餐饮监管工作要点.docx

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1、餐饮监管工作要点一、坚持问题导向,抓基础补短板(一)加强风险研判和隐患治理。一是建立风险研判机 制。结合抽检检测、日常监管、舆情报道等反映出来的问题, 及时研判餐饮食品安全风险,针对性发布食品安全警示信息 和采取防控措施。进一步查找各餐饮业态当前存在的突出共 性问题,加强研究分析,分门别类,建立清单,制定整改目 标,逐一抓好整改落实。二是强化重点风险隐患治理。针对 节假日、中高考等的食品安全风险,加强隐患排查,及时发 现隐患、消除隐患;加大火锅食品、餐饮自制食品、餐饮具 等重点品种的抽检力度,严查不合格问题食品,确保问题处 置闭环管理;突出对餐饮集中区域食品安全监管。三是提高 餐饮人员素质水平

2、。开展线上食品安全培训考核和监督抽考, 实现获证餐饮企业人员食安培训全覆盖,中型以上餐饮企业 食品安全管理员监督抽考全覆盖。(二)加强连锁餐饮企业风险防控能力建设。一是开展 连锁餐饮企业专项治理。对餐饮连锁企业全面排摸,建立连 锁餐饮企业名录库和基本信息库。针对连锁企业经营不规范、 内部管理水平落后等问题,有针对性开展专项治理。二是夯 实连锁企业管理制度基础。制定连锁餐饮企业食品安全规范 化管理指导意见,明确连锁企业规范化管理要求,指导企业 导入HACCP. IS02000等先进管理体系;催促连锁餐饮企业 制定企业质控标准规范,定期开展企业内部门店自查自评, 推进“阳光厨房”建设,引导连锁企业

3、规范化健康开展。三 是开展告知承诺动态管理。对适用告知承诺制的直营连锁餐 饮企业开展全面的事后跟踪评价,根据第三方评价结果和日 常监管情况进行综合评估,并及时将评估情况和处置结果向 社会公示。(三)加强食品安全应急处置能力建设。组织开展全系 统食源性事件应急处置和信息报送规范化流程分级培训,全 面提高应急处置工作质量。加大餐饮环节食品安全舆情监测, 及时分析研判舆情线索,第一时间做好处置工作。遴选一批 政治素质高、工作责任心强、业务能力突出的人员组建成立 餐饮食品安全应急处置队伍,提升应急处置能力。二、坚持目标导向,提效能促规范(一)全面提升餐饮数字化监管水平。一是加强“浙江 外卖在线”应用落

4、地。加大地方立法对“阳光厨房” “外卖 封签”等规定的宣传;开展集中攻坚行动,提高“阳光厨房” 建设、“外卖封签”使用、商户端和监管端激活使用覆盖面, 夯实应用基础,推进改革落地见效。二是加强“校园食安智 治”应用落地。指导学校食堂全面规范使用食堂智治场景, 运用大数据、云计算、人工智能和物联技术,结合食品安全 风险实施“四色码”分类监管,建立学校食堂食品安全新型 信用监管模型。三是加强“农村家宴食安智控”应用落地。 指导监管人员和协管人员按照要求在浙政钉或浙里办“农村 家宴管理系统”对家宴举办进行备案登记、现场指导、综合 管理等工作,实现农村家宴线上综合管理。(二)全力推动农村家宴转型提升。

5、一是规范基础建设。 继续推进农村家宴“阳光厨房”建设,实现农村家宴放心厨 房“阳光厨房”全覆盖。对标农村家宴中心建设与运行管 理规范标准,对已建成的农村家宴放心厨房进行“回头看”, 对不符合要求的及时整改到位。二是助推产业开展。成立乡 厨协会,建立从业人员管理规范、操作规范、配送规范等地 方标准,引导建立一批家宴预订、套餐选购、食材配送、厨 师管理等全链条一体化服务的农村家宴管理团队,做大做强 农村家宴产业。全市农村家宴产业化公司到达3家,基本达 到规范化、市场化、产业化运行。(三)全面打造高品质“阳光餐饮街区” o发挥街区管 理主体自治的作用,推动商圈自治、企业自律、社会共治高 效协同治理,

6、构建食品安全联盟,培树一批食品安全示范店。 加大后厨硬件设施的改变升级力度,全面提升后厨硬件条件。 统一开发建设“阳光餐饮街区”系统,按照一店一应用、一 街一场景推进街区数字化治理能力,街区数据统一接入“阳 光餐饮街区”系统。全市建成1条(个)高品质数字引领“阳 光餐饮街区”。(四)全面深化校园食品安全守护行动。加强与教育、 卫健协同联动,持续推进学校软硬件双提升,巩固学校食堂 量化等级消“C”成果;新建10家智能“阳光厨房”,加快 推进“阳光厨房” AI抓拍、物联感测的安装和应用,实现中 小学和二级(含)以上幼儿园食堂智能“阳光厨房”全覆盖, 对违规问题实现闭环管理;推进校外供餐单位规范化建

7、设, 实现校外供餐单位通过HACCP或IS022000体系认证全覆盖。三、坚持结果导向,强监管造气氛(一)开展“迎亚运”全域治理行动。坚持“细查、严 管、重罚、实改”,对主要商业街、旅游景区、车站码头等 重点区域,连锁餐饮企业、网络订餐单位、大型特大型餐饮 单位为重点单位,开展食品安全大排查大整治大巩固行动, 严防严管严控餐饮食品安全风险,严防发生群体性食源性疾 病事件,实现全方位区域治理。(二)开展网络餐饮风险隐患专项执法。根据新公布的 电子商务条例、新修订的食品小作坊小餐饮店小食杂 店和食品摊贩管理规定等法律法规要求,重点针对在美团、 饿了么两大网络订餐平台上销量排名靠前、品牌连锁、美食

8、街、综合体以及综合市场、大学、写字楼周边等外卖订单量 大、日常监管中发现食品安全隐患多、风险大以及有违法违 规记录的入网餐饮单位,开展无证经营、证照过期、超出许 可经营工程、加工环境“脏乱差”、未按规定建成“阳光厨 房”、未使用封签对配送的食品予以封口、食品从业人员未 按规定佩戴口罩、餐饮具消毒不落实、使用过期食品、滥用 食品添加剂以及添加非食用物质等违法违规行为的治理打 击。(三)开展“迎创立”全方位检查。结合文明城市、卫 生城市和食品安全城市、平安创立等工作,切实加大检查力 度,提高检查频次,巩固工作成效。一是加强日常监督检查。 加强专项检查,集中对问题较为突出的区域、行业进行治理。 组织

9、开展交叉检查,提高特定餐饮单位食品安全水平。加强 突击检查,对可能存在的违法行为进行严厉打击。二是持续 推进错时监管。根据不同餐饮业态和季节消费特点,制定错 时监管计划,突出监管重点,着重解决一批常规检查较难发 现和解决的问题,形成“时时有人管、事事可处理”的工作 气氛。四、坚持服务导向,提升改革效能(一)做深“证照别离”改革。一是开展扩大告知承诺 制范围试点,探索将告知承诺制实施范围扩大到仅从事简单 加工制作、自制饮品等制作工艺简单的餐饮单位,逐步向全 省推广。二是探索“互联网+核查”,对适用“最多核一次” 的事项,采用现场核查结合“视频核查”辅助形式,提高审 批效能。三是积极开展长三角地区

10、食品经营许可事项“一网 通办”,对简单办事事项实施现场受理“跨省通办”,进一 步提高企业群众办事便捷度。(二)强化“全周期管理”。依托互联网+监管平台, 优化告知承诺事项数字化集成应用全流程闭环管理流程。探 索直接在互联网+平台开展许可数据库问题数据列异操作, 提升许可数据库清理的简便度。推广“三小一摊”全生命周 期一体智治,实现“三小”登记、事后监管、简案快办、主 体退出等操作便捷度。(三)推广“一码聚合”。进一步完善电子许可证“聚 合二维码”应用功能,整合食品安全业务相关的信息系统或 应用场景,实现消费侧、企业侧、监管侧功能“码”上通办。 加大“聚合二维码”应用的宣贯培训,实现新版许可电子

11、证 书覆盖率80%以上,聚合码扫码应用率到达50%以上。五、坚持底线思维,明责任提能力(一)落实主体责任守底线。推动落实校长、院长责任 制,导入餐饮食品安全体系认证,切实提升学校、医院、养 老院食品安全水平。规范农村家宴申报备案制,完善过程指 导管控。推进小餐饮“红黑榜”,进一步扩大影响力,倒逼 经营主体自律。推进大型餐饮、企事业单位食堂落实自查责 任,规范台账管理。(二)明确主管责任强保障。按照“管行业必须管安全” 的原那么,推动教育、民政、卫健、建设、商务、文旅等主管 部门落实餐饮食品安全管理责任,形成多方共治管理格局。推动网络餐饮第三方服务提供者落实主管责任。引导餐饮协 会、乡厨协会参与食品安全共管共治。(三)加强队伍建设提能力。加快餐饮食品安全专业化 队伍建设,在全市择优选取专业人才及业务骨干,承当餐饮 专业检查工作;加强食品监管队伍的岗前培训和日常培训制 度,通过系统培训切实提升食品检查队伍的专业技能。加强 调研指导,实行处、科、所三级联动,及时掌握工作进度, 解决存在问题,提升监管效能。

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