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1、学习乡村建设行动实施方案体会文章- 激发“人、地、钱”要素活力为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜 业水平，今年5月，由中共中央办公厅、国务院办公厅 印发的乡村建设行动实施方案提出了一揽子政策支 持措施，提出围绕“人、地、钱”强化要素保障。遵循 新时代乡村开展的客观规律，完整理解和贯彻落实中央 关于乡村建设的总体部署，通过系统建立和统筹完善保 障机制，充分激发资源要素活力，促进乡村建设行稳致 远。一、以人才为关键发动各方力量凝心聚力乡村建设行动，人才是关键，要吸引各类人才在乡 村振兴中建功立业，促进乡村建设行动扎实推进、见到 实效。精心选拔组织领导人才。要在压实压牢各级党委政 府组织领
2、导责任的同时，持续加强县乡村基层干部的岗位培训和实践指导，增强他们的理论认识水平、组织力 和领导力及工程实操经验，为乡村建设顺利实施提供坚 强政治保障。招聘培育经营管理人才。在乡村建设过程中，乡村 运营和产业经营人才对乡村建设尤为重要。要打破区域 城乡之间的限制，通过在地培养和外部招聘的方式选拔 乡村文旅、康养、物流、电商、规模养殖种植和农副产 品加工等方面的经营管理人才。挖掘培育建设技能人才。乡村建设需要传承保护优 秀传统文化，保存地方特色乡村风貌。迫切需要探索建 立乡村工匠培养和管理制度，加快培育青年一代建筑工 匠和其他各类技术技能及服务管理人员，支持熟悉乡村 的专业技术人员参与村庄规划设
3、计和工程建设，统筹推 进城乡基础设施建设管护人才互通共享。聘请联合智库专家人才。要广泛发动多学科多领域 的专家学者协调行动，为乡村建设提供科学的谋划思路、 筹划方案和运营设计。县乡政府可以以高等学校、规划 机构、社会企业等为依托，聘请智库专家和技术人才组 建陪伴式服务团队，建立紧密型可持续的合作关系，鼓励支持智库人员和技术人员开展乡村建设服务。二、以土地为基础激发乡村资源内在活力乡村建设行动，土地是基础。要在守牢耕地保护红 线基础上，系统整合乡村土地资源，审慎调整乡村居民、 产业与土地的关系，科学规划和有效利用各种建设用地。科学谋划重点建设工程工程，合理满足重点工程用 地需求。要以县域为基本单
4、元，依据村庄分类布局规划、 产业开展布局规划和国土空间规划，科学谋划乡村建设 行动重点工程工程。要科学调配建设用地指标，确保重 点工程工程和普惠性、兜底性、基础性民生工程的合理 用地需求。建立土地指标统筹分配制度，规范建设用地异地交 易行为。要切实尊重村镇开展愿望，按照“把乡镇建设 成为服务农民的区域中心”的要求，妥善处理县城建设 与重点村镇建设的需求关系。应认真审视建设用地指标 异地交易的实践探索，立足县域之内的指标统筹，合理 确定县镇政府与村集体和村民之间的土地收益比例。审慎推进农村宅基地改革，盘活农村宅基地现有存 量。要完善农村宅基地管理使用方法，严格一户多宅和 超标新占的底线约束；把空
5、心村治理与重点村镇公共服 务体系建设和乡村传统文化传承结合起来，在确保宅基 地使用者合理需求的前提下，鼓励村集体与宅基地使用 权人利用闲置住宅共建经营性或福利性公共设施。积极开展土地综合整治，腾挪乡村建设土地空间。 支持村镇集体对集体所有的山地、荒地及遗弃转租的原 乡镇企业生产用地进行分类整合，把乡村环境整治、生 态恢复、灾后重建等与乡村空间重构、产业开展和农村 土地经营方式转变结合起来，盘活农村存量建设用地， 腾挪空间用于支持乡村建设。三、以资本为纽带促进各类主体共谋联动资本作为一种重要生产要素，在市场经济体制下发 挥着整合社会资源的主导作用。要贯彻农业农村优先发 展总方针，通过规范有序合作
6、机制的建构，促进多元资 本主体共谋联动。加强财政资金筹措，补齐乡村建设投入短板。在乡 村振兴战略背景下，中央财政预算和地方资金投入要对 乡村建设进行重点支持，统筹土地出让收入加大用于农 业农村局部的比例，并将符合条件的公益性乡村建设项 目纳入地方政府债券支持范围；进一步改革财政资金使 用管理方法，整合不同部门的建设工程资金，支持县级 统筹使用推进乡村建设。注重吸纳社会资本，促进各类主体共谋联动。乡村 建设行动以工程建设为支撑，要通过机制完善和政策引 导，规范推广政府和社会资本合作模式，为国有企业、 民营企业、乡村集体及其他经济组织等社会力量投入乡 村建设经营性工程创造宽松环境和便利条件。加快创新金融服务，鼓励金融机构上山下乡。乡村 建设行动是中央部署，国有银行等所有金融机构应主动 担负社会责任，扩大贷款投放，主动调整信贷结构，量 身定制乡村建设金融产品，创新金融科技赋能乡村建设, 支持乡村建设。鼓励金融机构探索银行、保险、担保、 基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。