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1、提升城镇环境基础设施建设运营管理治理水平实施方案一、指导思想以思想为指导，深入学习贯彻生态文明思想和总考察云南重要讲 话精神，全面贯彻落实十九届历次全会精神，湖泊革命、污染防治攻 坚战、无废城市建设等重点工作，加快推进城镇环境基础设施建设， 全面提高城镇环境基础设施供给质量和运行效率，推进减污降碳协同 增效，促进生态文明建设排头兵战略进程，助力实现碳达峰、碳中和 目标。二、提升建设运营管理治理水平平等对待各类市场主体，引导社会资本积极参与环境基础设施建 设和运营。规范市场秩序，严厉查处违反公平竞争的行为。按照非禁 即入的原则，积极鼓励和引导各类市场主体参与环境基础设施方面的 投资建设和市场经营
2、活动。对州内涉及制定相关政策措施时，政策制 定机关加强公平竞争审查，不得设置不合理和歧视性的市场准入和退 出条件，对违反公平竞争审查标准的行为依法调查处理。推动第三方 治理企业开展专业化污染治理，积极申报和建设深入推行环境污染第 三方治理示范园区。积极申报以生态环境为导向的开发模式项目试点。 降成本支持跨区域协同处置，执行省级行业主管部门研究制定的垃圾、 固体废物、危险废物、医疗废物等跨区域转运成本补贴有关政策，开辟绿色通道，提高协同处置效率。支持跨领域协同处置，重点推动市 政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体废物综 合利用、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有
3、效 衔接，提升协同处置效果。鼓励大型环保集团、专业环境污染治理企 业组建联合体，提供环境综合治理托管服务。鼓励开展智能化管理平 台建设三、保障措施发展改革委，州财政局，州生态环境局、州住房城乡建设局、州 卫生健康委、州市场监管局、州统计局等部门加强统筹协调，强化政 策联动、政银企互动，强化统计指标体系建设和结果运用，按照职责 分工协同推进城镇环境基础设施建设工作。各县市人民要压实主体责 任，细化目标任务，明确责任分工，聚焦现状和短板编制城镇环境基 础设施建设行动计划（20222025年），于2022年10月底前报送州 发展改革委。对符合条件且纳入国家重大建设项目库的项目，积极争 取获得省支持（
4、一）加快推进项目前期和开工建设各县（市）要加强项目策划，高质量做好项目储备工作。动态调 整更新、有序滚动实施。加快推进项目前期工作，加快履行审批（核 准、备案）、用地、规划许可、环评等手续，提高审批效率。加大城 镇环境基础设施建设项目用地保障，支持优先利用城镇存量和低效用 地，对符合公共利益需要的，按程序调整用地性质和用途。要加大协 调和督促力度，推动项目尽快开工建设。倒排时间节点、挂图作战， 推动一批项目尽快发挥效益（二）积极争取财税金融政策支持全面落实环境治理、环境服务、环保技术与装备有关财政税收优 惠政策。对符合条件的城镇环境基础设施建设项目，积极争取和省预 算内投资、地方专项债券支持。
5、在不新增地方隐性债务的前提下，支 持符合条件的企业通过企业债券、资产支持证券项目建设，鼓励具备 条件的项目稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。 充分利用好省级有关部门与国家开发银行云南省分行、农业发展银行 云南省分行建立定期工作会商机制，积极争取省级共同支持县（市） 做好融资规划、加强信贷支持、创新融资模式，加大信贷规模投放和 融资模式创新支持力度；对推进合作成效明显的县（市），优先支持 签署开发性金融支持合作协议，并在考核激励、年度评估和预算内投 资、地方专项债券等资金安排中予以倾斜支持。积极争取国家开发银 行云南省分行、农业发展银行云南省分行采取差异化政策，在贷款期
6、限、定价等方面给予倾斜支持，力争将符合支持条件的项目列为重点 推进项目，积极向国家开发银行总行争取政策支持（三）健全价格收费制度围绕污染物种类、浓度等指标，探索建立不同行业差别化价格收 费政策及动态调整机制，适度补偿环境基础设施运营成本，保障合理 收益。放开再定价管理权限，由再生水供应企业和用户按优质优价的 原则自主协商定价。全面落实生活垃圾收费制度，科学核定垃圾处置 收费标准。完善医疗废物处置收费机制，按照区域医疗机构特点、医 疗废物产生情况及处置成本等。合理确定收费标准，具备竞争条件的, 收费标准可由当地医疗机构和医疗废物处置单位协商确定，将医疗机 构按照规定支付的医疗废物处置费用作为医疗成本，在调整医疗价格 时予以合理补偿相关文章参考资料：大理州城镇环境基础设施建设行动方案（20222025年）