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1、【数字经济】数字经济呼唤竞争新规日前,北京知识产权法院举办了一场以“数字经济 下知识产权与竞争司法保护”为主题的研讨会。会议传 递出一个清晰共识,即数字经济是以数据资源为关键要 素、以现代信息网络为主要载体的新经济形态。促进其 健康开展,需要知识产权的保护,同时也离不开竞争规 那么的规制。作为数字经济规模位居世界第二的国家,我 国在不断做强做优做大数字经济的进程中,如何从战略 的高度研究数字经济相关的知识产权问题,推动数字经 济规那么进一步明晰,加强数据权益保护,增强竞争新优 势,成为题中应有之义。数字经济被认为是世界经济摆脱低迷、重焕生机的 新方向之一。据中国信息通信研究院发布的全球数字 经
2、济白皮书(2022年)分析,数字技术创新仍是全球战 略重点,数字化转型正由效率变革向价值变革、由企业 内部向产业链价值链深入拓展。而作为数字经济组成部 分之一的数据要素,在其中扮演了重要的角色。实现数 据要素市场化配置,必须建立数据要素流通、交易机制,加强数据确实权以及数据的分级分类管理。然而,当前 的立法尚未对数据权属认定规那么予以明确。对于缺乏独 创性的数据而言,现有的知识产权各专门法又难以提供 保护,亟待改善。近年来,数字经济领域出现了一些不当竞争的行为, 数据杀熟、流量劫持、刷单炒信等现象时有出现。比方, 北京知识产权法院受理的竞争垄断类案件呈快速增长态 势:2019年受理竞争垄断类案
3、件63件,2020年受理184 件,2021年受理306件。一些涉及知名网络公司、头部 平台企业的网络竞争案件也受到广泛关注。除了行业关 注度高、社会影响力大,这些案件有一个共同特点,即 法律适用难。对此,党中央高度重视,屡次强调要加强反垄断、 反不正当竞争监管力度,为平台经济开展设置红绿灯, 防止资本无序扩张。如中共中央国务院关于加快建设 全国统一大市场的意见强调,要“破除平台企业数据 垄断等问题,防止利用数据、算法、技术手段等方式排 除、限制竞争”等;新修正的反垄断法就专门利用数据 和算法、技术、资本优势以及平台规那么等垄断行为进行 了规定。这些文件的出台,也在一定程度上反映了规那么对于市
4、场的重要性。遵守与开展规那么的同时,创新的融入也至关重要。从数字经济的创新层面而言,其与知识产权保护、竞争 行为规制的开展密不可分。一方面,数字背景下商业模 式不断创新,导致知识产权保护客体更为多样,权利边 界不断扩张,权益冲突日趋增加,例如人工智能生成物、 短视频版权之争等。另一方面,数据和流量成为生产要 素,导致市场竞争更为活跃,竞争行为呈现新特征新模 式。对于这些涉及新领域新业态的法律纠纷,司法者应 慎重行使自由裁量权,兼顾权益保护和产业开展的双重 目标。对此,要从大量司法审判中提炼裁判规那么,加强 行业指引。同时,需要及时统一法律适用标准,输出更 加清晰的市场预期。在此背景下,还需要从数据财产权 的保护模式、互联网治理语境下的互联互通、平台反垄 断的相关市场界定等方面加深研究,探索符合数字经济 开展实际的新规那么。