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1、学生负担减下来教育质量升上去龙德芳何元李配亮2022年秋季学期以来，家住云南省昆明市北市区的王女士取消 了五年级女儿的5个校外培训班，“现在，孩子比以前学得更轻松更 带劲了，我们当家长的也更有盼头了”。“我们要做实课业负担减法，做足课堂效率加法，积极 探索一条符合学校实际的作业改革之路。”曲靖市沾益区望海小学校 长晏露珍介绍，“双减”政策下作业布置的研究方向和落实点，不只 是在“量”上做简单的“减法”，更要在“质”上求“变化”。自中央“双减”政策公布后，云南狠抓“双减”推进工作，并取积极营造浓厚舆论气氛，推进“双减”工作“要加大对基层工作人员和教师的培训力度，让他们熟悉掌握、 真正落实双减相关
2、政策和措施，并通过他们对学生、家长进行全 面的宣传和引导。”在2022年11月9日召开的云南省“双减”工作 专项推进视频会上，云南省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委副 书记王云霏强调，要及时总结、推广好的经验、做法，大力宣传典型 经验，形成良好的示范带动作用，营造全社会支持、理解、配合的氛 围。红河州召开“双减”工作视频调度会，教育部门、学校认真组织 学习国家、省、州文件精神，确保政策要求学习到位，并随机调度县 市和学校“双减”工作情况。红河州还依托“双减”工作监测平台, 通过问卷调查、师生家长访谈等形式，对“双减”工作进行宣传，利 用官方微信公众号等方式开展集中、连续宣传活动，确保做到家喻
3、户晓，营造全社会关注学生身心健康的良好气氛。为健全学校家庭社会 协同育人机制，红河州指导县市教育体育局和学校开好发动会、学校 开好家长会、班级开好班会，广泛深入宣传课后服务实施方案和服务 特色，使家长、学生充分了解有关安排，引导学生自愿参加课后服务， 创造社会各方促进学生健康成长、全面开展的良好环境。自“双减”工作启动以来，云南线上线下联动，营造浓厚的“双 减”工作舆论气氛。2022年9月29日，云南省教育厅举行“双减”实施意见新闻发 布会。有关领导介绍了意见起草的背景和过程。在全面贯彻中央“双减”文件精神的同时,云南结合实际作了探索，创新提出提升课后服务质量和提升教育教学质量的“双升”重点
4、任务，为推进落实“双减”工作提供支撑保障。在学校课后服务方面, 明确提出“对统一组织开展的体育锻炼和作业辅导等活动，由财政给 予补贴；对学生自愿参与的综合素质拓展类活动，采取服务性收费或 代收费等方式筹措经费”的课后服务经费保障方法。在“提升课后服 务质量”任务中，增加了 “探索推进学生假期托管服务”内容，目的 是推动解决学生放假后去哪里的问题，帮助家长解除后顾之忧；在“提升教育教学质量”任务中，增加了探索教师“省管县用” “省管 校用“对口帮扶机制，全面推进教师“县管校聘”和校长职级制改革, 开展义务教育质量监测、优质均衡开展监测和落实“五育”并举要求 等内容，促进学生德智体美劳全面开展，切
5、实提升学校育人水平，推 动“双减”工作落地见效。此外，还针对面向3至6岁的学龄前儿童 和普通高中学生的校外培训治理工作提出了要求。严禁开展面向学龄 前儿童的线上培训，不得以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义 面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。不再审批新的面向 学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训 机构。这是云南省积极引导宣传“双减”政策的一个缩影。“随着双减政策的出台，昆明市五华区龙翔小学在开学前就 思考和谋划新学期的双减工作。” 2022年8月23日，在学校秋 季学期教师收假培训会上，校长范源带着全体教师就“双减”政策开 展专项解读和学习。正式开学后，面向教
6、师、学生和家长，学校开展 了全方位的问卷调查和访谈了解。“让广大教师和家长充分理解和知晓政策，从孩子健康成长的角 度理解双减政策。”禄丰市旧庄小学地处禄丰市西部，下辖7所 寄宿制村委会小学，在校学生339人,其中寄宿生268人，走读生 71人，属小规模乡村小学。“双减”政策发布后，学校通过召开教 师会议、发放致家长的一封信、设立监督举报箱等形式，积极向 家长宣传政策，让教师和家长尽快适应“双减”新常态。目前，全省义务教育阶段各学校都持续推进“双减”工作。多举措抓落实，“双减”提质促“五育”并举“双减”不是减学习，而是要高效、有质量的教学；“双减”不 是减学校和教师的责任，更不是减学生的成长。跳
7、绳、打篮球、玩呼啦圈孩子们玩得很“嗨” ！日前，记者 在昆明师专附小月牙塘校区采访时，体会了该校学生“每天锻炼不少 于1小时”的生活。“我的作业大局部都能在学校完成。”该校四（2）班学生冯翌 伦说。始建于1905年的昆明师专附小，现有龙泉路、月牙塘、官渡、 呈贡、嵩明5个校区，校本部龙泉路和月牙塘校区自2022年10月作 为昆明市首批试点学校开展课后服务工作，4年间始终免费提供高质 量的课后服务。学校以“课程构建”为抓手，构建了 “人文与道 德” “体育与健康”“艺术与审美” “科技与创新”“学科与拓展” 五大领域共计56门课程，培养学生的公民道德、身心健康、审美情 趣、思维品质、学习能力。2
8、022年至今，全校学生课后服务参与率 分别为 97.4%、97.08%、97.1%、97.31%、98.37%。“双减政策出台后，学校课后服务严格执行5+2,政策J 校长刘春伟介绍，周一至周五每天15： 4017： 50分3个时段按4 个类别开展课后服务工作；15： 4016： 30开展阳光体育大课间活 动，保证学生每天户外锻炼时间不少于一小时；16： 3017： 30开 展五大类校本选修课程和学生自主学习活动，由教师进班负责答疑解 惑并指导学生完成当天的作业；17： 3017： 50迤班教师负责指导 局部学生完成当天的劳动实践。学校制定了昆明师专附小作业管理 方案，从作业设置、总量把控、评改
9、方式、强化监督4方面入手， 规范并细化作业管理。截至目前，该校共进行了 3次作业问卷调查， 能利用课后服务完成家庭作业的孩子比例到达97%o玉溪第三小学作为玉溪市红塔区首批“校内课后服务试点”学 校，以“七色花课程计划”为主渠道，将学校主导与社会参与、公益 惠民与合理分担、自主自愿与规范服务相结合，全面启动校内课后服 务工作。利用放学后的时间，共开设六大门类15门课程、33个社团， 包括人工智能编程、书法、绘画、乒乓球、武术等，每周参加学生近 1400人次。南涧县示范小学构建了体育与健康、美育与鉴赏、传统与熏陶、 创新与开展“四位一体”的校本和谐开展课程体系。该校组建了 42 个社团，邀请“南
10、涧跳菜”非遗传承人阿本枝每周到学校给孩子们传 授跳菜绝技；邀请非遗传承人陈德教孩子们剪纸，传承弘扬绚烂的彝 乡文化。大理市海东北附育英实验学校规定，教师不得要求学生家长自行 打印作业，不得通过手机微信等新媒体方式布置作业，不得布置要求 家长完成或需要家长共同完成的非实践性作业,不得布置超越学生实 际能力的实践性、综合性作业，不得要求家长批改教师布置的作业。 该校把教师在作业设计和布置方面的成绩、参加课后服务的表现纳入 学校年度考核，并作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参 考。保障措施到位，凸显特色和亮点云南省委常委会、省政府常务会三次研究部署“双减”工作。省 委教育工作领导小组秘书组牵
11、头成立由有关部门组成的工作专班，明 确了工作职责，指导各地推进“双减”工作。印发关于切实加强义务教育阶段作业管理的通知关于做好 义务教育学校作业管理存在问题整改工作的通知，对学生作业的时 长和教师作业设计、布置、批改等作出明确规定，要求学校制定作业 管理方法，统筹作业管理。2022年4月，云南省教育厅等七部门联合启动校外培训专项治 理行动，并组成调研组，对各州市工作进行实地调研。印发关于从 严治理全面规范校外培训的实施方案，加快推进义务教育阶段学科 类培训机构“营转非”登记，开展有关劳动用工风险防范化解工作, 整治校外培训领域的腐败和不正之风。印发关于做好中小学生课后服务工作的实施意见关于做好
12、 “一校一案”全面落实课后服务工作的通知，要求各地各校提前制 定实施方案，做好人员调配、服务时间、内容安排、相关条件保障、 平安管理等各项工作，确保秋季学期开学实现开展课后服务的学校、 有需求的学生两个“全覆盖”。省政府大督查将“双减”工作纳入重点督查内容。省政府教育督 导办将“双减”纳入督政、督学、专项督导工作内容，并在2022年 秋季学期由委厅领导带队，对全省16个州市进行了督导。一项项有力的保障措施，合力推进“双减”工作。实施“双减”以来，昆明市981所义务教育学校均已建立作业管理制度，建立作业校内公示制度的学校有981所，占比100%；课后 服务由小学向初中延伸，所有学校均制定了课后服
13、务工作方案，秋季 学期全面开展课后服务；面向义务教育阶段学生营业的学科类培训机 构数和参训学生数均逐步下降，全市共有面向义务教育阶段的学科类 培训机构684个，已暂停营业或注销机构198个，占比28. 95%；教 师和其他从业人员由6664人减少到5175人，减少了 1489人，降幅 22. 34%o楚雄州在官网上向社会发布了关于公布中小学“五项管理”监 督举报内容、 和邮箱的公告，各县市和各中小学校通过家长会 和告家长书、公开信等形式，为家长解读“双减”的意义、要求和政 策措施，积极回应社会关切，消除认识误区，争取各方支持。2022年9月9日曲靖市召开各县（市、区）教育体育局局长参 加的推进
14、会，全面启动实施“双减” “双升”工作，并在全省率先印 发作业校内公示、通报参考模板，统一格式、内容、要求，健全作业 管理制度；全市1728所义务教育学校全部建立作业校内公示制度， 作业时间全部达标；目前，761396人参加课后服务，占比为96.33%,体育体育其中每天均参与课后服务的学生有753546人；大力实施校“321”行动计划，在全市中小学开展“三大球”（篮球、足球、排 球）、“两小球”（乒乓球、羽毛球或网球）、“一田径特色工程”建 设，培养特长，增强体质。“双减”工作持续推进，取得了良好成效。截至目前，教育部“基 础教育管理监测平台”显示：云南省出台作业管理方法的学校比例、 建立作业公示制度的学校比例、作业时间控制达标的学校比例、开展 课后服务的学校比例、服务时间达标的学校比例稳步提升，有效减轻 了学生学业过重负担。全省义务教育阶段线下学科类校外培训机构已 压减1624个，压减率64. 89%,已完成“营转非”机构301个。“2022年11月23日起施行的云南省义务教育学校考试管理 方法（试行）更是有力地推进了 双减工作。” 一名中央媒体驻 滇记者评价。