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1、第四章财政法律制度一、教学目标了解预算法律制度的构成；了解国库集中支付制度的概念；了解政府采购法律制度的构成和原那么；掌握国家预算的级次划分和构成、预算管理的职权、预算组织的 程序以及预决算的监督；掌握政府采购的执行模式和方式。掌握国库单一账户体系的构成及财政收支的方式。二、教学重点难点本章的教学重点：国家预算的层级、构成；预算管理的职权及预 算组织程序；政府采购的当事人。本章的教学难点：预算组织的程序；政府采购的执行模式；采购 的方式；国库单一账户体系；财政收支方式和程序。三、课时分配根据教学基本要求，本章应授课时数为12学时，建议课时分配如下表所示:课程内容讲授课时数预算法律制度政府采购法
2、律制度国库集中收付制度U!U!1、主要概念1 .国家预算国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政 收支计划O从内容上看，预算是将财政收支活动记载在收支分类表中, 反映政府活动的范围和方向。从程序上看，国家预算的编制是政府对 财政收支的计划安排。2 .预算收入预算收入包括税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专 项收入和其他收入。预算收入按照预算级次划分为中央预算收入、地 方预算收入、中央和地方预算共享收入。3 .预算支出预算支出包括经济建设支出，教育、科学、文化、卫生、体育等 事业开展支出，国家管理费用支出，国防支出，各项补贴支出及其他 支出。预算支出按预算级次划分为中央预
3、算支出和地方预算支出。4 .国库国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。5 .预算调整预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各 级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出 或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或 者使原批准的预算中举借债务的数额增加的局部变更。6 .决算政府通过编制财政决算，对预算执行的最终结果在规定周期内进 行总结、分析和反映，这些总结、分析和反映的内容是政府预算执行 结果的必然要求。7 .政府采购政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性 资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标
4、准以上的 货物、工程和服务的行为。8 .集中采购集中采购是指由政府设立的职能机构统一为其他各政府机构提 供采购服务的采购组织实施形式。9 .分散采购分散采购是指由各预算单位自行开展采购活动的采购组织实施 形式。10 .公开招标公开招标是指采购机构公开发布招标通告，吸引符合条件的不特 定的供应商参加竞标的采购方式。邀请招标是一种限制性招标，也叫选择性招标，是指采购人根据 供应商或承包商的资信和业绩，通过随机方式选择三家以上的供应 商，并向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标 的供应商的采购方式。12 .竞争性谈判竞争性谈判是指如由于技术复杂不能确定详细规格或具体要求， 或者招标后
5、没有供货商投标，采购人或代理机构通过与不少于三家供 应商谈判，从中确定中标的供货商的招标方式。这种方式的特点是通 过谈判确定供应商。13 .单一来源采购单一来源采购也称直接采购，是指到达了限额标准和公开招标数 额标准，但所购商品发生了或属专利、首次制造、合同追加、原有采 购工程的后续扩充，或是发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供 应商处采购等情况，只能从唯一供货商采购的方式。14 .询价采购询价采购是指采购人向三家以上有关供应商发出询价单，在报价 的基础上确定供应商的方式。采购人对一次性报出的价格进行比拟， 选择符合采购需求、质量和服务且报价最低的供应商。15 .国库集中收付制度国库集中收付
6、制度是指由财政部门代表政府设置国库单一账户 体系，所有的财政性资金均纳入国库单一账户体系收缴、支付和管理 的制度。16 .国库单一账户体系国库单一账户体系是指实行财政国库集中支付后，用于所有财政 性资金收支、存储、核算管理的账户体系。该体系以财政国库存款账 户为核心，是财政国库管理制度的基础。17 .财政直接支付财政直接支付是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发 支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接 支付到收款人或用款单位账户的支付方式。18 .财政授权支付财政授权支付是指预算单位根据财政授权支付。预算单位按照财政部 门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令， 在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。感谢您的支持与使用如果内容侵权请联系删除仅供教学交流使用