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1、市政经济转型任务分解方案一、经济转型攻坚战的目标任务.加快工业结构调整，规模以上工业增加值占GDP比重达45%以上。提升装备 制造业水平，先进制造业增加值增幅高于工业平均水平3个百分点；加快培育 战略新兴产业，新兴产业增加值增幅高于工业平均水平5个百分点。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府1 .加快服务业发展，服务业增加值占GDP比重“十二五”末要达到37%,其 中,年达到33%以上。牵头责任单位：市服务业发展局相关责任单位：各县（市、区）政府2 .优化农业生产结构，特色优势农业占农业总产值比重达到60%,畜牧业及经 济作物占农业总产值的比重达到45%。
2、牵头责任单位：市委农工委，市农业局、畜牧局相关责任单位：各县（市、区）政府3 .加快自主创新体系建设，全社会科技经费投入占GDP比重达1. 25%以上；高 技术产业增加值增长18%以上。牵头责任单位：市科技局、发展改革委相关责任单位：各县（市、区）政府4 .节约型生态宜居城市建设取得明显进展，单位GDP能耗下降3.5幅 COD排放 量削减3. 3%, S02排放量削减5. 3%。生态环境质量保持全省领先。牵头责任单位：市发展改革委、环保局相关责任单位：各县（市、区）政府5 .全市规模以上工业主营业务收入达到4640亿元，增长18. 3%以上；实现利润 总额239亿元，增长26. 4%以上;利税
3、率达到10%以上。牵头责任单位：市发展改革委.加快产业向集聚区集中。通过土地、环境容量、资金等要素配置，引导企业 向产业集聚区集中。加大招商引资力度，创新招商引资模式，通过产业链招 商，吸引更多企业向产业集聚区集聚，打造县域经济发展的重要支撑平台。逐 步形成石化及精细化工、装备制造、硅光伏、有色金属加工、新型建材、新能 源等主业突出、特色明显的产业集聚区。加快产业集聚区的发展，17家省级产 业集聚区全年完成投资650亿元以上，新入驻企业400家，新开工千万元以上 工业项目300个，新增从业人员5万人。牵头责任单位：市发展改革委相关责任单位：市国土资源局、环保局、金融办、商务局、工业和信息化局，
4、 各县（市、区）政府42 .调整城市区产业布局。城市规划区主要发展现代服务业、高新技术产业，布 局高端制造业和产业研发基地。在中心城区和县城核心区内、高速公路沿线、 伊洛河流域、主要水源地严禁布局新的三类工业项目。现有中心城区的三类工 业企业和污染企业，年都要谋划启动搬迁改造，实现“退二进三”；二类及以 下企业都要进行节能减排改造，实现清洁生产。今年重点实施洛玻、白马集团 搬迁改造。牵头责任单位：市环保局相关责任单位：市发展改革委、服务业局、工业和信息化局、国资委，各县 （市、区）政府（六）加快资源节约型和环境友好型城市建设.坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，逐步形成节约资源
5、和保护环境的经济增长方式和消费模式，努力提高资源利用率和循环率，实现 经济、环境和社会效益和谐统一、持续发展，加快建设资源节约型和环境友好 型城市。牵头责任单位：市住房和城乡建设委相关责任单位：市环保局、公用事业局，各县（市、区）政府43 .着力构建资源节约型城市。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段， 以建筑节能为重点，全面提高城市土地、热、水、油、气等资源的综合利用效 率，加快建设资源节约型城市。牵头责任单位：市住房和城乡建设委 相关责任单位：市公用事业局、规划局、国土资源局、商务局，各县（市、 区）政府.推进建筑领域节能。严格执行建筑节能政策法规，年建筑节能中心城区实施 率达到100
6、%,县（市）实施率超过82%,年竣工建筑节能面积300万平方米。 积极推进可再生能源建筑应用，实施可再生能源建筑面积100万平方米。党政 机关办公和大型公共建筑率先实施节能措施并严格监管。保持“国家可再生资 源建筑应用示范城市”荣誉，实现年节约标准煤7万吨。牵头责任单位：市住建委相关责任单位：市机关事务管理局、发展改革委，各县（市、区）政府44 .加快实施城市集中供热分户计量。按照国家住房和城乡建设部供热计量改革 工作“三同步”要求，从年开始，我市所有新建民用建筑，必须从设计、施 工、竣工验收等环节，严把入网关，全部实行分户计量；现有民用建筑逐步改 造为分户计量。年中心城市集中供热分户计量改造
7、率力争突破30%。两年内完 成大型公共建筑节能改造。牵头责任单位：市住房和城乡建设委、公用事业局、环保局.提高城市气、水利用效率。加快燃气、热力、自来水管网新建、改造。年新 建燃气加气站3座，铺设管网80公里，完成投资1亿元。“十二五”期间，每 年新增城市管道燃气用户4万户。积极实施北城区50公里供水管网改造和新建 加压站5座，完成4万户城市供水分户计量改造。实施阶梯式水价。推进城市 出租车、公交车油改气，降低城市汽车尾气排放。牵头责任单位：市公用事业局相关责任单位：市住房和城乡建设委、发展改革委，各县（市、区）政府45 .严格土地管理。大力推进多层标准化厂房建设，在用地指标上对标准化厂房 项
8、目给予优先保障。积极盘活使用闲置低效利用土地和批而未用土地，逐宗定 出盘活利用的方案，确保“地尽其用”。积极推进城中村改造和旧城改造，改 善居住环境，提高城市品位。提高建筑容积率，增强单位土地面积人口承载能 力。严格工业项目用地控制指标管理，新上工业项目建筑容积率不低于0.8、 建筑系数不低于30%、绿化率不超过20%、配套生活设施用地比例不超过5柒 投资强度不低于国家规定标准。争取土地整理资金9000万元，完成整理土地面 积4000公顷。牵头责任单位：市国土资源局、规划局相关责任单位：市住房和城乡建委、发展改革委、工业和信息化局，各县 （市、区）政府46 .大力推进矿产资源节约集约利用。加强
9、矿山企业“三率”考核，运用经济手 段支持和激励矿山企业提高矿产资源节约与综合利用水平。积极推进绿色矿山 建设，引导新老矿山建设矿产资源节约与综合利用基地。牵头责任单位：市国土资源局、发展改革委 相关责任单位：各县（市、区）政府.努力构建环境友好型城市。以创建国家环保模范城市为目标，积极推动碧水 蓝天工程建设，努力构建环境友好型城市。牵头责任单位：市环保局相关责任单位：各县（市、区）政府47 .大力实施碧水蓝天工程。继续实施大气环境污染综合整治行动。重点对国 （省）道、高铁、高速和旅游沿线两侧1公里内及机场周边区域的废弃烟囱和 水塔，飞机场周边500米内的燃煤手烧炉、冲天炉和大气污染严重企业，城
10、市 区内的所有餐饮业服务业单位等进行综合整治。着手实施地表水体净化综合整 治行动。在一2013年三年间开展城市区污水处理厂及配套管网建设及升级改 造、城市区河渠及排污口整治等市区水环境整治，县城和沿河主要乡镇污水处 理工程或人工湿地建设等县（市）地表水环境整治，工业园区、产业集聚区污 水处理工程建设，全市涉水企业环保整治等共计四大项9项具体整治工作。通 过实施大气、水环境净化工程，到2013年实现城市区环境空气质量好于H级 标准的天数超过310天，集中式饮用水水源地取水水质达标率100%,全市地表 水环境彻底稳定消灭劣v类水质，实现洛河、伊河水质进入市区前稳定达到ni 类，流出市区后稳定达到W
11、类。市地表水出境水质达到IV类，达标率90%以 上。牵头责任单位：市环保局相关责任单位：市工业和信息化局、服务业发展局、发展改革委、公用事业 局，各县（市、区）政府48 .加快城郊森林绿地建设步伐，构建城市绿色屏障。进一步巩固城市、县城周 边森林公园、防护林带绿化成果，扩大规模，通过改善植物配置、完善服务设 施、逐步提高休闲观光功能。要坚持高标准规划，高起点建设，充分发挥生 态、经济、社会效益，建设好城郊森林，打造绿色屏障。牵头责任单位：市林业局相关责任单位：各县（市、区）政府49 .努力构建环境安全大市。强化机制，从严追究，坚决打好安全环境创优攻坚 战，有效减少一般事故、努力遏制较大事故、坚
12、决杜绝重特大事故。2012年月 底前在全市所有井采非煤矿山、2013年底前在全市有所煤矿建成井下人员定 位、矿井监测监控、压风自救、矿井供水施救、井下紧急避险、矿井通风联络 六大系统；年主汛期到来前完成108座尾矿库加固整治工作，安装完成首批尾 矿库在线监控设施并投入使用，变汛期防控为全年防控；年底前在全市432处 重大危险源安装适时监控设施，实现24小时在线监控，确保安全运行。牵头责任单位：市安监局相关责任单位：各县（市、区）政府二、经济转型攻坚战的重点工作7 .突出产业结构调整，做优一产、做强二产、做大三产。以项目建设扩大增 量、优化存量。以技术创新和机制创新，提升产业核心竞争力。以增量调
13、整带 动经济转型。全年实施产业转型升级项目400个，总投资1637亿元，完成投资 600亿元。牵头责任单位：市发展改革委相关责任单位：市委农工委，市农业局、畜牧局、林业局、工业和信息化局、 科技局、服务业发展局，各县（市、区）政府（一）重点推进工业结构调整.以提高加工度、提高集中度、提高技术含量和提高核心竞争力为主线，积极 培育战略新兴产业，改造提升传统产业，加快推进工业结构调整。全年实施工 业转型升级项目261个，总投资1182亿元，完成投资350亿元。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府8 .加快战略性新兴产业的培育。结合我市自身优势，谋划符合新兴产业
14、发展方 向的重大项目，加快培育骨干企业，帮助企业在关键技术方面进行创新和引 进，尽快形成产业化生产能力，力争在国内形成领先优势。重点抓好60个，总 投资478亿元的重大项目，今年完成投资112亿元。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府9 .高端装备制造产业。着力提高技术创新、系统设计和系统集成能力，发展壮 大整机装备制造，加快“动力谷”建设，建设具有世界先进水平的现代装备制 造产业基地。开工建设中信重工高端装备制造基地、国机重工产业园、725双 瑞科技特种装备产业基地等项目，加快一拖集团年产10万辆重卡、恩梯恩LYC 公司年产5000万套汽车轴承等项目前期
15、工作进度。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府n.新材料产业。依托新材料产业国家高技术产业基地，加快形成具有世界先进 水平的新材料与智能绿色制造体系。重点发展铝、鸨、钛等新型合金材料、新 型功能材料、新型化工材料、电子信息材料和纳米材料，努力建设全国重要的 新材料产业基地。加快万基年产20万吨氯化钛白粉、麦达斯轨道交通车辆用铝 合金型材等项目建设，开工建设铜一公司年产15万吨双金属复合板带等项目。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府12 .新能源产业。依托太阳能光伏产业规模优势，风电轴承和叶片骨干企业优 势，及中信重工
16、核电锻件技术优势，大力发展太阳能光伏光热发电设备、风力 发电设备核心部件、核电设备等新能源装备。积极发展太阳能光热光伏发电、 核电、余热余压发电等可再生能源和清洁能源，优化能源结构，提高能源利用 效率。加快中航光电公司光电技术产业基地、四季沐歌太阳能热利用基地二期 等项目建设；开工中硅高科年产120MW电池片及组件、上海超日年产200兆瓦 电池片扩建、阿特斯公司年产600兆瓦太阳能级晶硅长晶切片扩能等项目；积 极推进中硅光伏园、超日光伏园等项目前期工作。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府13 .新能源汽车产业。把新能源汽车产业作为我市战略性新兴产业的重要
17、突破 口，依托锂离子动力电池及整车制造企业，重点发展以锂离子动力电池为核心 的电动车及新型混合动力车产业。加快推动锂电池基地建设，成立电池研究 所，建立电池检测中心，着力打造“中国锂电池之都”。利用我市已有的汽车 生产资质，尽快实现规模化生产，打造新能源汽车产业集群。重点推进中航锂 电锂离子动力电池项目建设进度，开工建设中集凌宇新能源汽车项目。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府14 .节能环保产业。重点发展中信水泥余热成套设备、垃圾发电设备、河柴重工 煤层气发电机等节能环保设备，争取在能耗减量、资源化再利用、系统优化、 工业环保和建筑节能等领域有所突破。
18、加快推进中信重工垃圾焚烧设备研发， 争取尽快形成产业化。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：市环保局、住建委，各县（市、区）政府15 .信息产业。依托空导院、613所、中航光电、凯迈测控等企业优势，重点发 展光电探测、光电显示、光电器件及新光源四大领域，积极发展自动控制、物 联网、通信、视听、软件开发及服务外包等产业。尽快开工建设恒生科技园、 微软技术中心项目。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：市科技局、商务局、服务业发展局，各县（市、区）政府16 .生物医药产业。依托鸿安生化、惠中兽药、普莱柯生物等骨干企业，促进医 药中间体和现代医药项目研发、中试和
19、产业化，重点发展抗生素类和抗流感特 效药的医药中间体、动物药物、现代中药、天然药物单体提取、疫苗等，推进 医疗设备技术攻关和规模化生产。重点实施普莱柯生物公司新型猪用疫苗、禽 用疫苗、诊断试剂及试剂盒车间建设、民生制药改造扩能项目。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：市食品药品监督管理局，相关县（市、区）政府17 .改造提升传统产业。以重大项目为载体，用增量创新带动存量调整，通过突 破关键瓶颈技术、拉长产品链条、发展精深加工、推动兼并重组，努力提升核 心产业竞争力，增强可持续发展能力，做大做强装备制造、有色金属、石油化 工、电力能源等传统优势产业。开工建设精密轴承产业园、石
20、化45万吨PX、 煤化集团90万吨PTA、伊川龙泉金亨2X60万千瓦机组等项目，加快石化新建 1000万吨炼油、新电2X60万千瓦热电联产机组等项目前期工作。积极推进 LYC轴承公司老厂区全面升级改造工程，确保年全面完工；加快洛玻、白马集 团整体搬迁改造工作。牵头责任单位：市发展改革委、工业和信息化局相关责任单位：市国资委，各县（市、区）政府18 .加快落后产能淘汰。严格按国家产业政策要求，坚决淘汰电力、水泥、钢 铁、化工、铁合金、有色金属、铸造、印染等行业的落后产能。其中，淘汰落 后生产能力水泥50万吨、铁合金4000吨、小火电20万千瓦以上。对占我市用 电量60%以上的电解铝、多晶硅等行业
21、进行改造，降低能源消耗。争取年内完 成300KA以下电解槽淘汰任务，多晶硅每吨电耗降到18万度以下。重点推进中 硅公司副产物综合利用高技术产业化、中硅公司48对棒多晶硅还原炉研发及产 业化、?N扬硅业年产5000吨化学物理法多晶硅、万基铝业500KA电解铝槽技 术改造、一拖集团煤气系统节能技术改造等项目。在新电集团、骏马化工、石 化总厂等企业推进洁净生产和循环经济试点。继续限制“两高一资”型产业发 展，城市规划区内严格控制三类工业项目准入，实现低碳发展。牵头责任单位：市工业和信息化局相关责任单位：市发展改革委，各县（市、区）政府（二）加快服务业发展和农业结构调整.把推动服务业大发展作为产业结构
22、优化升级的战略重点，坚持做大规模与提 升层次并重，发挥优势，培育亮点，突破瓶颈，拓展领域，努力实现文化、旅 游、现代物流、信息服务、家政服务等全面提速发展。年实施服务业转型升级 项目82个，总投资410亿元，完成投资220亿元。牵头责任单位：市服务业发展局相关责任单位：市文广新局、旅游局、工业和信息化局、人力资源社会保障 局，各县（市、区）政府19 .大力发展文化产业。充分发挥丰富的历史文化资源、文物资源、旅游资源优 势，加快具有河洛文化特色、牡丹特色、帝都文化特色等文化产品的开发和推 介力度，大力发展传媒、影视、动漫、演艺和工艺美术等行业。加快推进无线 广播电视数字化进程，筹备成立手机电视台
23、、网络电视台。建设田汉梦幻剧 场、百戏园等文化基础设施，争取首部原创3D动画电影牡丹年内上映，打 造洛神、君山追梦演艺品牌节目。支持平乐牡丹画专业村等十个文化 产业示范村建设。牵头责任单位：市文广新局相关责任单位：市文物局、旅游局、服务业发展局，各县（市、区）政府20 .做大做精旅游业。坚持大旅游发展理念，突出旅游与农业、工业、文化、科 技、体育等相关产业的融合发展，实施十大旅游行动计划，争创全国文物旅游 示范区。年实现接待游客6630万人次，入境游客52万人次，旅游总收入348 亿元的目标。提升龙门、白马寺等知名旅游景区品牌和牡丹文化节、河洛文化 旅游节等知名旅游节会品牌的国际影响力，开发唐
24、三彩、牡丹工艺品等旅游商 品品牌，加快工艺美术特色产业基地建设。抓好隋唐遗址核心区天堂明堂遗址 恢复项目、汉魏故城五大都城遗址保护展示工程项目、古城历史文化街区提升 改造项目、玄奘故里文化旅游区建设项目、老子道教文化园区、定鼎门博物馆 等35个重大旅游项目建设。积极培育市场主体和龙头企业，加快龙门、交通、 航空、餐饮等四大旅游集团建设，推动旅游企事业单位改革。牵头责任单位：市旅游局相关责任单位：市文物局、服务业发展局、国资委，各县（市、区）政府21 .推动现代物流业发展。紧紧围绕制造业发展需求，坚持市场化、产业化、社 会化方向，优先发展生产性服务业，提升生产性服务业社会化程度和专业化水 平，促
25、进制造业研发、生产、销售和物流成本的进一步降低，增强综合竞争 力。加大物流领域信息技术开发应用的步伐，通过物联网技术，提升物流业整 体发展水平。重点发展食品冷链、医药、轴承、三车及零部件、石化、邮政、 花卉、建材等8个物流行业。开工建设工业物流园区、唐都农副产品物流园 区、通和农产品物流园区、豫西国药物流配送中心等项目，争取宜阳福润冷链 物流中心、新春都冷链物流中心竣工投用，加快三车及零部件物流园区、中邮 物流快递网平台项目前期工作。牵头责任单位：市服务业发展局相关责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）政府22 .加快培育信息服务业。加快推进中国移动全国客服中心及客服中心、恒生科 技园、8
26、63软件孵化器等项目建设，支持用友、金蝶、众智等软件企业发展。 着力提高旅游信息化水平，建设好旅游体验网和旅游网手机版，将旅游网打造 成为信息发布、咨询、搜索等于一体的多功能网络服务终端。积极推进服务外 包，积极做好申报国家服务外包示范城市工作，争取申报成功。牵头责任单位：市工业和信息化局相关责任单位：市服务业发展局、旅游局、商务局，各县（市、区）政府23 .大力发展家政服务业。整合现有资源和企业，推动养老、托幼、保洁、物业 管理等服务企业发展，新培育2 3家家政龙头企业。加强家政服务人员培训和 职业道德教育，提高从业人员服务水平。牵头责任单位：市人力资源社会保障局、服务业发展局相关责任单位：
27、各县（市、区）政府24 .以农业增效、农民增收、农村发展为目标，突出做好“三篇文章”，发展现 仃农业。全年实施农业转型升级项目57个，总投资45亿元，完成投资30亿 JL o牵头责任单位：市农工委相关责任单位：市农业局、畜牧局，各县（市、区）政府.加快农业内部结构调整，争取畜牧业及经济作物产值占农业总产值的比重达 45%以上。牵头责任单位：市畜牧局、农业局相关责任单位：各县（市、区）政府25 .推进种植业结构调整。发展适应性种植，扩大“小杂粮”面积，年新增小杂 粮15万亩，建设10个高产示范区。加快发展特色农业，新发展蔬菜1.5万 亩、牡丹及环市区花卉苗木4万亩、核桃11万亩，烟叶面积稳定在2
28、2万亩， 中药材总面积达到70万亩。加快养殖业结构调整。支持发展现代畜牧业，争取 建设50个规模化、标准化的养殖示范场和养殖小区，新增奶牛1万头。发展林 下规模养殖150万只，存栏规模达到300万只。肉牛、生猪、家禽饲养量分别 达到108万头、445万头、4600万只。牵头责任单位：市农业局、畜牧局相关责任单位：各县（市、区）政府26 .着力推动土地流转。按照“农民自愿、依法有偿、政府引导、市场调节”的 原则，采取转包、转让、出租、互换、入股等方式，推动农村土地向专业大 户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业快速流转，提高土地产出率，提高 农业专业化、集约化水平。年实现土地流转面积35万亩。牵
29、头责任单位：市农工委相关责任单位：市农业局、国土资源局，各县（市、区）政府27 .大力发展休闲观光农业，促进一、三产业融合。依托南部山区和城市周边森 林公园，使特色农业旅游成为旅游业的重要产业链条。加快建设红山樱桃、绥 氏葡萄等10个果蔬采摘园，陆浑、小浪底、西霞院、故县水库等4个休闲旅游 区，培育建设50个特色旅游村镇。牵头责任单位：市农工委相关责任单位：市农业局、林业局、旅游局，各县（市、区）政府（三）加快推进产权结构调整.坚持产业结构和所有制结构调整互促并进，继续深化国有企业产权改革、企 业经营机制转换和管理创新，进一步激发企业活力。牵头责任单位：市国资委相关责任单位：各县（市、区）政府
30、28 .加快推进国有企业改革。全面推动国有企业转换经营机制，积极吸纳非国有 资本参与国有企业改革。以洛矿集团等优势企业为平台，通过收购、兼并、投 资等方式整合区域内矿产资源，提高资源集中度。以石化、伊川电力、万基控 股、中铝洛铜、中硅高科、北方玻璃、双瑞科技等优势企业为依托，通过合资 合作、技术入股、兼并重组等方式，加快推进产学研融合。年内完成春都集团 等企业政策性破产工作和物产集团、黄河水泥、第二水泥厂等企业依法破产工 作。强力推进工业、商贸流通、交通运输、建筑、粮食、旅游等领域的国有企 业改革工作，通过整体改制、拍卖、兼并和吸纳民营资本入股、企业员工和经 营者持股等多种形式，实现产权多元化
31、。年底实现改革工作大头落地。牵头责任单位：市国资委相关责任单位：各县（市、区）政府29 .加快民营经济发展。按照“非限即入”、“非禁即进”,放宽、放活、放手 发展民营经济，促进民营经济向高端、高附加值方向转变，提升企业管理水平 和赢利空间，力争非公有制经济占GDP比重提高到50%以上。牵头责任单位：市工业和信息化局相关责任单位：各县（市、区）政府30 .强力推进企业上市，扩大直接融资规模。积极推进中信重工、北方玻璃、通 达电缆、隆华传热、普莱柯生物等企业上市，努力实现洛铝集团、一拖集团回 归A股市场，力争年内完成5家上市目标。牵头责任单位：市金融办（四）加快创新体系建设.突出技术创新与体制创新
32、相结合、产学研相结合，加快高新技术产业化和以 先进技术改造传统产业的步伐，推动产业技术升级。牵头责任单位：市科技局相关责任单位：市工业和信息化局、发展改革委，各县（市、区）政府31 .加快研发中心建设。年，在巩固提高我市现有的112家企业技术中心、工程 技术研究中心和重点实验室研发能力的基础上，省重点百户转型升级企业要全 部建立市级以上研发中心；市50户重点企业中的制造业企业要全部建立研发中 心；全市规模以上制造企业建立市级以上研发中心的比例要达到15%；力争今 年建设“高速重载轴承” 1个国家级工程技术研究中心，在生物医药、新能 源、电子信息、现代装备制造等领域建设8个省级工程技术研究中心、
33、5个市 级工程技术研究中心。牵头责任单位：市科技局、发展改革委.加快重点（工程）实验室建设。支持高校、科研机构和企业建设或联合建设 重点实验室，力争在农用机械装备建设国家级重点（工程）实验室1家，培育 一拖、轴研科技、洛玻、科技大学等建设省级重点（工程）实验室4家，市级 重点实验室5家。牵头责任单位：市科技局、发展改革委.加强发明专利转化。加大对专利申请的扶持力度，出台鼓励企业职工创造、 创新的政策措施，鼓励企业运用专利技术，加快专利技术的成果转化。力争年 专利申请量达到3000件以上，较去年增长5%以上，其中发明专利860件，占 专利申请量的28. 6%o牵头责任单位：市科技局 相关责任单位
34、：各县（市、区）政府.鼓励企业加大研发投入。年销售收入小于5000万元的高新技术企业，研发 投入占销售收入的比例不低于6%；年销售收入在5000万元至2亿元的高新技 术企业，研发投入占销售收入的比例不低于4%；年销售收入在2亿元以上的高 新技术企业，研发投入占销售收入的比例不低于3%。我市50户重点企业的研 发投入占销售收入的比例平均达到3%以上。年力争高新技术企业总产值达到 600亿元，增加值达到160亿元。牵头责任单位：市科技局相关责任单位：各县（市、区）政府32 .加快科技成果产业化步伐。加强科技孵化基地和创业基地建设，形成多层 次、多类型的科技成果产业化支撑体系。建立科技成果信息平台。
35、充分利用和 整合技术交易供需与服务资源，建立科技成果信息平台，解决由于信息不畅所 带来的需求缺口与供给过剩并存的问题。健全促进技术转移和科技成果产业化 的政策保障体系，调整和改革现有科研激励考核机制，引导高校、院所建立以 应用为导向的科研评价体系，建立技术转移和科技成果产业化激励制度，规范 技术转移行为，维护技术市场秩序，保护知识产权，促进知识流动和技术转 移。牵头责任单位：市科技局相关责任单位：各县（市、区）政府33 .加强创新型产业聚集区建设。加快产业聚集区创新能力建设，80%以上科技 扶持资金要用于支持产业集聚区共性技术和产业链提升技术的研发，推动高新 技术企业和高加工度企业的集群发展。年，力争2家获得省级创新型产业集聚 区称号。积极推动高校、科研单位与各县（市、区）及17家产业集聚区的全面 合作，每个产业集聚区要与12家高校或科研院所建立紧密的合作关系，为产 业集聚区的发展提供技术支撑。牵头责任单位：市科技局相关责任单位：市财政局、工业和信息化局、发展改革委，各县（市、区）政 府（五）加快优化产业布局.按照符合城市功能和总体规划要求、体现产业发展内在规律、与城市环境和 基础设施的承载能力和外部环境配套能力相协调的原则，优化产业布局。牵头责任单位：市发展改革委 相关责任单位：市规划局、环保局、住房和城乡建设委