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1、湖北省制造业创新中心建设工程行动方案为深入推进中国制造2025湖北行动纲要规划制造 业创新中心（以下简称“创新中心”）建设工程，加快构建 我省制造业新型创新网络系统，制定本行动方案。一、总体要求（一）总体思路贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念， 深入推进供给侧结构性改革，坚持创新驱动，培育发展新动 能，紧扣中国制造2025湖北行动纲要规划，按照“领 军企业牵头、面向市场运作；行业协同创新、贯穿产业链条； 关键共性突破、引领产业未来”的发展思路，打造跨界协同 的制造业创新生态系统，推动我省制造业转型升级，为制造 强省和制造强国建设提供战略支撑。（二）基本原则市场主导和政府引导相结合
2、。发挥市场在资源配置中的 决定性作用，强化企业的创新主体地位，完善市场化运作机 制。更好地发挥政府引导作用，推进体制机制改革，搭建创 新服务平台，完善政策支持体系，营造有利于创新的生态系 统。技术创新和社会资本相结合。创新产融结合方式，引入 多元化投资机制，发挥金融资本和产业资本助推器作用。面 向制约制造业发展的技术瓶颈，发挥创新中心在前沿技术和 设。发挥武汉国家自主创新示范区引领和带动作用，通过科 技创新带动、产业链分工协作、管理模式输出、平台资源共 享等方式，辐射带动其他市州创新中心发展。（二）财政资金引导。由省政府协调省级股权引导产业 投资基金等政府投资基金与地方共同出资设立制造业创新
3、中心建设基金，为国家、省级制造业创新中心提供引导资金 支持。省财政对通过年度评估及定期考核的创新中心重大技 术创新、核心设备研制、创新成果产业化、重大科研设备引 进给予后补助资金支持。获批的创新中心可优先认定为湖北 省高新技术企业，享受相关财税政策支持。（三）拓宽融资渠道。鼓励社会资本以股权投资等形式 参与创新中心建设。鼓励各类银行、证券、保险等金融机构 在风险可控条件下加大对创新中心的支持力度，加快凝聚股 权投资、融资担保、小额贷款、信托等各类金融服务资源, 推进知识产权质押融资、股权质押融资、投贷联动、科技保 险等金融产品创新，为不同类型和不同发展阶段的创新中心 提供针对性服务。鼓励创新中
4、心创新运营模式，建立从实验 研究、中试到生产的全过程创新融资模式，促进创新成果资 本化、产业化。（四）强化考核评估。设立省级制造业创新中心建设工 程专家咨询委员会，为领导科学决策提供支撑。完善创新中 心评定考核工作流程，形成科学有效的创新中心考核评估机 制。积极配合工信部对国家级制造业创新中心的考核评估工 作。以技术创新成果、模式创新示范、服务创新成效等作为 重心开展“年度评估+三年考核”，使用委托研发合同数及金 额、技术市场交易额、发明专利数、重大设备成果等量化指 标予以衡量。共性关键技术供给中的核心载体作用，加快推进科技成果的 转移扩散和商业化应用。资源整合与人才发展相结合。围绕制造业技术
5、研发、成 果转移和商业化应用各环节的重大需求，聚集整合创新资 源，打造政产学研用紧密结合的协同创新载体。加快培养制 造业发展急需的高端研发人才、专业技术人才、经营管理人 才、技术技能人才，培育企业家精神和工匠精神，营造支持 鼓励人才创新创业的氛围。自主创新与开放合作相结合。增强制造业自主创新能力, 通过打造创新链，完善产业链，培育创新生态系统，提高制 造业技术创新水平，形成制造业持续创新能力。积极利用和 整合全球创新资源和成果，加强技术人才等国际交流，提高 国际创新合作水平。（三）定位与功能制造业创新中心是由企业、科研院所、高校等各类创新 主体自愿组合、自主结合，以企业为主体，以独立法人形式
6、建立的新型创新载体；是面向制造业创新发展的重大需求， 突出协同创新取向，以重点领域前沿技术和共性关键技术的 研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，充分利用现有创 新资源和载体，完成技术开发到转移扩散到首次商业化应用 的创新链条各环节的活动，打造跨界协同的创新生态系统。二、工作目标充分发挥湖北科教资源富集、特色产业集群密集优势, 围绕中国制造2025湖北行动纲要提出的新一代信息技 术产业、智能装备、新能源汽车及专用车、生物医药和高端 医疗器械、新材料、海洋工程装备及高技术船舶、航空航天 装备、北斗、轨道交通装备、节能环保装备和资源循环利用 等十大重点领域，兼顾各地特色产业、支柱产业发展，加快 构
7、建以创新中心为核心节点的多层次、网络化的制造业创新 体系，用10年时间，将我省打造成为全国制造业创新体系 中区域领先、全国一流的制造业创新中心。第一阶段：2016-2020年在光电子、数控装备、新能源汽车、北斗、高技术船舶 等领域形成2家国家级制造业创新中心、5-10家省级制造 业创新中心，全省制造业研发经费投入水平和创新成果转化 效率明显提升，初步形成区域制造业创新体系。第二阶段：2021-2025年到2025年形成2-3家国家级制造业创新中心、15-20家 省级制造业创新中心，我省制造业自主创新能力显著增强, 形成较为完善的区域制造业创新体系。三、主要任务（一）构建新型制造业创新体系创新中
8、心是国家制造业创新体系的重要组成部分，在创 新主体、运营模式、体制机制设计方面不同于以往各类创新 载体，创新中心面向我省产业基础好、市场潜力大、引领作 用强的制造业创新发展重大需求，以省内具有业界影响力的 企业为牵头单位，以资本为纽带，联合具有较强研发能力的 科研院所，汇聚区域创新资源，探索多种协同创新模式，实 现多元投资、多样化模式和市场运作，推动产业链上下游重 点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首 次商业化，发挥公共服务平台、工程数据中心、企业技术中 心、重点实验室、创新创业平台等载体的重要支撑作用，打 造新型制造业创新体系。（二）加速科技成果转化和产业化创新中心积极探索科
9、技成果转化运行机制和知识产权 运营机制，建设集科技信息服务、技术转移对接、科技投融 资和网上技术交易等于一体的科技成果转化服务工作体系。 充分利用现有创新资源和载体，完成创新链条各环节的活动, 促进项目、资金、人才对接，搭建以促进产业化为目标的技 术转移平台，为全省企业的技术转移提供全方位、综合性服 务。创新中心开展与国内外大型创新成果推广交易组织的合 作交流，提供更为广泛的技术转移服务，推进我省制造业创 新成果的市场化和产业化。（三）聚焦中国制造2025湖北行动纲要重点领域创新中心重点关注颠覆性的、带动产业发展的共性关键 技术，聚焦于中国制造2025湖北行动纲要提出的十大 重点领域，兼顾各地
10、特色产业、支柱产业发展：1、新一代信息技术：光通信领域重点发展大尺寸预制 棒、特种光纤、光电子芯片、核心器件等光电材料和光器件 产品；集成电路领域重点发展红外气体敏感传感器、压力传 感器、磁敏感传感器、电子标签和MEMS传感器等物联网传 感器；智能终端领域着力开展新一代智能终端的研发、制造 和示范应用；新型显示领域大力发展LED芯片设计制造、外 延片生产、封装测试和LED显示屏等；软件领域重点支持计 算机辅助设计和辅助制造、制造执行管理系统、计算机集成 制造系统等软件研发。2、智能装备：高档数控机床领域重点发展数控系统、 新型驱动电机及其控制单元、高精度电主轴及其伺服单元、 数控回转工作台等功
11、能部件，提升大型数控机床、大型薄板 冷热连轧及数控系统等核心产品技术水平；激光领域重点支 持高功率半导体泵浦源、特种光纤、光纤功率合束器等核心 器件的研制；工业机器人领域重点支持六自由度工业机器人、 智能输送成套装备、工业机器人控制器、工业机器人运动控 制系统及关键部件的研发推广应用；增材制造（3D打印）领 域重点支持3D打印高分子及其复合材料、金属粉末材料、 打印设备的创新与研制。3、新能源汽车及专用车：围绕整车驱动系统、控制系 统进行技术研发和品质提升，增强电池、电机、电控系统的 技术改进，深入研究电池单体及模块设计、生产工艺，开展 氢燃料电池堆、发动机及关键材料的技术研发；推动专用车 差
12、异化、高端化发展，拓宽专用车品种，重点发展应急救援、 消防、警务等城市公共服务车辆，矿山专用车、桥梁施工车、 道路养护车等工程施工车辆等各类专用特种车辆。4、生物医药和高端医疗器械：生物制药领域重点支持 治疗性基因工程药品、单克隆抗体等药物，蛋白质改构和修 饰技术、抗体人源化技术、大规模细胞培养与纯化技术等产 业化关键技术；化学制药领域重点支持改进和提高原料药生 产工艺；中成药领域重点支持研制开发适合中药制药技术的 配套设备，实施中药制药工艺参数在线检测；高端医疗器械 领域重点支持数字化医疗设备及系统、疫苗培养器械、生物 基因检测试剂及器具等新型医疗机械。5、新材料：高性能金属材料领域重点支持
13、开发热轧超 高强钢和高强薄钢板、高速铁路车轴钢、航空航天用超高强 度钢等高端特殊钢；高端化工新材料领域重点支持精细化工、 高端化学品材料向产业链中高端延伸，开发特种工程塑料、 特种合成橡胶等乙烯系列先进高分子材料；电子信息功能材 料领域重点发展通信用光电子材料与集成技术、微电子材料、 等信息新材料；新型无机非金属材料重点支持高档液晶显示 玻璃基片、无铅低熔封接玻璃、错睇硒玻璃等；前沿新材料 领域重点支持硅基太阳能与薄膜太阳能电池材料、太阳能光 电转换材料、热电材料等新能源材料。6、海洋工程装备及高技术船舶：高技术船舶领域重点 支持三用工作船、平台供应船、物探船、工程勘察船、潜水 作业支持船、深
14、海工程作业船、深远海柔性铺管船、深水起 重铺管船等高技术船舶；高性能特种船舶主要支持高级豪华 邮轮、游船、游艇系列、高速船系列、普及型游艇系列等； 海洋工程装备重点支持海洋牧场平台、经济型自升式生产平 台、浮式生产储卸油装置（FPSO）、深远海渔业资源开发综 合保障平台等海洋工程装备。7、航空航天装备：航空装备领域重点支持水上飞机、 浮空飞行器等特种飞行器。发展环控系统、燃油系统、防/ 除冰系统、液压系统等关键机电系统，完善飞机座椅产业配 套并向航空内饰等产业链延伸，促进军用航空救生器材向民 用航空、通用航空领域扩展；航天装备重点支持卫星平台及 载荷，突破小卫星、卫星组网等核心技术。8、北斗：
15、北斗芯片领域重点支持北斗卫星导航智能芯 片的关键技术和芯片研制生产，带动全省数据获取、加工与 处理以及相关软硬件研发等产业发展；高端接收机及终端产 品领域重点支持研制北斗/GPS参考站接收机、北斗/GPS流 动站接收机、北斗/GPSCORS管理和服务软件系统、北斗/GPS 区域增强系统管理和定位服务软件、基于北斗/GPS的定位定 向、测姿产品和北斗车载智能终端；北斗CORS基站领域重 点支持厘米级高精度定位智能终端产品。9、轨道交通装备：车辆制造领域重点支持城轨车辆、 干线机车、城际列车、动车组装配及制造、铁路救援车等轨 道交通车辆与机械设备；车载设备与列控系统领域重点支持 牵引传动、制动控制
16、、列车运行控制等系统；车用关键部件 领域重点支持车体、转向架、连接装置、受流装置、电气系 统等核心零部件。10、节能环保装备和资源循环利用：节能装备及产品领 域重点支持开发工业锅炉（窑炉）、高效风机、高效传动系 统、余热余压利用等重点领域节能技术和产品；环保治理装 备及产品领域重点支持工业废水处理回用等水污染治理关 键技术和装备，发展烟气脱硫、尾气控制、洁净燃烧技术设 备等大气污染治理关键技术和装备；资源循环利用领域重点 支持工程机械、机床、电机等旧工业产品再制造。四、组织实施（一）组建要求创新中心应有明确的产业化发展方向和目标，有全省领 先、国内前列、拥有自主知识产权的制造业关键共性技术,
17、技术所在领域产业化前景良好；创新中心应具备凝聚产业链 上下游企业、科研院所、产业联盟等单位创新资源的能力与 号召力；创新中心应在组建过程中应投入足够的资金，确保 其商业化运营和可持续发展，主要股东初创资本不低于2000 万元；创新中心应制定系统可行的发展规划，包括技术路线 图、成果转化目标、资金筹措方案、收支预算计划等；创新 中心应具备完善的市场化运营机制，重点是股东决策机制、 科研项目管理机制、知识产权运用机制、收益分配机制和风 险控制机制等；创新中心应能够吸引省内外、国内外优秀创 新人才，面向行业和地区输出人才、培训、成果等服务，发 挥制造业创新公共服务平台作用。（二）组建流程1、省经信委
18、印发通知启动创新中心申报工作。2、各地重点行业领军企业联合行业相关企业、高校院 所向当地经信部门提出建设创新中心申请，申请资料主要包 括建设方案建议书、股本构成及各成员单位出资证明材料、 以独立法人形式完成工商注册的证明材料、省经信委要求出 具的其他资料。3、当地经信部门初审通过后出具推荐文件，报省经信 委复审。4、省经信委组织来自经济、技术、产业、管理、法律 等领域的专家，对市州经信部门申报的创新中心进行专家评 审、现场考察，形成复审意见报省政府。5、省政府同意后，由省制造强省建设领导小组批准组 建创新中心。（三）评估考核创新中心获批挂牌后，省经信委每年组织对创新中心开 展以创新水平、成果扩
19、散、人才培养、市场效益等衡量指标 作为重点的年度评估。参照连续三年年度评估结果，每三年 组织一次定期考核。未通过定期考核的创新中心经省政府同 意，取消创新中心资格。通过年度评估与定期考核的创新中 心，择优向工信部推荐创建国家制造业创新中心。五、保障措施（一）加强组织领导。创新中心建设工程由省制造强省 建设领导小组统筹，省制造强省建设领导小组办公室（设在 省经信委）负责创新中心的日常管理工作，省制造强省建设 领导小组成员单位及各地共同推进。建立从国家到地方、从 省到市州各行业主管部门共同支持创新中心建设的上下联 动机制，争取各方对创新中心发展的支持，加强对创新中心 的规划引导，鼓励有条件的市州开展市级制造业创新中心建