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1、我国值班律师制度的运行困境和反思摘要：我国值班律师制度是法律援助制度的重要组成局部，对保障被告人 的辩护权与实现认罪认罚从宽制度具有重要意义。经过对我国值班律师制度运行 现状进行全面分析，参考域外国家值班律师制度具体规定及有益借鉴，归纳并分 析我国值班律师制度在司法实践中的运行困境，在此基础上提出优化建议，以期 促进该项制度的改进与开展，使其取得更好的运行效果。关键词：法律援助；值班律师；运行困境Abstract: The duty lawyer system is an important part of the legal aid system in China, which is of
2、great significance to the protection of the defendants right to defense and the realization of the leniency system of guilty plea. After a comprehensive analysis was carried out on the duty lawyer system running status in our country, refer to the countries outside duty lawyer system specific provis
3、ion and useful reference, induction and analysis our country duty lawyer system in the judicial practice operation, on the basis of the optimization Suggestions, in order to promote the improvement and development of this system, the running effect is better.Key words： Legal aid; on-duty lawyer; Ope
4、ration dilemma一、我国值班律师制度运行现状（一）免费的法律咨询为推进法律职业共同体建设，提高化解社会矛盾有效性，便利 群众诉讼渠道减少诉累并节约司法本钱，律协组织志愿律师团选派 志愿律师采用轮班制方式值班，给予求助人群提供免费的法律咨询 与解答，促进矛盾纠纷化解。同法律援助制度一样，值班律师提供 的服务是政府行为或者是国家行为，是现代法治社会的内在要求。 这就说明了值班律师在进行服务的过程当中是一项无偿服务，并且 值班律师给被追诉人提供对应的法律方面的帮助，能够节省一定的 时间和精力，并且可以防止由于没有对应的法律援助人情况而导致 没有方法去伸张正义的现象。（三）筛选符合报送法律
5、援助条件的案件在近年以来各级司法行政的有关机构也开始大力推进法律援助 值班律师来开展工作，明确了其中所所在的被告人所约见值班律师的 渠道和方式，能够自己去填写有关法律方面的帮助申请表，也可以通 过口头来进行申请，然后再通过看守所来将这些文件再交给对应的值 班律师。（四）开展法律宣传治国凭圭臬，安邦靠准绳。法制宣传教育是提高全民素质、推进 依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。值班 律师作为法律工作者有义务承当本项社会义务，主动普法、科学普法。 将法律知识融入宣讲中，融入人民的日常生活中，不断提高法制宣传 知晓率参与率满意率，促使人民在潜移默化中提升法治素养二、我国值班律师制度
6、运行困境（一）值班律师身份地位较为尴尬，权力范围较小2.值班律师权利行使困难在对应的立法制度上，也规定了义务律师所应该享用的制度和 职责。所以，在进行案件的实行过程当中，要充分发挥整体的优 势，不断进行改善，提高值班律师在形式权利时的积极性。（二）值班律师的选任与管理与法律援助律师界限不清值班律师制度顺利开展实施需要充足的专业人才队伍作为保 障，我国目前缺乏相应的专职值班律师。随着我国依法治国的深 入，各地律师事务所和律师的数量都在不断增加，如何选择值班律 师、如何管理值班律师成为需要深思的问题。（三）覆盖区域有限，服务时间不统一，导致服务率低由于地区差异和经济开展状况不同且值班律师制度并未普
7、遍确 立，导致虽然值班律师制度在全国范围内的推行取得了一定反响， 但覆盖范围有限。一些地区没有设立相关工作站一类的固定场所， 一些地区连值班律师制度都未确立。另外，值班律师在看守所或者 法院提供法律服务的时间不一，并非都有规律的值班时间进行咨询服务，被追诉人不能及时获得帮助。”有数据显示，局部地区未委 托或者指派辩护人的112件案件中，仅有19件申请了值班律师。值 班律师制度，服务率低，并未发挥其作用。”三、域外国家值班律师制度的考察与启示（二）域外值班律师制度的启示1 .合理选择值班律师工作方式和时间可以看出，英国和美国向法院派遣值班律师的相关机构是根据 不同法院的具体工作需要合理设立的，不
8、仅可以合理分配律师资 源，而且可以确保每个有需要的被告都能及时得到值班律师的帮 助。因此，中国可以借鉴英国的相关经验，地方的法律援助机构将 根据地方法院的具体工作需要，对地方法院进行计算与安排，设立 足额的值班律师服务岗位。2 .细化值班律师业务范围，保障服务高效性根据值班律师的职责或者所涉领域等不同，国外值班律师类型 的划分具有多样性。纵观世界各国和地区，值班律师类型最多的就 是加拿大，有着非常专业化的分类标准。我国的律师并没有这么详 细的划分种类，仅仅是安排在不同的场所对不同问题的人群提供专 业服务。因此中国可以借鉴加拿大将值班律师专业化分类的标准， 根据现阶段社会需要开创出符合我国国情的
9、值班律师分类制度，更 加准确的将此社会服务细化，完善其内部运转机制，有利于提高值 班律师服务的高效性。四、完善我国值班律师制度的假设干构想（二）明确值班律师选任与管理的工作细那么1 .值班律师的选任在值班律师的选择问题上，应该及时提高值班律师整体的队伍 专业化水平.2 .值班律师的管理在管理问题上，也要将值班律师的整体工作进行模板化的处 理，能够将各项值班过程中的记录进行分类，减少出现的矛盾现 象。（三）增加值班律师行业投入.增加基本设施投入，规范律师值班时间，使其广泛化值班律师工作场所的建立、办公设施的配备以及服务通道的便 利，在很大程度上依赖于侦查机关、人民检察院、人民法院办案人 员的协同
10、配合。当地政府与司法机关应当重视其值班律师的工作中 所需要的基本设施投入，促使全国值班律师的广泛化存在。与当地法院、公安局等地沟通明确好的值班律师的在岗时间， 利用提前通知或者制作规律的值班表，使被追诉人能及时受到值班 律师的帮助，保障被追诉人的权利。1 .增加值班律师的经费投入首先，在国家层面，应加大财政投入力度，建立值班律师制度的 专项基金，并且随着该制度的开展，基金额度会随之提升。其次，值 班律师制度应该从法律援助经费划拨出特定的专项资金作为值班律 师的补贴，用以保障值班律师制度的正常开展，不断提高补贴标准。 最后，应当多渠道的筹集资金，拓宽资金来源。除了政府资金的支持， 作为一项民生工程，可以发动社会各界力量，实现经费的灵活多样化。五、结语应该建立更加行之有效的值班律师制度来保证整体的形式可以 得到更加司法和公正的对待保障，犯罪嫌疑人以及被告人自身所享有 的正当权利所在，能够对各项问题进行完善和开展，而我们也应该从 多个角度来进行具体的分析和掌握。