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1、一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚 持以人民为中心，严厉打击“洗洞”盗采金矿行为，严格依 法整治，不留死角，彻底斩断“洗洞”黑色产业链。建立健 全长效监管机制，压实矿山企业主体责任，强化地方政府监 管责任，加大执法检查力度，严防金矿“洗洞”带来的社会 平安、环境污染等危害，为党的二十大胜利召开创造平安稳 定的社会环境。（二）工作目标。按照“摸清底数、压实责任、严厉打 击、标本兼治”的要求，查清金矿矿山废弃矿井情况，集中 打击“洗洞”盗采金矿行为，对违法生产运输倒卖民用爆炸 物品和氟化钠、“洗洞”造成的环境污染、违法
2、收购和销售金 矿矿产品等违法违规行为查处到位，明确金矿矿山废弃矿井 封堵责任主体，彻底封堵金矿矿山废弃矿井，建立健全长效 监管机制，彻底斩断金矿“洗洞”黑色产业链，防止“洗洞” 盗采金矿行为发生。二、重点任务全省各级自然资源主管部门要组织有关部门全面排查 以下情况：（一）集中全面排查L排查金矿废弃矿井情况，包括政策性关闭金矿、保护 地内退出金矿、正常关闭金矿的废弃矿井数量、封堵的情况、 封堵责任主体，以及金矿盗采点的位置、封堵的情况、封堵 责任主体等。2 .排查违法生产、销售、运输、倒卖、使用民用爆炸物品 和氟化钠、非法采选金矿用电行为等情况，建立台账。3 .排查金矿“洗洞”造成的环境污染等违
3、法违规行为，建 立台账。4 .排查并建立金矿及其尾矿库平安隐患台账。（二）集中打击整治1 .集中力量，依法严厉打击“洗洞”盗采金矿行为，依法 查处违法违规生产销售运输倒卖使用民用爆炸物品和氟化 钠行为、用电行为、环境污染违法违规行为以及收购和销售 金矿矿产品行为，依法追究相关责任人法律责任，涉及“保 护伞”的，一追到底，做到“人不漏案，案不漏人”。2 .对政策性关闭金矿、保护地内退出金矿、正常关闭金 矿以及金矿盗采点存在的废弃矿井，明确治理责任主体，对 尚未封堵的废弃矿井（含副井、通风井），由治理责任人进行 彻底封堵；对封堵不彻底的废弃矿井，组织重新封堵。3 .对排查发现的金矿及其尾矿库平安隐
4、患进行及时治理。（三）建立健全长效监管机制L完善民用爆炸物品和氟化钠全过程、全链条闭环管理制度，加强监管，有效防范倒卖和非法流通。2 .严格矿山关闭管理，压实矿山企业平安责任、生态环 境保护和生态修复责任，严格落实“三不留一毁闭”关闭标 准。3 .落实属地监管责任，坚持政府主导、部门协调联动，强 化源头管控，建立健全动态巡查、监控等人防与技防相结合 的长效监管机制。三、实施步骤专项整治行动分为四个阶段，从2022年4月至2023年 2月。第一阶段:发动部署，全面排查（2022年4月-7月）。动 员部署专项整治行动，制定打击“洗洞”盗采金矿专项整治 行动方案。各地开展“拉网式”“地毯式”排查，不
5、留死角， 摸清有关基本情况，建立台账。各市（含定州、辛集市）于 7月15日前将摸排情况报厅际联席会议办公室。第二阶段:集中整治，督导检查（2022年8月-10月）。 对第一阶段排查出来的违法违规行为，依法进行整治，按照 既处理事又处理人的原那么，采取有力有效措施严厉打击；对 正常关闭金矿的废弃矿井，按照“谁破坏、谁治理”的原那么， 由矿业权人予以封堵；对政策性关闭、保护地内退出金矿的 废弃矿井，由关闭、退出时确定的治理责任主体予以封堵, 未明确治理责任主体的，由市、县人民政府明确后，由治理 责任主体予以封堵；对盗采点，由市、县人民政府负责，发 现一处封堵一处；市、县人民政府要组织制定“洗洞”造
6、成 的环境污染治理工作方案，有明确违法主体并符合相关要求 的，应开展生态环境损害调查评估和生态环境损害赔偿。厅 际联席会议办公室对各市（含定州、辛集市）整治情况，特 别是承德、秦皇岛、张家口、保定、石家庄、唐山等6个涉 金矿市，适时组织开展督导检查，推动整治工作不断走深走 实。各市（含定州、辛集市）于10月20日前将集中整治情 况报厅际联席会议办公室。第三阶段:互查抽查，巩固成果（2022年11月-12月）。 厅际联席会议办公室组织各市（含定州、辛集市）围绕重点 任务开展整治情况互查，选择局部金矿集中采选区域和相关 市、县进行抽查，查找整治不到位的问题与缺乏，提出意见 建议；对督导检查中发现问
7、题较为突出，或曾发生盗采事故 的、环境和平安问题突出的、群众反映强烈的，厅际联席会 议办公室进行再督导、再检查；组织相关媒体在各地开展明 察暗访，对各地整治情况进行宣传、曝光。对整治未到位的 问题，各市（含定州、辛集市）要纳入常态管理，挂账监管， 明确责任主体、完成时限，盯住不放，直至整治到位，相关 情况及时上报厅际联席会议办公室。各市（含定州、辛集市） 于12月20日前将组织互查抽查情况报厅际联席会议办公 室。第四阶段:全面总结，建立机制（2023年1月-2月10 日）。各成员单位要依职责总结专项整治中的好经验、好做法, 建立健全完善民用爆炸物品和氧化钠闭环管理、矿山关闭管 理以及打击非法采
8、矿的长效监管机制，防止“洗洞”盗采金 矿行为反弹。2023年2月10日前，各市（含定州、辛集市） 要将本地的整治情况总结报告报厅际联席会议办公室。（一）强化组织领导。“洗洞”盗采金矿行为隐蔽性强、 危害性大，形成的黑色产业链涉及部门多，具有一定复杂性 和艰巨性。各地要高度重视，充分认识专项整治行动的重大 意义和工作难度，主要负责同志要亲自部署推动，建立专项 整治行动联席会议制度，分管负责同志亲自挂帅，统筹做好 专项整治行动，确保按时保质完成专项整治各项任务。省级 建立打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动厅际联席会议（以 下简称厅际联席会议）制度，由省自然资源厅厅长作为厅际 联席会议召集人，省自然资
9、源厅、省公安厅、省生态环境厅、 省应急管理厅、省市场监督管理局、省开展改革委、国家矿 山平安监察局河北局等按照职责分工共同参与，由各单位分 管领导作为联席会议成员。厅际联席会议负责研究明确专项 整治政策，指导和催促各地落实专项整治任务，根据工作需 要可增加参与单位。厅际联席会议办公室设在省自然资源厅，负责日常工作。 办公室主任由自然资源厅负责同志担任，省自然资源厅、省 公安厅、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监督管理局、 省开展改革委、国家矿山平安监察局河北局相关处室负责同 志担任联络员，并安排相关工作人员参加专项整治行动。（二）强化统筹协作。厅际联席会议各单位要主动作为、 齐抓共管、形成合
10、力，依职责抓好落实。省自然资源厅负责 牵头组织专项整治工作，负责组织和指导催促各市、县调查 金矿废弃矿井情况、治理金矿废弃矿井，依法查处违法开采 金矿行为。省公安厅负责指导各市、县公安机关严格审查核 发民用爆炸物品购买、运输许可证件和氟化钠购买、运输许 可证件，严厉打击非法违规行为，严厉打击非法采矿或破坏 性采矿等犯罪行为。省生态环境厅负责组织依法查处废弃金 矿“洗洞”环境污染和生态破坏违法问题。省应急管理厅负 责指导各市、县应急管理部门对氟化钠生产、经营企业平安 生产管理情况进行排查和相关违法违规行为的查处。省市场 监督管理局负责指导各市、县市场监管部门依据矿产资源 法对违法收购和销售金矿产
11、品行为进行查处。省开展改革 委负责指导各市、县电力管理部门组织供电企业对自然资源 部门明确的矿山非法采选用电行为进行查处。国家矿山平安监察局河北局负责指导催促各市、县开展金矿及其尾矿库安 全隐患摸底排查及治理。（三）强化属地责任。各市（含定州、辛集市）人民政 府要高度重视，切实负起主体责任，严格属地管理，逐级压 实责任。各县（市、区）人民政府要落实属地监管责任，成 立工作专班，分管负责同志担任专项整治行动联席会议召集 人，靠前指挥、建立机制、加强执法，扎实推进专项整治行 动。自然资源主管部门要汇总管理各部门排查台账，接受群 众举报，分析研判线索反映的问题，按成员单位职责分配问 题线索，每月跟踪
12、督办，整治一项销号一项。要建立群众举 报机制，设立举报 ，鼓励社会积极举报，加强社会监督。 要建立快速反响联合执法机制，每两个月开展一次联合执法, 严厉打击违法违规行为。（四）强化组织实施。各地要按照本通知要求，认真动 员部署，组建政治强、业务精、作风正的工作队伍，精心组 织实施；各地要提供必要的工作条件，各级财政部门要将打 击“洗洞”盗采金矿专项整治行动经费纳入部门预算，确保 工作专班有效运转。厅际联席会议各成员单位要加强对市、 县相关部门的监督指导。各市（含定州、辛集市）自然资源 主管部门要结合实际研究制定本地区打击“洗洞”盗采金矿 专项整治行动实施方案，并于5月13日前上报厅际联席会 议
13、办公室，要按阶段安排按时向厅际联席会议办公室报送工 作进展。（五）强化监督问责。各地要坚决防范专项整治行动中 的形式主义、官僚主义，决不允许“上有政策、下有对策二 对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻的，予以公 开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不 查的，依法依纪严肃处理；对专项整治行动中涉及内外勾结、 受贿、充当“保护伞”等违纪违法违规的有关人员，要移送 纪检监察机关严肃处理。（六）强化宣传引导。各地要采取各种形式广泛深入宣 传专项整治行动的重要意义，提高群众对“洗洞”盗采金矿 危害性的认识；通报重大典型案例，充分发挥警示震慑作用, 形成全社会共同关注的良好气氛；对专项整治过程中形成的 好经验、好做法做好宣传，加大推广交流力度；对性质恶劣、 影响较大的重特大事故和整治不力地区的有关情况，通过新 闻媒体予以曝光。