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1、十九届四中全会精神我国社会主义基本经济制度，是我们党领导人民在革命、建设、改 革实践中，经过长期艰辛探索逐渐形成和发展起来的。我们党领导人民经过28年艰苦卓绝的浴血奋斗，建立了人民当 家作主的新中国，之后又经过社会主义革命建立了生产资料公有制, 为社会主义基本经济制度的建立和完善奠定了基础。20世纪50年代, 我国建立的是以公有制为基础、实行按劳分配和计划经济的基本经济 制度。新建立的基本经济制度，促进了当时生产力发展和人民生活改 善。后来在“左”倾错误影响下，追求公有制越纯、比重越高越好, 束缚了生产力发展。党的十一届三中全会在全面总结历史经验教训基 础上，作出了改革开放的历史决策。在坚持公
2、有制为主体的前提下, 经济改革从所有制结构、分配方式和经济体制三个方面逐步展开，并 在理论上不断深化认识。所有制和分配方式的改革首先在农村取得突破。与此同时，城镇个体、私营经济及外资经济逐步得到发展。当时对非公有制经济的定 位是社会主义经济必要的有益的补充，在经济体制上坚持计划 经济为主、市场调节为辅1992年党的十四大报告明确提出：“经 济体制改革的目标，是在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成 分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体 制” “使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举。这 是中国特色社会主义
3、理论和实践的重大突破。1997年党的十五大报告首次提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”同时提出：会主义初级阶段的一项基本经济制度。”同时提出：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结 合起来”。2002年党的十六大报告在论述坚持和完善基本经济制度 时，首次提出两个“毫不动摇”：“第一，必须毫不动摇地巩固和发 展公有制经济” “第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制 经济发展”。同时首次提出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产 要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并 存的分配制度。2007年党的十七大报告、2012年党的十八大报告都 重申并强调坚持完善基本经济制度和两个“毫不动摇”。2013年党 的十八届三中全会决定进一步提出：使市场在资源配置中起决 定性作用和更好发挥政府作用”。这是在理论和实践上对经济体制改 革目标和内涵的又一次新发展。2019年党的十九届四中全会决定 将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种 分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度, 标志着我们党对基本经济制度的认识达到了新高度。