案，制定了接访处访程序，并向每个专项小组交办了一起集访案件“解剖麻雀”。归类探究的第二阶段是：总结交流经历。4月份，各个专项小组总结其
29、处置集访的办案经历，并在全市相关部门、人员中交流讨论，初步构成不同类别的集访案件的处理规程。归类探究的第三阶段是：调整完善政策。依照信访咨询题的产生、开展、处置、预防等各个环节的需要制定、完善相关政策。既要促成已发案件“案结事了”，又要防止新的同类信访事项产生。201x年，市、县两级成立六类专项小组62个，办结集访案件86起，参与县、市政府制定和修正相关政策文件22个，制定了较为科学的六类咨询题的处置规程。五、存在的信访咨询题一是信访总量持续增长的势头急需遏制;二是工作中存在五个信访难题亟待破解：1、土地征用补偿纠纷咨询题;2、商住房开发“两证”难办咨询题;3、劳动和劳动纠纷化解咨询题;4、改
30、制或破产企业职工生活保障咨询题;5、涉法涉诉咨询题。201x年的工作要点201x年的总体工作思路是：接着深化贯彻落实中央和省委一系列文件精神，实在推进已经深化开展起来同时获得了明显成效的“大接访、大化解、大宣传”活动，力争再通过一个时期的努力在我市建立起“以民生为主题，以标准为途径，以建立为根底，以办案为核心，以创新为特色的，治理科学、标准运作，重点突出、履职全面的，能够实在保障民生构建和谐的，制度化、标准化、科学化的信访工作新格局。”201x年的详细工作目的是：把来访总量操纵在3.2万人次以内，特别是要降低进京赴省的越级访，减少集体访和重复法访;初信初访办结率要到达98%以上;市以上交转信、
31、案的办结率要到达100%，信、访综合“案结事了率”要到达95%，从而把年内新发生案件的重信重访率操纵在0.5以内;持续深化开展包案化解“老户”的活动，老户化解息访率要到达85%以上;要建立党政领导公开接访长效机制，市委常委、县委常委公开接访率要到达100%。围绕这一目的的实现，主要采取以下九个方面的措施：一、建立接访新标准和来访新秩序。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立标准紧密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。要在年内建立起电子办访系统，实现接访工作的全面电子化，以提高办访效率。要通过法制教育、主动下访、公开接访、信访代理、结合接访、排查包案、预测防备和制裁违规访等
32、八项活动来标准上访秩序。办访工作的五个环节要通过制度建立、人员培训和严肃执行来落实。标准秩序的八项活动要统一部署、分步施行、单项打破、全面落实。二、打破办信老套路实现信访结合。我市因同一事由而信访并行的信访案件约占信访总量的1/4，因此抓好访转信意义严重。要抓住群众来信和来访的“同源性”规律，防备信转访，把办信、信转访作为减访的打破口。要从加大信访合办力度、加大转信督办力度、加大来信下访力度、加大办信考核力度等“四个加大”入手提高办信效率和效益。要通过在信访集中的行业、部门、地区建立“来信下访制度”和相应的督查机制，促成多层次多部门的“大下访格局”。三、依法标准信访复查复核办理程序。自XX年年
33、开展信访复查复核工作以来，我市信访部门在工作实践中积极探究并逐步标准了其程序，受理办结了大量复查复核案件，走在了全省先进展列。也遇到了一些困难，特别突出的是复查复核入口前的程序难标准、复查复核结论难兑现、与相关法律和执法部门难衔接等“三难”。201x年要通过调查研究、健全制度、加大协调等多方面的工作来处理这“三难”咨询题，不断提高信访复查复核案件的办理水平。四、加强联席会议的调度和治理职能。集中处理信访突出事项及群体性质事件联席会议成立以来在紧急调度、专项整治、结合办案、合力维稳等方面发挥了其他职能机构难以替代的作用。由于没有专人负责、人员经常调整、权责不十清楚确导致其职能慢慢模糊，个别县市甚
34、至成了名存实亡的虚设机构。今年要从机构设置、人员调配、职能设置、机制建立、治理标准、办公设备等六个方面强化治理，使联席会议的作用充分发挥出来。五、进一步探究完善特护期维稳机制。要在“三线防控”的根底上探究每个环节的工作规律，把每个环节的工作落到实处，要强化基层化解、途中信息、现场戒备，力争把非正常上访人员操纵在基层，劝返于途中，减少赴省进京和可能妨碍严重会议、活动的上访人员。要研究和出台驻京劝访维稳工作新机制，使驻京劝访维稳工作组的责、权、利更加明晰明确，效能得到进一步提高。各县(市、区)要着重处理好特护期力度不够、经费缺乏、信息不灵、效果不佳的咨询题。六、完善督查和考核机制并严肃追责。市委、
35、政府要结合信访条例确定的人事、决策、奖惩“三项建议权”来强化信访部门的督查职能，使其能严督实查。信访部门则要采取灵敏多样的方式开展督查，确保效果。今年，要把督活动的开展情况纳入信访目的责任制考核范围。要进一步深化细化信访目的责任制考评体系，使其更具可操作性和效能性，要把考核结果作为行使“三项建议权”的重要依照。要进一步明确办信办访的责任，对违背信访纪律和法律的工作人员要依法依纪严肃查处。七、强化信访调研和参与决策的职能。要深化讨论热点、难点、焦点咨询题，能够站在全局的高度提出实在可操作的处理方案。今年，要在房地产市场标准治理、涉法涉诉咨询题、水库移民咨询题、涉军群体咨询题、进京访“老户”化解咨
36、询题等几个方面选定课题开展调研，力争扎扎实实地处理好2-3个咨询题。市、县两级信访部门要有认识、有重点地培养一批通晓政策法规、熟悉社情民意、理处理策程序的专业信访调查研究员。八、不断改善环境提升素养提高效能。要不断改善信访工作的条件，年内要落实好“四硬两软”六项条件，四硬是：人员编制要配齐、信访接待室要达标、每人一台电脑要到位、信访用车要装备;两软是：干部要适时交流、待遇要高于本地同级干部平均水平。要通过培训、选调、轮岗、调查、挂职等不断提高信访干部的业务水平。今年要开展信访部门双向挂职锻炼试点，即：信访干部到其他部门挂职，其他部门到信访部门挂职。九、激发多方面投入信访工作的热情。要通过提升信访人员的政治待遇、扩大信访法规宣传、加强相关部门的信访工作治理来激发各级各部门投入信访工作的积极性，重点在于加强相关部门的信访工作治理。201x年，要呈请市委政府把群众上访反响咨询题比拟集中的建立、房管、民政、社保等部门逐步纳入信访目的责任制治理单位，对他们的信访工作情况进展量化考评，考评结果要纳入市委、市政府的综合考评范围。