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1、有关计划的名言会做计划是人与动物的主要差别之会做计划是人与动物的主要差别之做计划是管理者与一般人的主要做计划是管理者与一般人的主要差别之一差别之一计划是判断一个企业管理水平的计划是判断一个企业管理水平的主要标准之一主要标准之一 与其让别人掌握你的与其让别人掌握你的命运，不如你自己来主命运，不如你自己来主宰。宰。杰克杰克 韦尔奇韦尔奇（通用电气公司（通用电气公司CEOCEO）第三章第三章 计计 划划 王瑛王瑛护理人文教研室护理人文教研室本次课要求本次课要求一、掌握计划的概念、意义、种类和一、掌握计划的概念、意义、种类和基本形式；基本形式；二、理解计划工作的基本步骤。二、理解计划工作的基本步骤。第
2、一节第一节 计划概述计划概述 一、计划的基本概念和特征一、计划的基本概念和特征 起来干吗？我是该先睁哪支眼睛呢？（一）计划的基本概念（一）计划的基本概念计划计划(Plan)(Plan)是为实现组织目标而对未来的行动进是为实现组织目标而对未来的行动进行设计的活动过程。行设计的活动过程。计划的概念计划的概念狭义：狭义：仅指制定计划的活动过程。仅指制定计划的活动过程。要根据实际情况，通过科学预测，权衡客要根据实际情况，通过科学预测，权衡客观的需要，提出在未来一定时间内要达到的观的需要，提出在未来一定时间内要达到的目标，以及实现目标的途径。目标，以及实现目标的途径。广义：广义：是指制定、实施和检查评价
3、计划三个阶是指制定、实施和检查评价计划三个阶段的工作过程。段的工作过程。隆中策隆中策 “诸葛亮隐居隆中（今湖北襄阳城西），207年，第一次与刘备讨论天下形势，便拟定如下计划：占据荆、益二州。安抚益州西北诸戎、南部夷越。整顿内政，外与孙权结好，等候北方有变故，荆州军攻洛阳、南阳，主力益州军出秦川一带，人心附归，天下可以渐定。”计划工作的核心问题是计划工作的核心问题是 择优择优 即：对未来活动的目标和通向目标的即：对未来活动的目标和通向目标的 多种途径做出合理的抉择多种途径做出合理的抉择天下三分之计计划的计划的“5W5W+H H+H H”问题问题 What What 预先决定做什么预先决定做什么W
4、hy Why 为什么要这样做为什么要这样做When When 什么时间开始做什么时间开始做Where Where 在什么地方做在什么地方做WhoWho 由谁来做由谁来做HowHow 怎样做怎样做How manyHow many 明确工作量明确工作量 明确计划工作的具体任务，明确每个时期的中心任务和工作重点明确计划工作的宗旨、目标、战略规定计划中各项工作的开始和完成进度规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境条件和限制规定由哪个部门负责执行、监督制定实现计划的措施，以及相应的政策和规则（二）计划的基本特征（二）计划的基本特征 1.1.目的性目的性 “蜜蜂建筑蜂房的本领使人间的许蜜蜂建筑蜂房的
5、本领使人间的许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比灵巧的蜜蜂高明建筑师从一开始就比灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，已经在自己的头脑中把它建成了。已经在自己的头脑中把它建成了。”马克思马克思 2.2.纲领性纲领性“虽然计划不能完全准确地预测将虽然计划不能完全准确地预测将来，但如果没有计划，组织地工作来，但如果没有计划，组织地工作往往陷入盲目，或者碰运气往往陷入盲目，或者碰运气”哈罗德哈罗德.孔茨孔茨3.3.普遍性普遍性“无时不在无时不在”“无处不在无处不在”4.4.效率性效率性“做正做正确的事确的事情
6、情”“正确的正确的做事情做事情”5.5.前瞻性前瞻性未雨绸未雨绸缪缪二、计划在护理管理中的意义二、计划在护理管理中的意义（一）有利于实现组织目标（一）有利于实现组织目标 计划工作使人们就组织的目标、计划工作使人们就组织的目标、当前的现状以及实现目标的途径做当前的现状以及实现目标的途径做出事先的安排。出事先的安排。（二）应对突发事件（二）应对突发事件19981998年年HIVHIV20032003年年SARSSARS(三)有利于合理利用资源有利于合理利用资源 可使组织中的成员对人力、物力、财可使组织中的成员对人力、物力、财力、时间和信息等资源合理分配使力、时间和信息等资源合理分配使用，减少充分行
7、动和多余的投入，用，减少充分行动和多余的投入，可有利于管理效益和经济效益的提可有利于管理效益和经济效益的提高。高。（四）有利于控制工作（四）有利于控制工作控制是管理人员为保证下属执行结控制是管理人员为保证下属执行结果和计划一致，对执行中出现的偏果和计划一致，对执行中出现的偏差采取纠正措施，实现预期目标和差采取纠正措施，实现预期目标和计划的管理活动。计划的管理活动。计划是控制的基础计划是控制的基础（五）有利于提高护理质量（五）有利于提高护理质量通过多种计划的表达形式，保证护通过多种计划的表达形式，保证护理工作有章可循理工作有章可循。战国时期，齐国威王很喜欢赛战国时期，齐国威王很喜欢赛马。齐国的大
8、将军田忌与其比赛，马。齐国的大将军田忌与其比赛，往往是赛三场输三场，每次与齐威往往是赛三场输三场，每次与齐威王较量都输掉不少金子。一次，孙王较量都输掉不少金子。一次，孙膑去看赛马，经过观察，他认定，膑去看赛马，经过观察，他认定，就马的力气而论，双方相差不多，就马的力气而论，双方相差不多，都有上、中、下之分。当然良马都都有上、中、下之分。当然良马都在君主的马厩里。每次田忌都用良在君主的马厩里。每次田忌都用良马对君主的良马，劣马对君主的劣马对君主的良马，劣马对君主的劣马，依次角逐，自然输掉。于是，马，依次角逐，自然输掉。于是，孙膑为田忌出计：第一场先用下等孙膑为田忌出计：第一场先用下等马与国君的上
9、等马对赛，第二场用马与国君的上等马对赛，第二场用上等马与国君的中等马对赛，第三上等马与国君的中等马对赛，第三场再用中等马与国君的下等马对赛。场再用中等马与国君的下等马对赛。田忌按孙膑所说的去办，结果，再田忌按孙膑所说的去办，结果，再赛时，第一场虽然输了，但第二场赛时，第一场虽然输了，但第二场和第三场得了胜利，终于二比一赢和第三场得了胜利，终于二比一赢了国君。了国君。田忌赛马三、计划的种类和形式三、计划的种类和形式（一）计划的种类（一）计划的种类（二）计划的形式（二）计划的形式（一）计划的种类（一）计划的种类1.按计划的作用时间分类按计划的作用时间分类2.按计划的规模分类按计划的规模分类3.按计
10、划的约束程度分类按计划的约束程度分类长期长期计划计划一般一般5 5年以年以上上由高层管理者由高层管理者制订制订战略性、战略性、纲领性纲领性以问题以问题为中心为中心中期中期计划计划一般一般2-42-4年年由中层管理者由中层管理者制订制订战役性战役性 以时间以时间为中心为中心短期短期计划计划一般一般1 1年或年或者者1 1年年以下以下由基层管理者由基层管理者制订制订战术性战术性 以任务以任务为中心为中心1.1.按计划的作用时间分类按计划的作用时间分类2.2.按计划的规模分类按计划的规模分类战略性计划战略性计划 指决定整个组织的目标和发展方指决定整个组织的目标和发展方向的计划。向的计划。战术性计划战
11、术性计划 指针对具体工作，在较小范围内指针对具体工作，在较小范围内和较短时间内实施的计划。和较短时间内实施的计划。3.3.按计划的约束程度分类按计划的约束程度分类指令性计划指令性计划 由由各各级级政政府府或或主主管管部部门门制制定定，以以指指令令的的形形式式下下达达给给执执行行单单位位，规规定定出出计计划划的的方方法法和和步步骤骤，要要求求严严格格遵遵照照执执行行的的具具有有强制性的计划。强制性的计划。指导性计划指导性计划 上上层层管管理理阶阶层层下下达达给给各各执执行行单单位位，需需要要以以宣宣传传教教育育及及经经济济协协调调等等手手段段来来引引导导其执行的计划。其执行的计划。（二）计划的形
12、式（二）计划的形式宗旨宗旨 Philosophy目的或任务目的或任务 Purpose or Task目标目标 Objective策略策略 Strategy 政策政策 Policy程序程序 Procedure规则规则 Rule规划规划 Programmer预算预算 Budget宗旨（宗旨（philosophyphilosophy）：）：组织或组织或系统对其信仰和价值观的描系统对其信仰和价值观的描述述。目的或任务（目的或任务（purpose or purpose or tasktask）：组织机构的作用）：组织机构的作用世界卫生组织护理专家委员会规定世界卫生组织护理专家委员会规定护士的任务是：护士
13、的任务是：“保持健康、预防疾病、减轻痛苦、促进康复”目标目标(objective)(objective)在任务的指导下，在任务的指导下，整个组织活动要达到最终的、可测量整个组织活动要达到最终的、可测量的具体成果。的具体成果。目标与目的不同。目标是目的或任务的具体化和数量化，是活动所要达到的最终的可测量的结果。策略（策略（strategystrategy）是为实现组织目标而采取的对策，是为实现组织目标而采取的对策，是实现目标的指导和行动方针。它是实现目标的指导和行动方针。它绘制出工作的重点及顺序，人力、绘制出工作的重点及顺序，人力、物力、财力及时间的分配原则，为物力、财力及时间的分配原则，为解决
14、问题采取的行动指明了方向。解决问题采取的行动指明了方向。政策政策(policy)(policy)是组织为达到目标而制定的一种限是组织为达到目标而制定的一种限定活动范围的计划。它规定了组织定活动范围的计划。它规定了组织成员行动的方向和界限。成员行动的方向和界限。政策最基本的作用：政策最基本的作用：为组织成员的活动指出方向为组织成员的活动指出方向保持组织成员的各项活动协调一致保持组织成员的各项活动协调一致树立和维护组织的声誉树立和维护组织的声誉 程序程序(procedure)(procedure)根据时间顺序而确定的一系列互相关联的活根据时间顺序而确定的一系列互相关联的活动。规定了处理问题的例行方
15、法与步骤，是动。规定了处理问题的例行方法与步骤，是执行政策的具体实施方法。执行政策的具体实施方法。规则规则(rule)(rule)根据具体情况对是否采取某种特定行根据具体情况对是否采取某种特定行为所做出的决定。是对具体场合和具体为所做出的决定。是对具体场合和具体情况下，允许或不允许采取某种特定行情况下，允许或不允许采取某种特定行动的规定。动的规定。与政策的区别：规则在应用中不与政策的区别：规则在应用中不具有自由处置权具有自由处置权与程序的区别：规则不规定时间与程序的区别：规则不规定时间顺序顺序规划规划 (programmer)(programmer)为实施既定方针所采取的目标、政为实施既定方针
16、所采取的目标、政策、程序、规则、资源分配的复合策、程序、规则、资源分配的复合体，是计划过程的综合产物。体，是计划过程的综合产物。预算预算(budget)(budget)是用数字表示预期结果的一种是用数字表示预期结果的一种“数字化数字化”的计划。的计划。第三节第三节 计划工作的步骤计划工作的步骤1 1.分析形势分析形势 2.2.确定目标确定目标 3.3.评估资源评估资源4.4.拟定备选方案拟定备选方案 5.5.比较方案比较方案 6.6.选定方案选定方案7.7.制定辅助计划制定辅助计划 8.8.编制预算编制预算（一）分析形势：（一）分析形势：计划工作的真正起点计划工作的真正起点调查分析的内容包括：
17、调查分析的内容包括：1.1.社会需求、社会环境、社会对组织的影社会需求、社会环境、社会对组织的影响因素；响因素；2.2.组织的资源情况；组织的资源情况；3.3.组织内部的实力，现状，政策，包括人力组织内部的实力，现状，政策，包括人力资源的利用资源的利用4.4.服务对象的需求服务对象的需求（二）确定目标：（二）确定目标：计划实施时的预期环境计划实施时的预期环境目标设立影响因素和依据：目标设立影响因素和依据：（1 1）组织目的）组织目的 组织目的决定组织目标。组织目的决定组织目标。（2 2）组织本身的因素）组织本身的因素 即主体因素或组织资源，人力、资金、技术、即主体因素或组织资源，人力、资金、技
18、术、信息、组织结构、综合实力等。信息、组织结构、综合实力等。（3 3）环境因素）环境因素 政治因素、经济因素、社会因素、文化因素、政治因素、经济因素、社会因素、文化因素、科技因素、地域环境因素等。科技因素、地域环境因素等。（三）评估资源（三）评估资源(SWOT(SWOT分析分析)组织内部组织内部：内部的人力、政策、技术力量、内部的人力、政策、技术力量、物资、经费等物资、经费等n 优势优势(S S Strength)Strength)n 劣势劣势(W W Weakness)Weakness)组织外部组织外部：社会大系统的经济、技术、人口、社会大系统的经济、技术、人口、政策、法令、设备等政策、法令
19、、设备等n 机会机会(O O Opportunity)Opportunity)n 限制限制(T T Threats)Threats)（四）拟定备选方案（四）拟定备选方案拟定备选方案应考虑到：拟定备选方案应考虑到：1.1.方案与组织目标的相关程度方案与组织目标的相关程度 2.2.可预测到的投入与效益之比可预测到的投入与效益之比 3.3.公众的接受程度公众的接受程度 4.4.下属的接受程度下属的接受程度 5.5.时间因素时间因素（五）比较方案（五）比较方案论证的内容包括：论证的内容包括：1.1.计划的可靠性：计划的可靠性：2.2.科学性：时间安排科学性：时间安排 3.3.可行性：是否符合卫生政策的
20、规定可行性：是否符合卫生政策的规定 4.4.经费预算的合理性：经费预算的合理性：5.5.效益的显著性：所期望的社会效益效益的显著性：所期望的社会效益（六）选定方案（六）选定方案是计划工作的关键。是计划工作的关键。（七）制定辅助计划（七）制定辅助计划选定方案后，一定要有派生计划以辅选定方案后，一定要有派生计划以辅助和扶持该方案的落实，既是在总助和扶持该方案的落实，既是在总计划下的分计划。计划下的分计划。（八）编制预算（八）编制预算用预算的形式使计划数字化编制预算用预算的形式使计划数字化编制预算实际上是资源的分配计划，包括人实际上是资源的分配计划，包括人员、设备、经费、时间等方面的内员、设备、经费
21、、时间等方面的内容。容。分析形势分析形势：对现实的调查 对未来的预测 对结果的综合分析确定目标确定目标：具体、准确、实际 逻辑先后次序 预先完成的时间评估资源评估资源：内部的预期环境 外部的预期环境 是否有可能的变化拟定备选方案拟定备选方案：考虑多个方案 有选择的余地 集思广益比较方案比较方案：论证：科学性 合理性 可行性选定方案选定方案：从论证方法中择优选择一种，作为最后的行动方案制定辅助计划制定辅助计划：包括人力、物力、财力以及其他必要的资源的配备情况编制预算编制预算：使计划具体化、数字化 包括制定及实施计划的各种费用计计划划工工作作的的步步骤骤思考题：思考题：1 1、计划的概念、种类和表现、计划的概念、种类和表现 形式？形式？2 2、计划的步骤？、计划的步骤？