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1、天长市计划生育协会改革实施方案为深化市计生协改革，根据安徽省计划生育协会改革实 施方案（皖政办201928号）、滁州市人民政府办公室关于 印发滁州市计划生育协会改革实施方案的通知（滁政办2020） 9号）要求，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促 进人口长期均衡发展与家庭幸福和谐为主线，以保持和增强政 治性、先进性、群众性为目标，着力改革计生协组织的管理体 制、运行机制、工作载体和服务模式，确保中央赋予的“六项 重点任务”落到实处，联系和服务群众的能力显著提升，凝聚 力、号召力和影响力不断增强，把计生协建成党委政府信赖、 群众满意、充满生机
2、活力的群团组织，推动形成计划生育多元 共治新格局，为加快推进“健康天长”建设作出积极贡献。二、改革措施（一）明确职能任务L广泛开展宣传教育。普及优生优育、生殖健康、文明卫 生习惯等知识，倡导新型婚育观和文明卫生健康生活观，营造 家庭友好型社会环境。利用计生协组织网络和会员之家等活动 阵地，发挥网站、微博、微信公众号、移动客户端等新媒体作 用，在元旦、春节等节假日和“5.29”会员活动日、“7. 1等世 界人口日等卫生健康活动日期间，开展形式多样、特色鲜明的群众性宣传教育活动，构建网上网下互相促进、有机融合的宣 传服务新格局。2 .增强生殖健康咨询服务能力。依托医疗卫生服务体系， 发挥基层计生协
3、网络优势，建立生殖健康咨询专家、师资队伍, 利用青春健康俱乐部、会员之家、优生优育指导中心等咨询服 务阵地，了解青少年、新婚育人群、中老年人和流动人口生殖 健康需求，深入城乡社区、企业、学校和家庭开展生殖健康知 识普及和义诊咨询活动，形成与卫生健康资源共享的基本公共 服务新模式。.3 .拓展优生优育指导工作途径。聚焦生育行为全周期，开 展优生优育宣传培训，普及青春期、新婚期、孕产期、育儿期 知识，提供均衡营养、高危人群指导、孕前优生健康检查、孕 产期保健等优生优育咨询服务，筑牢人口质量“第一道防线”。 依托各医疗机构、托幼机构开展婴幼儿照护、儿童早期发展等 服务。4 .构建计划生育家庭帮扶体系
4、。加强计生特殊家庭精准帮 扶，在生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、生产帮扶、再生育圆 梦、养老敬老等方面提供精细关怀。进一步做好生活困难的留 守儿童、留守妇女、留守老人等重点人群的关爱帮扶工作。积 极参与精准扶贫和健康脱贫工作，开展计划生育家庭系列保险 项目、贫困家庭救助项目和家庭发展促进项目，拓宽计生家庭 帮扶资金的筹集渠道和帮扶工作的覆盖面。5 .探索群众权益维护及参与乡村振兴等社会治理。引导计生家庭依法合理表达利益诉求，维护合法权益，促进社会和谐 稳定。推动新时期计划生育基层群众自治转型发展，聚焦农村 高价彩礼、滥办酒席等突出问题，组织群众依法制订婚育文明 公约，弘扬婚育新风，推动移风易俗，
5、促进家庭和睦、邻里和 谐、乡风文明。发挥计生协扎根基层的优势，积极参与家庭健 康、公共卫生服务、流动人口社会融合、农村环境卫生和村容 村貌整治等工作，助力建设共建共享的社会治理格局。6 .创新流动人口服务工作机制。加强流入地、流出地计生 协工作协同发展、协同治理长效机制。继续推广流动人口 “党 组织+计生协”工作模式，在流动人口中广泛开展相关法律法规、 卫生健康相关政策的宣传、咨询、服务、维权等工作。推动流 动人口基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合，积极引 导流动人口在城市建设和乡村振兴中建功立业，推进流动人口 享受本地市民化待遇和公共卫生均等化服务，提高流动人口家 庭发展能力。（二）创
6、新工作方式L加强服务平台管理。通过会员之家、青春健康俱乐部、 优生优育指导中心等线上线下综合服务平台，为计生家庭开展 提供各类优质服务。将计生协工作纳入镇（街道）和村（居） 党群服务中心的统一服务项目，加强计生协与相关部门和群团 组织的协作，形成优势互补、协调配合、工作联动的良好格局。7 .改进群众工作方法。坚持把群众满意作为出发点和落脚 点，建立各级机关干部联系基层、联系群众制度、会员联系户制度和机关单位扶贫救助联系户制度，健全面向基层、面向群 众的服务体系，拓展服务领域，探索提供社会化、专业化、市 场化的服务。推动计生协项目化管理的工作模式，注重总结推 广项目成果和经验。8 .深化公益慈善
7、行动。发挥人口健康基金的作用，拓宽公 益慈善资金筹集渠道。规范建立人口健康基金，县级筹资以政 府财政投入为主渠道，有效引导社会捐助，扩大与其他社会组 织的合作，鼓励社会和民间资本参与计划生育、家庭发展、服 务一老一小等公益项目。实施“善根工程”，创新服务载体，动 员社会公众积极参与志愿服务，助力打造人口健康基金公益慈 善品牌。（三）健全组织体系1 .明确市计生协职能。通过优化调整内设机构职能等，加 强市计生协组织机构和能力建设，科学核定领导职数，合理配 备人员，加强计生协机关工作力量。落实好宣传教育、生殖健 康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益保护和 流动人口服务等六项重点任务，积
8、极参与社会治理创新与乡村 振兴战略实施，有效承接政府转移职能。2 .强化镇村基层计生协组织体系。加强镇（街道）计生协组 织机构建设，优化村（居）计生组织架构，推动计生协组织向 新经济组织、新社会组织、企业、学校延伸，健全和完善相关 管理制度和体制机制。从原有镇（街道）计生办和服务所调剂 相关人员从事计生协专兼职工作，落实各级协会工作职责，确保计生协有人负责、有人干事，保障工作经费，落实镇村计生 协人员同等福利待遇。（四）改进干部队伍管理1 .优化配强领导班子。选拔德才兼备的干部，以专职、兼 职、挂职相结合的方式优化领导班子配置，按照上级部门干部 管理要求予以配备领导班子中挂职、兼职人员。领导班
9、子中的 兼职人员和专职成员注重从政治素质过硬、基层经验丰富、善 于做群众工作的干部中选拔，挂职成员注重从各行各业中热心 计生协工作、有群众工作经验的优秀人才中选拔。推动县镇两 级计生协按期换届，加强规范化建设，优化会员代表大会代表、 理事、常务理事结构，提高一线人员比例，增强计生协组织的 广泛性和代表性。2 .改进机关干部管理方式。改进干部选拔作用，形成一支 以专职干部为骨干力量、挂职干部为重要支撑的机关干部队伍。 专职干部从严公开选拔。挂职、兼职干部的选用，原则上根据 上级部门干部管理权限予以配备调整。加强计生协机关干部与 卫生健康部门干部的双向交流，加强计生协队伍建设。3 .增强计生协组织
10、活力。优化计生协组织人员结构，动员 社会力量广泛参与计生协工作，通过招聘心理咨询、法律援助、 社会工作、生殖健康咨询等专业人士，壮大和优化志愿者队伍 建设，将更多的专家、学者、爱心人士、各界知名人士、致富 能手、技术能人吸纳进入各级计生协组织，延伸工作手臂，扩 大服务半径，整合社会资源，增强计生协组织的活力。4 .加强干部作风建设。认真落实中央八项规定精神及省、 市实施细则，坚决抵制和纠正“四风问题”，进一步增强政治性、 先进性、群众性。引导计生协党员干部不断锤炼党性，采取“四 不两直”方式，实现深入基层调查研究、参与指导工作常态化, 进一步转变工作作风，提高群众满意度和做群众工作的能力。 畅
11、通理事建言议事渠道，确保在理事会闭会期间继续履职尽责。 切实加强机关内部管理、党风廉政建设工作，推进各项工作规 范化制度化。三、组织实施（一）加强组织领导。市计生协改革在市委、市政府的领 导和省、滁州市卫生健康部门和计划生育协会指导下进行，由 市卫生健康委员会成立市计生协改革领导小组，具体负责改革 方案的实施，各镇（街道）明确一名领导分管或联系计生协工 作，建立计生协工作例会制度，确保改革深入开展。（二）加强工作指导。建立健全卫生健康部门与计生协的 协作机制，坚持和完善将计生协工作纳入计生目标管理责任制 考核机制。卫生健康部门、计生协要加快“六项重点任务”职 能转移和承接，并做到“人随事走”“
12、费随事转”，构建权责统 一、财权事权相匹配的工作机制，切实提高计生协参与公共管 理和社会服务的能力。（三）加大支持力度。组织、编制等部门要帮助计生协厘 清职责任务，完善机构设置，加强力量配备。财政部门要对计 生协开展工作给予经费支持，有关经费按规定纳入同级财政预算。加强部门沟通协调，支持将符合条件的计生协常务（专职） 副会长按程序推选或推荐为人大代表或政协委员候选人，推动 反映社情民意工作制度化、规范化、程序化。（四）有序稳步推进。市计生协要按照改革方案要求，制 定改革时间表、路线图、任务书，明确责任部门和责任人，推 进改革工作有序实施，注重挖掘改革亮点，推广经验做法。计 生协改革领导小组要对改革任务落实进行跟踪监督，做好总结 评估。抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委 监委机关，市人武部办公室。天长市人民政府办公室2021年2月5日印发