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1、土地资源管理概述1 .土地资源管理的概念及特点土地资源管理是指为实现国家经济，社会可持续开展的战略目标，对土地资源的开发, 利用，治理，保护等进行计划，组织，指挥，协调和监督等活动的总称。调整土地关系是土 地管理的重要社会职能，监督和组织土地的合理利用是土地管理的基本内容，而且土地管理 是需要运用多种手段的综合性措施。由于土地在国民经济和社会开展中的特殊地位和作用，使其具有法律性，综合性，科学 性，技术性的特点。为了有效地协调社会各行各业，单位和个人之间的土地关系，保障合理 利用土地，国家制定和公布了一系列有关土地的法律，法规和政策，规章。因此土地管理过 程中必须始终贯彻法制原那么，力戒主观随
2、意性，这就是土地管理的法律性。社会各行各业, 国民经济各部门以至个人都需要用地。随着人口的增长，经济的开展，用地的需求也在不断 增长，但土地的供给是有限的。这就需要土地管理必须站在全局和整体的立场上统筹兼顾, 合理分配和正确协调各部门，各行业，各单位及个人的用地关系，既要考虑经济开展对用地 的需要，又要考虑公共事业开展对用地的需求。既要保证稳定和开展农业-1 -所需要的用 地，又要尽可能的为工业，交通，服务业等第二，三产业的开展提供土地保障，从而使全社 会的用地结构保持合理的比例。这便是土地管理的综合性。科学性和技术性那么表达在土地的 开发，利用，划拨，确定权属，土地资源调查等这些土地管理的过
3、程中。2 . 土地资源管理的作用及内容土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯 彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地 资源发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来土地管理的作用主要有三点：1、宣传发动作用，宣传土地基本国策和有关的法律法规，发动全社会的公民都来参与， 支持配合土地管理；2、组织协调作用，我国的基本国情是人多地少，“吃饭”和“建设”对用地的需求矛盾 将长期存在。在土地面积有限的条件下，要兼顾各方面的需求，保证人民生活和经济开展, 就必须加强对用地总量，用地结构的宏观调控，使有限的土地得到充分，合理
4、的利用，实现 土地资源的优化配置；3、执法监督作用，土地管理部门既是土地执法机构，制定和完善与土地管理法相 配套的土地管理规章制度并具体实施管理是土地管理法律法规得到真正执行，还是土地监管 机构，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处分违法用地行为。目前土地资源管理的主要内容主要由五局部组成。1、地籍管理，包括土地利用现状， 地籍调查，土地登记，土地统计，土地权属管理和地籍档案管理。2、土地利用管理，包括 土地利用规划和土地利用计划管理，耕地占补平衡管理，基本农田保护区管理，土地用途管 制管理，土地整理与开发复垦管理等。3、建设用地管理，又分微观和宏观管理。宏观管理 包括建设用地规划管理，建设用地计划管理与农地转让，土地征用，占用耕地补偿管理等。 微观管理包括建用地指标管理，预审管理，划拨，有偿使用，乡（镇）村建设用地管理，建 设用的审查报批管理等。4、土地市场管理，包括土地转让，出租，抵押管理，作价出资和 土地收购管理，土地价格评估和确认，土地使用权拍卖等。5、土地法制管理，包括土地法 制的制定与实施管理，土地执法监察，土地违法案件的查处，土地法规贯彻执行情况的监督 检查等。