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1、休闲观光农业外出考察报告2017年5月4日至9日，区农业局局长宋峰福带队一行7 人，先后赴广西玉林、广西贵港、武汉XX县区、江苏盐城、临 沂兰陵等地就休闲观光农业等方面进行了考察学习。六天行程中, 考察组先后参观考察了广西的玉林五彩田园、覃塘莲藕产业示范 区，武汉XX县区的如意生态园、郁金香公园、醉美西湖观光游 乐园，盐城大丰区的七彩田园、丰收大地农业示范园与兰陵国家 级农业示范园等，所参观考察点基本涵盖了现代农业、生态旅游、 特色村落与现代农业的生产、加工、营销与生态旅游的规划、创 意、开发等各环节。根据考察情况及座谈体会，现将考察学习情 况报告如下：一、各具特色，亮点纷呈（一）多点聚集，多
2、彩绽放，打造大型田园综合体。广西玉林五彩田园现代特色农业示范区规划总面积52平方 公里，集合现代特色农业出彩、新型城镇化出彩、农村综合改革 出彩、农村生态环境出彩、农民幸福生活出彩等五个出彩，充分 挖掘园区特色优势，集中打造森林公园、荷之源、农友草堂、石 斛龙园、中国现代农业技术展示馆、中国南药园、南美园、海峡 两岸农业合作试验区科技园、樱花园、荷塘月色、地质公园、禅 园、五彩花田、树绵基地、辣树基地、隆平高科杂交水稻种植示 范基地、中国杂交水稻援外培训基地及生态餐厅、生态乐园等十投资盲目，多数园区处于低水平运营，整体效益不高。多个景点，建设1个小镇、5个核心园、30个特色园，打造成为 集休闲
3、度假、观光旅游、康乐美食、科普教育为一体的高品位乡 村生态旅游景区。目前，五彩田园被评为中国农业公园国家4a 级旅游景区国家农业产业化示范基地全国休闲农业与乡村旅游 示范点国家级专家服务基地广西现代特色农业（核心）示范区五 星级乡村旅游区等称号。（二）把握优势，立足一产，打造三产深度融合示范区。广西XX市XX县区有一千多年的种藕历史，因莲藕的粉与味 美而素有莲藕之乡的美誉，该区深入挖掘莲藕产业，邀请专业设 计团队制定示范区总体规划，示范区分为核心区、拓展区、辐射 区三个区域。核心区种植莲藕3160亩，开发了藕粉、藕汁、藕 糖、藕酒、藕茶等莲藕深加工产品，莲藕年产值达4000多万元。 景区内依托
4、多个品种的莲藕，打造成片的荷花景观，景区内配套 建设了观荷长廊、观莲亭、游客中心、莲藕博物馆等旅游设施, 同时将莲文化与廉文化结合起来，打造了当地廉政文化教育点。 对示范区周边的龙凤村、姚山村两村庄进行了景观打造，完善村 庄道路，实施民居立面改造，设置景观石，实施村屯绿化，引导 开发民宿，打造出干净整洁又极具乡土气息的荷美庭院，打造出 集合绿色生产、示范带动、科普教育、休闲观光等功能的综合示 范区。在荷花开放季节，日接待游客近5万人次。（三）政策驱动，推动转型，打造现代都市农业样板区。XX市XX县区，位于XX市的西北近郊，全区蔬菜产量超过 50万吨，占XX市的1/10。当地政府不仅仅局限于向武
5、汉提供农 产品保障，而是充分发挥现代农业的价值，积极进展生态休闲农 业，为广大市民提供精品的农产品与良好的生态环境保障。按照 现代都市农业总体规划的进展要求，推进农业由单一的生产功能 向生产、生态、生活多功能转变。自2015年起，XX市、XX县区 两级财政投入专项资金1.93亿元，整合、引导其他资金与社会 资金近5亿元，规划建设3. 24万亩现代农业示范园，引入30多 家农业企业、专业合作社进驻，探索出一产三产化的现代农业进 展新途径。重点打造四季吉祥石榴红柏泉古镇等特色乡村休闲旅 游板块，石榴红村成为全国新农村建设与乡村休闲旅游的典范。 抢抓武汉赏花游进展的战略机遇，成功吸引了 一大批业主投
6、资开 发赏花游产品。包含湖北宏华农业公司占地1000亩醉美西湖赏 花休闲体验园、武汉林业集团东西湖基地郁金香主题公园、新沟 镇二大队千亩桃花观赏园、东山陈家冲大队千亩桃花观赏园、武 汉卓尔汉江花世界江滩公园等六个赏花游工程集体推出，总投资 5883. 31万元。2016年全区共接待赏花游游客222万人次，实现 综合经营收入1.9亿元。2016年3月，首届武汉农业嘉年华在 XX县区柏泉农场开幕，60余种新奇特农作物种类、300余个农 作物品种、50余项国内前沿农业科研成果、20余项国际尖端农 业科研成果在此集中展示，搭建主题农业创意景观20余处、设 计互动体验活动120余项、开发农业创意产品20
7、0余种，农业嘉 年华两个月期间，共吸引游客70万人次，园区综合收入2800万 元，带动周边增收2. 2亿元。（四）规划先行，串点成线，打造休闲游精品路线。江苏盐城大丰区根据大丰区现代农业进展规划（2014- 2020）大丰区休闲农业与乡村旅游进展总体规划（20152020）, 在历时近三年的建设进程中，以农业园区为依托，集结粮棉油植 物、花卉园艺等种植业自然生育阶段花果孕育的精采绽放，全力 打造丰收大地、盐土大地、荷兰花海、梨园风光、希望的田野、 丰禾大地、三元农庄、七彩花田、西郊风貌区等一批休闲农业观 光点。依靠现代信息传媒多方式、多途径、多频率宣传休闲农业 与乡村旅游工作，办好多种主题类型
8、的节庆活动，设计了多条农 业休闲旅游精品路线，与同程、携程、去哪儿等旅游网站合作， 开展网络团购。致力于农业旅游场所企业星级达标创立活动，支 持指导经营单位加强场所规范化建设。中华麋鹿园通过国家5a 级旅游景区挂牌，被农业部、国家旅游局评为全国休闲农业与乡 村旅游示XX县区，荷兰花海成功摘取全国五星级休闲农业与乡 村旅游示范企业（园区）称号，全区获此殊荣的景点总数已有6 个。（五）十年磨一剑，多元素融合，打造国家级农业公园。兰陵国家农业公园规划占地面积2万亩，其前身是2007年成立的农业示范园，2013年根据进展需要，重新调整规划设计进 展国家农业公园，期间政府持续投入资金进行补贴，企业持续投
9、 资运营，实现了滚雪球进展，旅游收入不断增加。现已开发建设 1万亩，是首个国家农业公园试点工程。该农业公园建有锦绣兰 陵、兰香东方、沂蒙山农耕博物馆、雨林王国、水上乐园、竹林 水岸、湿地公园、花海田园、游乐城、荷兰风情园、百果园、沂 蒙老街等休闲游乐工程。该农业公园计划总投资10亿元，目前 已完成投资5亿元，其中，政府出资1.2亿元，企业出资3.7亿 元。公园内共有15处游乐工程，各工程主题突出，差异性大， 在空间布局上搭配合理，吸引力强，能够有效的进行互补，对游 客产生持续的吸引力，特别是景区内新开通的小火车工程，增强 了游览效果与乐趣，提高了旅游收益。园区内旅游元素众多，渗 透性强。公园内
10、食宿行游购娱等旅游要素配备齐全，有服务点7 处，购物点20余处，自行车租赁处2处，电瓶车站点2处，配 备食宿1条街，可同时接待游客2000余人。园区实行政府+企业 +农户的模式运营，采取政府投资、公园所在村集体投资、招商 引资等方式筹集资金。村集体成立开发运营园区的开发, 被流转土地的农民优先就近就地就业。农业公园引入研发企业， 园区聚集了 20多家农业研发企业，从事农产品新品种开发、农 业科技的试验与普及工作。此外，还通过承包租赁方式，引入蔬 菜花卉农业公司、专业合作社与种植养殖大户来建基地。2013年 以来，共接待游客360万人次，实现旅游收入3. 37亿元（门票 收入1.44亿元，餐饮、
11、住宿、体验、购物等收入1.93亿元）。二、深刻领会，参照反思（一）实现现代农业的转型升级，务必突出规划的引领作用。参观考察的各地区在进展现代农业及旅游业方面都坚持高 点定位、科学布局、整体规划，充分发挥当地特殊的资源优势与 区域优势，合理配置区域农业旅游要素，整体实现一业一规、特 色各异，推动全区农业旅游经济的优势互补，协调进展。比方, XX市大丰区大力实施旅游兴区战略，将休闲农业与乡村旅游进 展加进旅游兴区的总盘子，按照进展规划合理布局，在建设现代 农业园区的同时融入休闲观光农业的元素，使休闲观光农业串点 成线，打造出多条成熟的观光游路线，成为拓展现代农业功能、 增加农业效益、促进农民增收的
12、新途径。我区在2013年也制定 了XX县区现代农业进展规划（2013-2020年），但制定完成后 就束之高阁，没有按照规划对农业各类业态进行布局，各类农业 园区布局零散、进展随意，水利、农开、农业、林业、畜牧、水 产等行业工程也难以整合使用，导致基础设施重复建设，政府投 资、社会投资规模效益无法实现。（二）实现现代农业的转型升级，务必做好一产与三产的结 合文章。先进地区都把进展农业基础上的旅游作为着力点，依托高标 准的设施农业，进一步融合创意设计、文化特色，拓展体验、观 赏采摘、休闲产品销售为主的休闲观光功能，极大地延伸了农业 产业链，提升了产业综合效益。在一产与二三产结合上，先进地 区抓住关
13、键点，起到了穿针引线的关键作用。比方，XX市大丰区 多条休闲旅游路线启动后，由于路线布局上缺少餐饮配套服务, 游客留不住，影响了整体景点路线的利用率，该区采取财政补助 的方式，发动周边村进展农家乐，进展起完善的旅游餐饮配套体 系。XX市XX县区的吉农农场探索的以劳换宿的工程，游客一上 午的田间劳动，能够换取一家人当天免费食宿，工程一经推出， 短短几个月就吸纳会员1000多人。所考察地区多为人口密集地 区，与他们相比，一方面是我区及周边城镇人口少，人气难以聚 集，另一方面，我区休闲农业数量少、布局分散、建设标准低, 多为近郊游、半日游，无法留住游客，起不到带动一产的明显作 用。（三）实现现代农业
14、的转型升级，务必发挥好政策的引导作 用。此次考察，我们切实感受到以上地区在推动现代农业进展上 的超前意识与进展魄力，当地政府高度重视农业与旅游的融合进 展，在农业基础设施、农业标准化提升、旅游配套服务等方面, 出台了一系列的扶持政策，强力推进农业转型升级。如，XX市XX 县区2016年政府财政可用财力到达110亿元，按照都市农业的 进展定位，大力进展设施农业，通过集中流转，政府完善园区基 础设施，按照每亩1000元打包对外流转，各级财政在农业基础 设施上投入到达每亩2. 4万元，在12万亩耕地上进展设施农业 10万亩。在进展休闲农业上，市区两级财政按照基础设施投入 50%的比例对农业经营主体进
15、行补助，上不封顶。今年4月份， XX市又出台了推进新农村建设的黄金20条，鼓励市民下乡以租 赁、合作方式利用农村空闲农房创业创意、休闲养老养生，促进 农村集体经济组织与农村增加财产性收入。XX县区现代农业进 展离不开雄厚的财力支撑，而广西XX市XX县区那么是在有限的财 力下整合各类工程资金，引导社会资金助力现代农业进展。XX县 区2016年财政总收入为18. 2亿元，为典型的吃假财政。在这一 状况下，区政府整合各类工程资金3200万元，为XX县区现代农 业（核心）示范区配套建设基础设施，通过公司+家庭农场方式 进行社会运营，建成以示范区为中心的集观光、体验、休闲、娱 乐、文化、饮食于一体的农业
16、生态旅游园。与XX县区相比，我 区设施农业数量小、建设水平低，农业依然以传统农业为主导。 与XX县区相比，作为优势产业的莲藕产值低、产业链条短，农 业与旅游融合进展刚刚起步。因此，如何整合各类资金，引导进 展高科技农业及农业与旅游产业融合进展是我们目前面临的关 键问题。（四）实现现代农业的转型升级，应坚持高端定位、长远进展的战略。先进地区在推进传统农业向现代农业转变过程中，没有一蹴 而就，而是在长期规划的引领下，通过政策倾斜、资金倾斜、信 息与技术支持等手段，抓龙头、建基地、抓大户，促使他们逐步 进展壮大。如，广西玉林的五彩田园立足起点高规划，按照标准 化、规模化、特色化、生态化、田园化、品牌
17、化的六化要求，建 设三类功能区，第一产业功能区为高标准、高水平的规模化种植 园，包含中国南药园、海试区科技园、五彩花田等13个重点产 业工程；第二产业功能区建设中药材加工、生物医药、食品加工、 生物质能源萃取等农产品深加工；第三产业功能区建设物流、商 贸、观光、旅游、文化服务等产业，包含花卉产业园、国际物流 园、健康小镇、岭南农耕文化园等16个重点规划工程。整个园 区规划起点高、建设速度快、总体规模大，走在广西现代特色农 业示范区的前列。兰陵国家农业公园，自2007年启动建设，历 时近10年，期间经历两次总体规划调整，先后投资5亿多元， 进展到目前已成为集现代农业科技示范、科普教育、休闲农业观 光旅游于一体的大型农业公园。纵观其进展历程，我们感受到当 地政府在打造高端现代农业园区的恒心与毅力，可谓是十年磨一 剑，砺得梅花香。我区现代农业示范园区尽管已进展55处，建 设投资规模60余亿元，但由于运营主体观念陈旧、思路不清、