《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案、“技能中国行动”实施方案：“技能中国行动”2021-2022年重点工作安排.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案、“技能中国行动”实施方案：“技能中国行动”2021-2022年重点工作安排.docx（16页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案为落实中共中央、国务院关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 的意见和关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，加强高技能 人才和乡村工匠培育，助力乡村振兴，人力资源社会保障部、国家乡村振兴局共 同编制本实施方案。一、总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，健全人社领域常态化帮 扶机制，加大东西部职业技能开发对口协作力度，增强国家乡村振兴重点帮扶地 区职业技能培训资源供给，加强创新型、应用型、技能型人才培养，为巩固脱贫 攻坚成果、促进区域协调发展、全面推
2、进乡村振兴提供技能人才支撑。（二）建设目标。聚焦国家乡村振兴重点帮扶地区，综合考虑大型特大型易 地扶贫搬迁安置区技能培训需求，建立完善职业指导、分类培训、技能评价、就 业服务协同联动的公共服务体系。加强技工教育和职业培训基础能力建设，加大 帮扶力度，做到“应培尽培、能培尽培，努力实现每个有培训需求的脱贫家庭 和防止返贫致贫监测对象家庭（以下简称帮扶家庭）劳动力都有机会接受职业技 能培训I,每个有就读技工院校意愿的帮扶家庭“两后生都有机会接受技工教育, 广集中开放、赛展结合的职业技能竞赛模式，鼓励和引导社会力量支持、参与办 赛。推动省市县普遍举办综合性职业技能竞赛，加快培养专业化人才队伍，加强
3、职业技能竞赛工作信息化建设。建设1个世界技能大赛综合训练中心、3个世界 技能大赛中国研究中心、1个世界技能大赛中国研修中心和400个左右世界技能 大赛中国集训基地，支持建设世界技能博物馆、世界技能能力建设中心、世界技 能资源中心，加强世界技能大赛理论研究、工作研修和成果转化。（二）实施技能提升行动5 .持续实施职业技能提升行动。大规模开展高质量职业技能培训，创新培训 方式，丰富培训|内容，提升劳动者就业创业能力和水平。紧贴经济社会发展，编 制发布技能人才需求指引，对接技能密集型产业，实施重点群体专项培训计划， 大力推行互联网+职业技能培训，广泛开展新职业新业态新模式从业人员技 能培训。健全以技
4、能需求和技能评价结果为导向的培训补贴政策。全面推广职业 培训券，建立实名制培训信息管理系统和劳动者职业培训电子档案，实现培训信 息与就业、社会保障信息联通共享。6 .大力发展技工教育。支持技工院校建设成为集技工教育、公共实训、技师 研修、竞赛集训I、技能评价、就业指导等功能一体的技能人才培养综合基地。遴 选建设300所左右优质技工院校和500个左右优质专业，开展100个左右技工 教育（联盟）集团建设试点工作。稳定和扩大技工院校招生规模，推动将技工院 校纳入统一招生平台。建设全国技工院校招生宣传平台。7 .支持技能人才创业创新。开展技能人才创业创新培训I ,对符合条件的高技 能人才，按规定落实创
5、业担保贷款及贴息政策，支持技能人才入驻创业孵化基地 创办企业。支持各地建立创新型高技能人才信息库，支持高技能人才参与国家基 础研究、重点科研、企业工艺改造、产品研发中心等项目。鼓励技能人才专利创 新。定期举办全国技工院校学生创业创新大赛，培育技工院校学生创业创新能力。8 .推动国家乡村振兴重点帮扶地区技工教育和职业培训均衡发展。实施国家 乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，促进区域协调发展。支持建设（新建、 改扩建）100所左右技工院校和职业培训机构、100个左右高技能人才培训基地 和100个左右技能大师工作室，开发100个左右专项职业能力考核规范，培育 100个左右劳务品牌，培养一批高技能
6、人才和乡村工匠。定期举办全国乡村振兴 职业技能大赛，引导支持重点帮扶地区举办具有地方特色的职业技能竞赛。加大 东西部职业技能开发对口协作力度，确保有提升技能意愿的劳动力都有机会参加 职业学校教育和技能培训I。支持重点帮扶地区开展优秀技能人才评选表彰。（三）实施技能强企行动9 .推行中国特色企业新型学徒制。全面推行招工即招生、入企即入校、企 校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制。发挥企业主体作用, 推行培养和评价双结合、企业实训基地和院校培训基地“双基地、企业导 师和院校导师双导师”的联合培养模式。通过校企合作、工学交替等方式，组 织企业技能岗位新招用和转岗人员参加学徒制培训I ,
7、助推企业技能人才培养，发 展壮大产业工人队伍。10 .建立健全产教融合、校企合作机制。推动企校在产业链、创新链、人才链上深度融合，共同推动区域经济社会高质量发展。契合企校需求，整合企校资 源，建立企校资源集群，构建企校发展联通、需求互通、资源融通的双赢合作格 局。支持企校开展数字技能、绿色技能等领域技能人才联合培养。11 .开展大规模岗位练兵技能比武活动。支持行业企业将技能人才队伍建设 上升为企业发展战略。引导行业企业立足生产、经营、管理实际，以增强核心竞 争力为导向，采取以工代训、技能竞赛等形式，大力开展岗位练兵技术比武活动, 提升职工技能水平，发现优秀技能人才，传播优秀企业文化。12 .支
8、持企业自主开展技能等级认定。发挥职业技能等级认定在促进技能人 才成长中的积极作用，推动企业自主开展职业技能等级认定。支持企业结合生产 经营特点和实际需要，自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位 等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。 鼓励企业在职业技能等级认定工作初期，广泛开展定级评价。可根据岗位条件、 职工日常表现、工作业绩等，参照有关规定直接认定职工职业技能等级。支持企 业将职业技能等级认定与企业岗位练兵、技术比武、新型学徒制、职工技能培训 等各类活动相结合，建立与薪酬、岗位晋升相互衔接的职业技能等级制度。打破 学历、资历、年龄、身份、比例等限
9、制，对掌握高超技能、业绩突出的企业一线 职工，可按规定直接认定为高级工、技师、高级技师。（四）实施技能激励行动13 .加大高技能人才表彰奖励。建立健全以国家奖励为导向、用人单位奖励 为主体、社会奖励为补充的技能人才奖励体系。定期开展中华技能大奖、全国技 术能手评选表彰，选拔优秀高技能人才享受政府特殊津贴。提高高技能人才在各 级各类表彰和荣誉评选中的名额分配比例，提高表彰奖励标准，拓宽表彰奖励覆 盖面。广泛开展高技能领军人才技能研修交流、休疗养和节日慰问活动。14 .提升技能人才待遇水平。落实技能人才薪酬分配指引，引导企业建 立健全体现技能价值激励导向的薪酬分配制度。指导企业对技能人才建立岗位价
10、 值、能力素质、业绩贡献的岗位绩效工资制，合理评价技能要素贡献。同时，鼓 励企业对技能人才特别是高技能领军人才实行年薪制、协议薪酬、专项特殊奖励, 按规定探索实行股权激励、项目分红或岗位分红等中长期激励方式，并结合技能 人才劳动特点，统筹设置技能津贴、师带徒津贴等专项津贴，更好体现技能价值 激励导向。畅通为高技能人才建立企业年金的机制提高技能人才薪酬福利水平。 进一步提高失业保险参保职工技能提升补贴政策受益率。15 .落实技能人才社会地位。探索推动面向技术工人、技工院校学生招录（招 聘）事业单位工作人员，拓宽技能人才职业发展空间。技工院校高级工、预备技 师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定
11、工资起点标准、参加机关事业单位 招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同 等待遇。推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享 受公共就业、教育、住房等保障服务。16 .健全技能人才职业发展贯通机制。拓展技能人才职业技能等级设置，支 持和引导企业增加职业技能等级层次才采索设立首席技师、特级技师等岗位职务。建立技能人才与管理人才、专业技术人才职业转换通道。建立职业资格、职业技 能等级与专业技术职务比照认定制度，加强高技能人才与专业技术人才职业发展 贯通。各类用人单位对在聘的高级工以上高技能人才在学习进修、岗位聘任、职 务职级晋升、评优评奖、科研项目
12、申报等方面，按相应层级专业技术人员享受同 等待遇。17 .弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。创新方式方法，结合世界技能大 赛、国内职业技能竞赛、高技能人才评选表彰、世界青年技能日等重大赛事、重 大活动和重要节点，采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展技能中国行、迎 世赛，点亮技能之光、中华绝技等宣传活动，讲好技能成才、技能报国故事, 传播技能文化，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。各地可利用技工院校、 职业院校、博物馆、文化宫、青少年宫等教育和培训场所，推动设立技能角、技 能园地等技能展示、技能互动、职业体验区域，引导广大劳动者特别是青年一代 关注技能、学习技能、投身技能。技工院校、职业院校
13、要大力开展技能教育，在 劳动教育和劳动实践活动中宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神。（五）实施技能合作”行动18 .做好世界技能大赛参赛和办赛工作。精心组织上海第46届世界技能大 赛，充分展示中国技能发展成就，努力办成一届富有新意、影响广泛”的世界 技能大赛。积极做好世界技能大赛备赛参赛工作，规范遴选世界技能大赛中国集 训基地和技术指导专家团队，科学组织集训备赛和参赛工作。举办一带一路 国际技能大赛等。19 .加强技能领域国际交流合作。统筹利用亚洲合作资金和“一带一路合 作项目资源，开展多边、双边技能合作和对外援助，带动一带一路沿线国家 完善职业技能培训体系。推进与发达国家在职业技能开发领域的交
14、流互鉴，继续 选派青年赴法国、德国等国家开展实习交流，组织职业能力建设管理人员出国交 流。支持技工院校与发达国家和“一带一路沿线国家职业院校合作办学，选派 优秀学生出国交换学习。20 .加强职业资格证书国际互认。研究制定境外职业资格境内活动管理暂行 办法,规范在我国境内开展的境外各类职业资格相关活动。根据技能人才队伍建 设需要，结合实际制定职业资格证书国际互认管理办法。支持持境外职业资格证 书人员按规定参加职业资格评价或职业技能等级认定，促进技能人才流动。五、实施保障（-）加强组织领导。各地要深入学习贯彻落实习近平总书记对技能人才工 作重要指示精神，充分认识进一步加强技能人才工作的重大意义，将
15、技能人才纳 入本地人才队伍建设重要工作内容和“十四五”规划，建立党委（党组）统一领 导、有关部门各司其职、行业企业为主体、社会力量广泛参与的工作机制，形成 推动工作合力。我部根据各地实际，通过与省级人民政府签署部省（区、市）共 建协议等方式，推动各地打造技能省市。（二）加大经费支持。各地要加大技能人才工作投入力度，按政策统筹使用 职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、教育经费、人才专 项资金等各类资金，发挥好政府资金的撬动作用，推动建立政府、企业、社会多 元化投入机制。（三）加大宣传引导。各地要加大技能中国行动宣传力度，围绕五大行 动计划精心策划宣传活动，广泛解读宣传技能人才政
16、策,及时发布工作进展和成 果成效。要大力宣传行动中涌现的先进典型和先进事迹，引导社会各界关注技能 人才，支持技能人才工作，营造技能人才发展的良好社会氛围。附件：技能中国行动2021-2022年重点工作安排附件技能中国行动2021-2022年重点工作安 排一、完善技能人才队伍建设政策制度。研究进一步加强新时代 高技能人才队伍建设的指导意见。制定职业技能提升行动、中国特色 企业新型学徒制培训、全国职业技能竞赛管理暂行办法等政策措施， 健全完善技能人才培养、使用、评价、激励制度。制定“十四五”职业 技能培训、技工教育两个专项规划，并抓好贯彻落实。二、开展高技能人才评选表彰活动。组织开展第十五届、十六
17、 届高技能人才评选表彰活动，表彰一批中华技能大奖获得者、全国技 术能手，通报表扬国家技能人才培育突出贡献单位和国家技能人才培 育突出贡献个人，并对获奖人员进行宣传。选拔优秀高技能人才享受 国务院政府特殊津贴。三、深入实施职业技能提升行动。充分发挥职业技能提升行动 专账资金效能，扎实推进职业技能提升行动。组织开展职业技能提升 行动质量年系列活动，全面推行中国特色企业新型学徒制，全面推广 职业培训券工作，做好职业技能提升行动总结评估工作。广泛应用国 家基本职业培训包，高质量开展职业技能培训。实施职业技能等级认 定提质扩面行动。四、大力发展技工教育。制定出台大力发展技工教育办好技工 院校、加强技工院
18、校教材管理等政策措施，组织第二届技工院校学生 创业创新大赛、第三届技工院校教师职业能力大赛，评估、总结及推 广通用职业素质课程，推进核增技工院校绩效工资总量、教师公开招 聘等政策落实。五、扎实做好第46届世界技能大赛备赛和办赛工作。制定第46 届世赛参赛集训工作指导意见，遴选确定第46届世界技能大赛中国 集训基地、技术指导专家团队，做好第46届世赛参赛集训工作。做 好第46届世赛筹办、举办工作，全力打造一届“富有新意、影响广 泛”的世界技能大赛。把“迎世赛，点亮技能之光”主题宣传活动贯穿 全过程、全领域。办好世界技能大会特别会议。六、广泛深入开展职业技能竞赛。举办全国乡村振兴职业技能 大赛、全
19、国新职业技术技能大赛等专项赛事。会同有关部委、行业协 会和企业举办全国行业职业技能竞赛。筹备中华人民共和国第二届职 业技能大赛。指导各地普遍举办综合性职业技能竞赛活动。七、实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程。加大 东西部职业技能开发对口协作力度，增强国家乡村振兴重点帮扶地区 职业技能教育培训资源供给，帮助建设一批技工院校和职业培训机 构，建设一批高技能人才培训基地和技能大师工作室，开发一批专项 职业能力考核规范，培育一批劳务品牌，培养一批高技能人才和乡村 工匠。八、修订中华人民共和国职业分类大典。修订并颁布新版 中华人民共和国职业分类大典。持续发布新职业信息，每年制修 订和颁布50个
20、以上职业技能标准。指导行业企业开发行业企业评价 规范。九、加强新职业培训和全民数字技能教育培训。制定并落实关 于加强新职业培训工作的通知和提升全民数字技能工作方案， 大力开展新职业培训，加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民 数字素养和数字技能。十、组织实施技能人才系列主题活动。组织开展715世界青年 技能日、技能中国行、高技能领军人才休假、国家级技能大师工作室 带头人研修交流等主题活动。丰富技能教育层次，加强高技能人才培养。十四五”期间，累计开展职业技能 培训不少于300万人次，培养5万名左右高级工以上高技能人才和乡村工匠， 更好服务乡村振兴。二 实施范围重点支持国家乡村振兴重点帮扶县、西
21、藏自治区、新疆维吾尔自治区和新疆 生产建设兵团。三、主要任务（-）建设一批技工院校和职业培训机构。实施技工教育发展十四五规 划，支持生源数量较充足、具备发展技工教育条件县市，依托现有资源，新建、 改（扩）建100个左右技工院校和职业培训机构，逐步实现每个具备条件的地 级以上城市建立1所技师学院，每个具备条件的县（市）建立1所技工学校。 鼓励各级各类企业举办或参与举办技工院校，支持民办技工教育发展。加大对口 支援工作力度，对西藏技师学院和南疆四地州技工院校予以倾斜支持，推动落实 部区共建备忘录各项措施。（二）建设一批高技能人才培训基地。深入实施十四五”职业技能培训规 划，以推动技能人才高质量培养
22、为目标，以创新发展为根本动力，以实现更加充 分更高质量就业为导向，落实高技能人才培养补助政策，分层分级建设100个 左右高技能人才培训基地。（三）建设一批技能大师工作室。根据本地区产业发展需要，培育一批服务 乡村振兴的能工巧匠，加强资金支持，分层分级建立100个左右技能大师工作 室，组建工作团队，充分发挥带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等带动 作用。（四）组织实施一批专项职业能力培训考核。按照在已备案的项目中遴选一 批、面向社会征集一批、围绕当地特色产业开发一批的原则，选择就业需求量大、 操作技能简单易学的就业技能，组织实施专项职业能力培训考核计划。开发100 个左右专项职业能力考核规范
23、，力争每县至少实施一个专项职业能力项目。（五）培育一批劳务品牌。立足社会需求和特色产业，积极培育100个左 右知名劳务品牌，形成一县一品”的品牌效应，提升脱贫劳动力输出的影响力 和竞争力。发挥公共就业服务机构、人力资源服务机构和劳务经纪人的积极作用, 深入基层开展送政策、送信息、送技能、送岗位的四送活动，不断开拓 劳务输出渠道，扩大脱贫劳动力外出务工的规模。（六）培养一批高技能人才和乡村工匠。技工院校要积极面向往届初高中毕 业生、帮扶家庭子女及劳动力等各类群体广泛开展招生工作，鼓励其就读高级工 班、预备技师（技师）班，成长为高技能人才。深入实施新生代农民工职业技能 提升计划，以输出地为主，组织
24、返乡农民工开展就业创业培训I,促进农民工就近 就业创业。以输入地为主，组织转岗和失业农民工开展定向定岗培训，提升农民 工就业能力。大力开展中国特色企业新型学徒制培训，组织开展以工代训、就业 技能培训I、岗位技能提升培训和创业培训I。推广网络创业培训和乡村创业带头人 培训。结合市场需求，加快培养一批高技能人才和乡村工匠。（七）举办乡村振兴职业技能大赛。每两年举办一届全国乡村振兴职业技能 大赛。引导支持国家乡村振兴重点帮扶地区结合当地特色产业发展状况，举办具 有地方特色的职业技能竞赛。依托优质院校和职业培训机构建设一批职业技能竞 赛集训基地，做好选手集训I、高技能人才培训等工作。发挥职业技能竞赛引
25、领带 动作用，为技能劳动者提供展示交流平台。四、完善服务保障政策（-）加大东西部协作和对口支援力度。将职业教育培训协作纳入东西部协 作和对口支援工作重要内容，把国家乡村振兴重点帮扶县作为帮扶重点，扩大东 西部地区优质教育培训资源供给和输出。加强技工院校对口帮扶，鼓励院校采取 专业联建、师资交流、教研共享、网上课堂等多种渠道和方式，援助改善基础条 件、扩展办学规模、建设特色专业。建设东西部技工院校合作联盟，采取联合招 生、合作办学等形式，共同培养高技能人才。（二）落实好技工教育各项资助政策。继续实施雨露计划，对帮扶家庭子女 接受技工教育给予补助,原补助标准、补助方式、发放程序、资金来源保持不变。
26、 各技工院校要对帮扶家庭学生开辟招生绿色通道，优先招生、优先安排在订单定 向培养班或企业冠名班、优先落实助学政策、优先安排实习、优先推荐就业。（三）落实好职业培训补贴政策。对帮扶家庭子女、劳动者等开展免费职业 技能培训，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。参加企业新型学 徒制培训的给予企业每人每年5000元以上的职业培训I补贴，由企业自主用于学 徒培训工作。对符合条件的劳动者参加专项职业能力项目培训的，可按规定纳入 政府补贴性职业技能培训项目范围，落实职业培训和鉴定补贴。（四）加强师资队伍建设和技术支持。遴选建设一体化师资研修基地，建设 技工院校师资研修平台。在技工院校一体化师资专项
27、培训计划、师资能力提升行 动和网络师资研修等工作中，向国家乡村振兴重点帮扶地区倾斜。积极推动技工 教育人才参与对口支援，协调落实好政策待遇。加强创业培训师资和创业导师队 伍建设。建立技工教育管理、专业建设、技术开发、教学改革等方面专家队伍, 为国家乡村振兴重点帮扶地区技工教育和职业培训提供技术支持。五 工作要求（-）提高思想认识，加强组织领导。各级人力资源社会保障、乡村振兴部 门要将实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程提上重要日程,协调纳 入当地经济社会发展总体规划。要以地方政府为主导，建立人力资源社会保障部 门牵头协调、多部门共同参与的工作机制，统筹推进各项工作有序实施。（二）加大支
28、持力度 强化资金保障。国家乡村振兴重点帮扶地区所在省（区） 人力资源社会保障部门要按照统筹规划、集中使用、提高效益的要求，将中央和 省级财政安排的各项资金统筹使用，发挥好企业职工教育培训经费、就业补助资 金、职业技能提升行动专账资金等各类资金的作用。有结对帮扶和对口支援任务 的省（市）要主动对接帮扶地区，做实做细帮扶项目，积极协调将相关项目和资 金需求纳入帮扶规划总盘子。（三）细化工作方案，落实相关责任。各地区、各有关部门抓紧进行安排部署，可结合实际制定具体实施方案和工作安排，明确结对帮扶关系和具体目标任 务。分阶段深入开展工作，协调解决问题，推动工作落实。人力资源社会保障和 乡村振兴部门将对
29、工程实施情况定期进行总结，适时开展监督检查，评估工作成 效。（四）加大宣传力度，营造良好氛围。各地要以大力发展技工教育、实施职 业技能提升行动、推动技能人才评价制度改革、举办和参加技能大赛、弘扬工匠 精神等为重点，大力宣传技工教育、职业培训、就业创业等政策措施，大力弘扬 劳模精神、劳动精神、工匠精神，动员社会各界广泛参与国家乡村振兴重点帮扶 地区职业技能提升工程，引导劳动力接受职业技能教育培训，及时总结推广经验 做法，选树一批技能致富典型，营造技能成才良好环境。“技能中国行动”实施方案技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力五五量。为贯彻落实习近平总书记对技能人才工作
30、的重要指示精神，在十 间，人力资源社会保障部将组织实施技能中国行动，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对技能人才工作的 重要指示精神，坚持党管人才、服务发展、改革创新、需求导向原则，健全技能 人才培养、使用、评价、激励制度，着力强基础、优结构，扩规模、提质量，建 机制、增活力，打造技能省市，为大力实施人才强国和创新驱动发展战略，建设 制造强国、质量强国、技能中国，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族 伟大复兴的中国梦，提供坚实的技能人才保障。二、目标任务“十四五时期，大力实
31、施技能中国行动”，以培养高技能人才、能工巧 匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合 理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队 伍。十四五期间，新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例 达到30% ,东部省份高技能人才占技能人才比例达到35% ,中西部省份高技能 人才占技能人才比例在现有基础上提高2-3个百分点。三、 基本原则（-）坚持党管人才。加强党对技能人才工作的领导，强化行业企业主体作 用，吸引社会力量积极参与，构建在党委政府领导下，行业企业、院校、社会力 量共同参与的技能人才工作新格局。（二）坚持服务发展。立足新发
32、展阶段，贯彻新发展理念，紧贴发展需求, 以推进技能人才供给侧结构性改革为主线，改进和完善培养模式，加快培养知识 型、技能型、创新型劳动者大军。（三）坚持改革创新。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，聚焦制约 技能人才工作的短板弱项，完善政策措施体系，加大体制机制改革创新力度，从 根本上推动技能人才队伍高质量发展。（四）坚持需求导向。瞄准缓解结构性就业矛盾，以提升全民技能、构建技 能社会为引领，突出需求导向目标，培养更多高素质劳动者，围绕急需紧缺领域 培养更多技能人才和大国工匠。四、主要任务（-）健全完善技能中国政策制度体系1 .健全技能人才发展政策体系。加强技能人才统计分析，全面系统谋划技能
33、 人才发展目标、工作任务、政策制度、保障措施，研究制定进一步加强新时代高 技能人才队伍建设的指导意见，完善相关配套政策措施,形成更加完备的技能人 才工作政策制度体系。鼓励各地结合实际，创新实践，抓好各项政策措施落实落 地。2 .健全终身职业技能培训制度。建立健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者 学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及高质量发展需求的终身职业技 能培训制度。构建以政府补贴培训I、企业自主培训I、市场化培训为主要供给，以 高技能人才公共实训基地、技工院校、职业院校、职业培训机构和行业企业为主 要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的组织 实施体系。加强
34、数字技能培训，普及提升全民数字素养。完善国家基本职业培训 包制度，加强职业培训规范化、科学化管理。持续实施国家级高技能人才培训基 地、技能大师工作室建设项目。推动各地建设职业覆盖面广、地域特色鲜明的高 技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室。3 .完善技能人才评价体系。深化职业资格制度改革，完善职业技能等级制度, 健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技 能人才评价制度。健全完善科学化、社会化、多元化的技能人才评价体系。完善 新职业信息发布制度，健全职业分类动态调整机制。完善职业标准开发机制，建 立健全由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成 的多层次、相互衔接的职业标准体系。加强技能人才评价监督管理，营造公开、 公平、公正的技能人才评价环境。4 .构建职业技能竞赛体系。完善以世界技能大赛为引领、中华人民共和国职 业技能大赛为龙头、全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛以及专项赛 为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的具有中国特色的职业技能竞赛体系, 不断提高职业技能竞赛的科学化、规范化、专业化水平。围绕重大战略、重大工 程、重大项目、重点产业，统筹管理、定期举办各级各类职业技能竞赛活动。推