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1、在党支部书记述职评议会上的讲话 在党支部书记述职评议会上的讲话 同志们，下面开会： 根据XXXXXX关于做好2021年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作的通知和XXXXXXXX关于开展2021年度XXX机关党组织负责人述职评议的通知要求，今天，我们专门召开机关党委（扩大）会议开展述职评议，并邀请机关各在职党支部委员列席，目的是为了督促各支部书记切实履行抓党建工作第一责任人责任，进一步坚持和加强党的全面领导，高标准高质量落实机关基层党建工作，不断推进全面从严治党向基层延伸。会前，各支部书记都认真撰写了年度工作总结并印发给大家。 下面，请第一支部XXX同志发言。 （待毕） 下面，请第二支
2、部XXX同志发言。 （待毕） 下面，请第三支部XXX同志发言。 （待毕） 下面，请第四支部XXX同志发言。 （待毕） 刚才，各支部围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记七一重要讲话精神等重要内容，加强支部标准化规范化建设、深化争当领跑先锋行动和书记履职尽责情况等方面，作了很好的发言，客观全面地反映了各个党支部一年来党建工作的成效。这个成绩来之不易。下面，我就做好明年党建工作，再提几点意见： 一要着力深化理论武装，牢牢把握政治方向。政治上的清醒源自理论上的坚定。我要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，持续在学懂弄
3、通做实上下功夫。要突出把深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、以及XXXXXX等作为长期的政治任务，严格落实理论学习各项制度要求，用好三会一课、线上线下等各种形式载体，推动理论学习入心入脑。要把理论学习与改造思想、推动工作结合起来，通过研讨交流、思想剖析等形式，深化认识理解，提高政治能力，坚决当好两个确立的坚定捍卫者、忠实践行者，更加自觉地增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。 二是突出夯实基层基础，努力做到全面过硬。基础不牢，地动山摇。虽然，这几年我们各个支部建设都不错，但抓基层打基础永远没有休止符。我们要牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，按
4、照标准化、规范化的要求，持续夯实基层建设基础。要深入推进基层党建五大行动，及时制定新年度全面从严治党责任清单，严密组织机关党委换届选举，按规定设立机关纪委，进一步配齐配强党务工作干部，加强党建业务工作指导，压紧压实党建工作责任。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步提高三会一课落实质量，以按时交纳党费、汇报思想为切入口，用好批评与自我批评这个有力武器，营造严肃认真的党内政治生活氛围。要注重用好智慧党建系统，规范各类登记统计，进一步提高基层党建工作标准质量。 三是要积极围绕中心大局，深化党建与业务融合。围绕中心、服务大局，是党建工作的出发点和落脚点。我们要坚决破除就党建抓党建的思想，坚持
5、把党建工作与XXX业务工作同研究、同部署、同检查，防止党建工作与业务工作割裂开来。要结合XXXX机关的职能定位，开展好形式多样、主题鲜明的主题党日活动、创先争优活动，鼓励广大党员干部积极弘扬伟大建党精神，不断转思想、转理念、转作风，推动XX工作与时俱进、创新发展。要创新一支部一品牌建设，紧贴XX业务工作实际，积极探索更富特色、更加有效、更有影响的支部品牌。要持续深化争当领跑先锋活动，积极动员广大党员干部到疫情防控一线、群众迫切需要的地方去，努力为群众办实事解难题，积极发挥党员先锋模范作用。 四是要坚持全面从严治党，抓实党风廉政建设。作风建设永远在路上。作为机关党委、党支部书记要切实扛起第一责任
6、人责任，认真贯彻落实并带头遵守党章党规党纪，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委具体办法，严格落实XXXXXXXX关于进一步改进作风的若干规定，积极营造风清气正的政治生态。要坚持严管和厚爱相结合，严格落实谈心谈话制度，常态化开展警示教育活动，加强对重点岗位、重点人员的监督提醒，不断增强党员干部廉洁意识，筑牢廉洁防线。要严格落实党员积分管理实施细则，健全正向激励机制，加强党内激励关怀帮扶，促进党员发挥好先锋模范作用。 在党支部书记述职评议会上的讲话 尊敬的符兴勇同志、同志们： 今天，在省委组织部的指导下，全体县委、各镇党委书记在这里召开镇党委
7、书记抓基层党建工作述职评议会。以前只是我和抓基层党建的专职县委副书记以及组织部长参加，今天全体县委都参加，这是第一次。这说明我们对党中央抓好基层党建工作新要求的高度重视，也是贯彻落实对抓好基层党建工作系列讲话精神的重要体现。刚才，全县11位镇党委书记分别就抓基层党建工作情况作了述职，客观真实总结过去一年的成绩，查摆问题敢于亮短揭丑，针对存在的问题从自身找原因，并对解决问题提出清晰的思路、具体的目标、可行的、可操作的实招。与会代表对各镇党委书记进行了民主评议。省委组织部党员干部教育中心主任符兴勇同志作了重要点评讲话。符兴勇同志的讲话非常务实中肯，对我县抓基层党建工作的肯定是对我们的鼓励和鞭策，指
8、出我县抓基层党建存在的问题和提出的建议是对我们新的要求，也是对我们的期望，这些对我县下一步抓好基层党建工作具有很强的指导作用。我们一定要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。 一、肯定成绩，正视不足，进一步增强抓好党建工作的紧迫感和责任感 近年来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，全县各级党组织认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，系列重要讲话精神，省委第六次党代会精神和县委第十二次党代会精神，落实从严管党治党要求，扎实做好抓基层打基础工作，取得了较好的实效。概括起来，主要有以下几个方面： 一是各镇党委对党建工作重要性的认识在逐步提高，抓基层党建责任意识不断增强
9、。近年来，各镇党委对党建工作重要性的认识在逐步提高，认真履行第一责任人职责，切实把基层党建工作牢牢抓在手上。如老城镇、文儒镇、仁兴镇党委书记年初就与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下工作军令状，起到督促党建分级负责的责任制的落实作用。我们签了党建责任书以后，各镇的党建工作都抓得比较实，尤其是文儒镇，还增设了党建指导员。 二是扎实推进基层软弱涣散党组织整顿转化，基层党建水平不断提高。各镇党委把整顿软弱涣散基层党组织作为教育实践活动的重要内容，通过选派第一书记，驻村干部指导等途径，开展集中整顿，推动全县18个村(社区)软弱涣散基层党支部得到转化提升。如，福山镇党委采取挂点包干
10、、部门协作方式，出台干部下基层驻村蹲点制度，组织干部、群众工作组蹲点，突出抓好软弱涣散党组织集中整顿，帮助拓宽产业发展渠道，把经济建设发展和软弱涣散党组织整顿全面结合，推动了2个软弱涣散党组织全面转化。大丰镇党委通过选派镇机关优秀干部出任第一书记，使软弱涣散党支部mdash;美玉社区党支部的党建工作得到全面加强。 三是充实一批基层工作队伍，基层服务型党组织建设不断加强。各镇认真贯彻落实中共澄迈县委关于深入推进基层服务型党组织建设的意见精神，坚持以服务为核心，健全联系服务群众机制，充实一批基层工作队伍，着力打通联系服务群众最后一公里。如，加乐镇党委以镇班子成员驻村方式开展包村工作，由镇班子成员和
11、镇干部与村两委干部联合坐班，处理日常村务。并把每天值班的镇村干部的姓名及联系方式制成小卡片6120张，挨家挨户发到农户家里，构建起横向到底的服务体系，让老百姓有疑问有地方可咨询，做到不出村、不出镇就能就地把事情办好。 基层服务型党组织建设的深入推进，使基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的意识和能力得到增强，特别是面对强台风威马逊和海鸥的重大灾情，沿海的老城镇、福山镇、桥头镇、大丰镇，包括灾情也很严重的金江镇，五个镇党委充分发挥基层党组织和村委会在抗风救灾中的作用，把抗风救灾作为开展教育实践活动的主战场，始终冲锋在前，顽强拼搏，为保护人民群众生命财产安全作出了突出贡献，在
12、全省三个重灾区文昌、海口、澄迈中实现了四无目标(无人员死亡、无人员失踪、无疫情发生、无地质灾害发生)，以及率先实现了五通(水、电、路、通讯和燃气)，赢得了群众的广泛赞誉。在这些方面，我们基层党组织的作用，特别是基层党支部书记、村主任的作用发挥得比较好。我们桥头镇也出现了一些险情，但是在大家的努力下，有惊无险。 四是建立健全激励保障机制，基层基础保障力度不断加大。各镇加大对基层党建工作的投入力度，建立健全了激励保障机制。如桥头镇党委筹备30余万元资金，帮助软弱涣散党组织西岸村党支部修建了通往办公室的道路并对办公室周边进行绿化。在上级拨款的基础上，自主筹集13万元资金，筹备开工建设沙土村文化活动室
13、及增建国泰新村和文昌村文化室。永发镇投入7万元对4间旧办公场所进行了修缮。中兴镇投入22.4万元开展六无基层党组织专项整治工作，对7个村级党组织活动场所进行全面整修。仁兴镇在上级拨款的基础上加拨8万元用于岭仑村党支部村级活动场所建设。很多镇都很重视硬件建设，特别是在六无基层党组织专项整治工作中，仁兴镇值得表扬，在经济比较困难的情况下，拨付经费进行这项工作。有的镇经费比较充足，但也不一定愿意拿出来花费在这方面。 总的来说，经过全县广大基层党组织和党员干部的不懈努力和共同奋斗，全县经济社会保持持续、健康、快速发展的良好势头，党风政风不断好转，党建工作迈上新的台阶。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地
14、看到，与中央、省委和县委的要求相比，基层党建工作仍存在不足和问题。一是个别镇党委书记抓党建责任意识不强，组织委员抓党建工作不力，对党建工作认识不到位，甚至认为多抓一点、少抓一点无碍大局。我们澄迈抓基层党建，与其他地方不一样的是，我们从创先争优活动起就开始严格地抓，制度也很严，专门出台了中共澄迈县委关于深入推进基层服务型党组织建设的意见。但从我们这次群众路线教育实践活动的检查来看，还存在着六无党组织。二是部分镇党委书记抓党建工作投入的精力不够，还没能做到把党建工作同其他重点工作一同部署、一同检查、一同落实，有的抓党建工作存在于走形式和走过场情况。有的镇党委书记抓党建工作的针对性不强，蜻蜓点水、浮
15、光掠影，虽然下了一些功夫，但没能有效解决突出问题。三是基层党建工作千篇一律，毫无创新。一些基层党支部没有结合本村(社区)支部的实际情况及本身特点，制定适合本支部发展的党建工作方案，往往是一个镇一个方案，十几个党支部同一个方案，你抄我的，我抄你的。四是村级财务政务公开没有及时更新到位，这个问题是很突出的，我去检查，发现个别村还有去年的数据。由于今年7月超强台风威马逊的袭击，有些村党支部的党务政务公开栏、党建活动宣传栏遭受不同程度的损坏，但至今没有重新制作。这些公开栏、宣传栏在台风过程中损坏很大，群众路线教育实践活动结束以后，我去暗访，发现很多损坏的都没有修复。五是部分党支部书记部署工作习惯于电话
16、遥控指挥。有的村党支部书记甚至把村里的事情全都交给组织委员或文书处理;有的把公章揣在身上、在家里办公;有的经常去海口为自己的生意奔波，常年见不到人,导致基层党组织在老百姓心目中的形象大打折扣。六是村活动场所发挥作用小。有的利用率不高,没有发挥办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能;有的常年大门紧锁、布满灰尘、杂草丛生、牛粪臭气熏天,2009年我去金江镇海仔村检查时发现，海仔村委会办公室周边的草长得比我还高，在开展群众路线教育实践活动时我发现的这类问题就不少，虽然已经通报整顿，但仍然存在不少问题;在远程教育设备更新时，有的把上级发放的电视搬回自家中，把自家不用的电视搬到办公室。七是队伍
17、老龄化。有的村党支部书记干了几十年,仅仅就是守摊子、混日子,有些怕发展了新党员而丢了位置，有些发展新党员则存在圈子化、利益化、家族化现象，三化现象比较严重，特别是有的老支书，有学历、有能力、有水平的好苗子不发展成党员，生怕发展以后和他争位置。针对这些存在问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。 加强基层党建工作，是加强党的建设的基础性工作，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。各镇党委要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力，统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地以改革创新精神全面推进我县基层党组织建设。
18、二、明确任务，突出重点，努力开创基层党建工作新局面 党的提出了加强基层服务型党组织建设的重大战略任务，中央、省委和县委相继下发了关于深入推进基层服务型党组织建设的意见，明确了这项工作的目标任务和措施要求。当前和今后一段时期，各镇、各部门要以深入推进基层服务型党组织建设为总的抓手，抓基层、打基础、强服务，切实提高基层党组织和广大党员干部服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平和效果。 (一)健全基层组织体系。基层党组织，就是连接党和人民的纽带，这个纽带越多越密，党的群众组织优势就发挥得越突出，联系服务群众就越便捷、越有效。近年来，我县先后在非公经济组织、农民合作社等产业链上建立6个党组织
19、，进一步提高了两新组织党建工作覆盖率，但这些党组织的作用发挥不太理想。各镇、各有关部门要认真总结经验，加强协调配合，创造条件帮助非公有制经济组织、社会组织把党员队伍发展起来，灵活采取单独组建、区域联建、行业统建等方式把党组织建立起来，扩大党的辐射面和影响力。同时，继续在农民合作社、片区楼宇、商贸市场、流动党员聚集点等领域建立党组织，不断完善组织体系，切实做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有健全的党组织活动。我再三强调，从县委书记到基层的支部书记，都是抓基层党建的责任人，不是说只有镇委书记抓，每个党委书记、工委书记、党总支书记、党组书记、支部书记都要认真抓好基层党建工作。 (二)加强基层党员
20、干部队伍建设。一要选优配强基层党组织书记。支部强不强，关键在书记。特别在农村(社区)，书记强，则兴一方;书记弱，则误一方。因此，基层党组织书记队伍必须重点关注、重点建设。一方面要选优，注重从大学生村官、致富能手、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人党员中培养选拔村党支部书记。另一方面要训强。要继续联合省广播电视大学加强对村党支部书记的学历教育;依托县委党校、县技校等平台，对村支部书记进行轮训，不断提高村党支部书记的整体素质。二要着力提升党员队伍质量。一方面要疏通出口，对整改后仍不合格的党员坚决清除出党。如，在这次教育实践活动中，全县基层党组织开展了民主评议党员工作，有77名党员被评为差，其中有
21、16名被认定为不合格党员，目前已依照规定处置了16人,14人被劝退除名。今后，各镇党委要认真总结经验，加强党员日常教育和监管，推动处置不合格党员常态化、制度化，保持党的肌体健康纯洁。另一方面要严把入口，做到选优。坚持把政治标准放在首位，防止降低入党标准，防止带病入党。要认真研究解决农村党员老龄化、宗族化和裙带化以及非公组织党员严重不足等突出问题，为党员队伍源源不断输送新鲜血液。三要抓好作风建设和反腐败斗争。从严治党,必须严格要求党员，要持续打好作风建设和反腐败斗争组合拳，不断净化基层党员干部队伍。各镇党委要扎实抓好教育实践活动整改落实、建章立制后续工作，深入开展庸懒散奢贪专项整治，强力推进不干
22、事、不担事突出问题专项督查，巩固拓展活动成果，绝不允许出现烂尾工程，决不让四风问题反弹回潮。要继续保持反腐败的高压态势，以零容忍的态度惩治腐败行为。重点查处村干部办事不公、优亲厚友、搞人情保，截留、克扣和冒领惠民资金,套取国家粮补、中饱私囊,违规买卖集体土地、侵占征地拆迁补偿款等问题,让侵害群众利益的蚁贪无处遁形。 (三)建立健全基层党建工作制度。一是完善机关在职党员到社区报到开展志愿服务制度。要采取灵活多样的报到方式,把个人分散报到和单位统一报到结合起来,充分发挥机关党员人才优势，到社区开展志愿服务。二是完善驻村联户、结对帮扶制度。继续实行县级领导干部挂镇联村帮企扶户，科局级领导干部联村帮企
23、扶户，其他领导干部攀穷亲、帮贫户制度，在田间地头唱响为群众办实事、做好事、解难事的主旋律。三是在村和社区全面推广四议两公开民主管理制度。凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照党组织提议、两委会商议、党员干部审议、村(居)民会议或代表会议决议的程序决策，决议的内容和实施结果公开。特别要教育我们的村委会主任不要一味强调基层民主自治，弱化党的的领导。现在有不少的村支部书记，说他们是民选的，是公选干部，有意无意地抵触党的领导，镇委书记要是发现有此类村支部书记的，报到县委组织部来，我来给他上课，给他讲宪法和村民自治法。全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公
24、正。四是完善整顿软弱涣散基层党组织工作制度。要认真总结在教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的经验，建立软弱涣散基层党组织动态监测和常态整顿机制，保持提升基层党建工作的整体水平。 (四)加大基层工作保障力度。近年来，我县在强化基层保障方面投入很大，连续两年提高农村(社区)工作专项经费，达到每年2万元。去年，县财政新增投入680万元，进一步提高了在职、离任村(社区)两委干部、村民小组长的生活补贴，同时给予非公、社会组织党组织负责人发放生活补贴。从20*年开始，我们就开始对两委干部发放生活补贴，当时社会议论比较多，但后来中组部也于20*年提出此项措施，并于20*年开始实施。另外，对党建工作经费的投
25、入，我们今年还要加大，县镇两级都要加大投入，我们要求镇是一对一的对口服务，但在这方面镇的资金往往投入不到位，除了老城镇好一点，文儒镇、中兴镇以及其他镇我看基本上都是在花县里的钱。此外，还投入384万扩建改造12间村级活动场所。但是，相比于当前党建工作所处的重要地位、所面临的严峻挑战、所承担的艰巨任务，我们的投入和支持还远远不够，今后还将继续加大投入，推动人财物向基层倾斜，努力形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。 目前当务之急，就是要加强经费和场所阵地的保障，在经费方面，对于县里每年安排给各村(社区)的党建工作专项经费，各镇必须及时拨付到位并且要做到专款专用，不得截留，不得挪用，经
26、济条件好的镇，如老城、金江、大丰、福山等镇，还要适度提高农村(社区)党支部经费。在场所阵地方面，去年县财政安排资金改造的12间村级活动场所要尽快抓紧实施，争取早日完工。这里强调一下，我县的村庄普遍不大，群众聚居，活动场所的功能也必须聚合，不能村支部在这边，卫生室在那边，场所如果星罗棋布，人心也会一盘散沙。要加强基层政权建设，注重资金整合和功能整合，整合各方力量一同规划建设，把村级活动场所统一打造成群众议事中心、服务中心、文化中心和娱乐中心，让群众真正享受一站式服务，把群众紧密凝聚在党组织周围。这方面才存村做得比较好，各个活动场所一排下来都在一起。 三、强化措施，狠抓落实，确保全面落实各项基层党
27、建工作任务 加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。各镇党委要切实增强管党意识，加强对基层党建工作的领导和指导，确保基层党建的各项任务落到实处。 (一)加强组织领导。党要管党，从严治党是我们党始终具有蓬勃生机和旺盛活力的经验总结，也是我党执政规律的内在要求。各镇党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实把基层党建工作纳入重要议事日程，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把各领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止一手硬、一手软。各镇党委每季度至少要召开一次会议，专题研究基层党建工作;镇委书记每月至少深入各村(社区)党支部调研一
28、次，研究解决各村(社区)党支部党建存在困难和问题。各镇党委书记要牢固树立不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩的责任意识和政治使命感，切实履行好第一责任人的职责，腾出足够的精力和时间，亲自抓，带头抓。党委副书记要当好书记的参谋助手，担负起直接责任人的责任，建立健全党委书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。特别要强调的是，抓基层党建书记是第一责任人，还有党建领导小组组长、专职副书记，各个镇也有专职副书记，县委政法委书记，组织部长、组织委员在抓、在重视。在这方面，县委书记、政法委书记也好，管的是全面工作，党建工作是第一职
29、责，但其他工作也很多，具体工作就要由抓党建的专职县委副书记、镇委副书记来落实。县里有党建领导小组，组长是唐守兵同志，副组长是欧东顺同志，镇里面的党建机构还要建立完善。 (二)加强协作配合。基层党建工作涉及面广、任务繁重，需要多个部门的密切配合和通力合作。组织部门要调查和掌握全县基层党组织和党员队伍建设的整体情况，抓好面上的工作指导;各镇党委要对所辖村、社区党组织设置、队伍建设、阵地建设、制度建设等方面的情况进行认真分析，查找薄弱环节，研究解决措施;各村、社区党组织要在各镇党委的领导下抓好工作的具体落实;县直机关党组织要按挂镇联村的要求，积极主动与各镇、企业、学校衔接沟通，帮助协调解决工作中的困
30、难和问题，以资源的整合有序推进全县基层党建工作;群团组织要发挥各自优势，将工作延伸到基层，以群众工作的全覆盖扩大党组织的影响力。县里我是第一责任人，专职副书记唐守兵同志是党建工作的领导小组组长，县委也要负责抓党建工作，每次到村里下乡，要到党支部看一看，我每次下乡都会到党支部书记的办公场所看一看，了解其党建情况，虽然不是专项调研，但收效也不小，发现了很多问题。希望我们的县委也可以这么做，这样我们的六无基层党组织就可以很快得到整顿。 (三)严格督查考核。今年，县委把基层党建工作纳入全县重点目标考核体系，加大党建工作考核的权重，这是县委加强基层党建工作的重大举措。县委组织部要进一步加大督促检查力度，
31、建立健全基层党建工作督查通报制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核，这个五有也是我们澄迈提出来的。坚持把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，严格落实考核考评和双述双评制度。从今年起，县委每年召开各镇党委书记抓基层党建述职会，并进行评议，评议结果作为考核各镇抓基层党建工作的重要内容。把考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改;对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，依照有关规定追究领导和部门责
32、任。要搞好舆论宣传，及时推广、介绍基层党建工作中的典型经验和做法，形成全县上下大抓基层党建的工作格局。 同志们，在经济社会发展新常态下，加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。各镇要以贯彻落实党的十八届四中全会、省委六届七次全会精神和县委十二届九次全会精神为动力，进一步解放思想、改革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以恒地抓好党的基层组织建设，不断开创基层党建工作新局面，为推动全县科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证，为实现伟大的中国梦添砖加瓦!。 在党支部书记述职评议会上的讲话 按照中央和省委统一部署要求，今天市委召开全市县(区)党委书记抓基层党建工作述职评议会议，主
33、要是履行管党治党政治责任，听取9个县(区)党委书记抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。 12月22日，省委召开了省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会，谢伏瞻书记对我市基层党建工作进行了点评，肯定了我市一年来的党建工作成效，指出了我市在流动党员管理、非公企业党建和三middot;五基层工作日制度等三个方面的亮点工作，指出了我市党建工作力量不足和基层基础保障不够两个方面的问题，并就增强基层工作力量、加大基层基础投入提出了要求。对谢书记点评肯定的工作，我们要持续巩固提高;对指出的问题，要坚决整改到位;对提出的要求，要狠抓贯彻落实。 省委组织部对我市基层党建工作非常关心、非常支持，多次给予具体指
34、导。今天，省委组织部组织二处副处长孟继功、组织二处吕彦吉同志专程出席我们这次会议，一会儿孟继功处长还要作点评讲话，让我们对他们的莅临指导表示欢迎和感谢! 刚才，9个县(区)的党委书记作了抓基层党建工作述职，总的感觉，大家准备比较充分，既交流了经验，又查找了问题，剖析了根源，明确了整改方向和措施。省委组织部组织二处副处长孟继功同志站在全省大局的高度，对我市基层党建工作情况进行了精辟点评，对下一步贯彻中央精神和省委要求，切实履行党建主体责任，提出了明确要求。我们要认真学习，抓好落实。 这次述职评议是我市第三次县(区)委书记抓基层党建工作的述职评议。总体上看，今年以来在省委的正确领导下，在省委组织部
35、的具体指导下，全市各级党组织紧紧抓住全面从严治党这条主线，深入贯彻中央、省委大抓基层的部署要求，认真落实上次述职评议作出的各项承诺，在推动基层组织建设全面提升全面过硬上取得了明显成效。主要体现在四个方面：一是扛实了党建主体责任。去年述职评议后，各县(区)党委高度重视，把党建工作列入重要议事日程，针对存在的不足，着力抓整改、抓推进、抓提升，特别是结合两学一做学习教育，措施制定得更细致、更务实。各级党委层层签订党建目标责任书，坚持问题导向，破解制约基层党建发展的难点问题，形成一级抓一级、层层抓落实的党建格局，推进了各级主体责任得到有效落实。二是抓出了特色亮点。建立三middot;五基层党建工作日制
36、度，搭建了广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台，从开展活动和督导检查的情况看，态势非常好、效果非常明显。在全市深入开展非公企业和社会组织两覆盖两增强活动、村(社区)红旗便民服务站争创活动，实施流动党员建家工程等，打造了一批基层党建工作特色亮点。三是夯实了基层基础。全市384个软弱涣散农村党组织圆满完成整顿任务;新建村级组织活动场所447个，实现了清零目标;村干部工作报酬、办公经费、服务群众专项经费均达到省委要求;市县1060名驻村第一书记协调投入资金1.41亿元，发展种养殖等致富项目1735个;1299名大学生村干部实现转岗分流，超额完成省定任务;四
37、议两公开工作法和县乡村三级便民服务体系不断健全完善，解决了大量村级事务和生产生活难题。四是促进了经济社会发展。在全市建立健全马上办抓落实制度机制，推动各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大基层党员干部在大气污染防治、脱贫攻坚、城市建设等重点工作中，默默奉献、勇挑重担，发挥了先锋模范作用。总体上看，全市基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。对此，我们应当给予充分肯定。 在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作中存在的突出问题。一是投入还不足。今年我们确实投入了比较大的精力来抓基层党建工作，但受一些主客观因素的影响，对基层党建投入的精力和时间还相对少，聚焦重难点工作不够，抓得
38、不够细、不够实。二是保障标准低。在场所建设上虽然实现了清零，但实事求是讲，我市还有相当一部分活动场所设施落后，功能不全，服务质量不高;村干部工作报酬和村办公经费、服务群众支出经费仅仅达到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市还有388名大学生村干部没有实现转岗发展任务，压力还比较大;部分基层单位基层党组织由于领导班子配备不齐没有按期完成换届工作任务;个别基层党组织党务力量薄弱，党建工作开展不力，等等。这些问题的存在，影响了基层党建工作的开展，影响了基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥，需要认真研究、切实解决。 下面，围绕贯彻中央精神和省委部署，对进一步抓实抓好基层党建工作，我讲几点意见。 一、持
39、续深化认识，扛稳扛牢基层党建工作责任 强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。能否扎扎实实抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，是衡量一级党委和党委书记是否履职尽责的重要标尺。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识到，抓好基层党建，是确保全党同以同志为核心的党中央保持高度一致的基础工作，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是执政党治国理政的重要基石，是认真履行抓基层打基础的重大政治责任。各级党委及其主要负责人要树牢抓好党建是最大政绩的理念，切实扛稳扛牢责任，强化经常抓的意
40、识，落实经常抓的措施，形成经常抓的机制，保持全面抓、从严抓、经常抓的政治定力。一要摆上位置。始终把基层党建工作摆上议事日程，持续投入时间和精力抓推动、促落实，防止工作放任自流。经常听取基层党建工作汇报，经常分析研究基层党建状况，经常解决基层党建工作中的实际问题，经常深入基层实际具体指导推动，看看中央和省委工作部署落实得怎么样，基层党建工作推进得怎么样，不当甩手掌柜。二要落实责任。身为党委书记，我们都要清醒地认识到自己姓党，是党的书记，在党的建设上首当其责、责无旁贷。要增强主业意识、主责意识、主角意识，切实承担起抓党建的第一责任，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，对基层党建重要工作亲自
41、部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，抓具体、抓深入、抓到位。三要传导压力。经常性开展督促检查、考核评定，看抓党建责任落实情况、重点任务完成情况，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，切实把管党治党责任落实到党的基层，推动全面从严治党向基层延伸。 二、持续精准发力，全面提升基层党建工作水平 推动全面从严治党向基层延伸，需要各级党组织主动适应新情况、研究新问题，以落实三middot;五基层工作日为抓手，抓住关键点、找准突破口，全要素、全方位加强基层党的建设。三middot;五基层工作日制度，是我市基层党建制度的一大创新，也是推进全面从严治党向基层延伸的有
42、力抓手。要持之以恒抓好落实三middot;五基层工作日制度，抓出特色、抓出成效，推动各级领导干部深入基层、关心基层、支持基层，着力解决基层党建突出问题，夯实执政根基，打通联系服务群众的最后一公里。第一，要夯实支部建设这个基础。要推进党组织的有效覆盖，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面。要抓好城乡结合部、流动人口聚集地等社情复杂地域，农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作，做到凡是有党员的地方都有党组织，凡是有群众的地方都有党的工作。要深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动，整顿软弱涣散基层党组织，打造过硬党组织。明年是行政
43、村党组织换届年，要坚持高标准严要求，选优用准育好村支部书记，继续选派机关干部到村担任第一书记。要继续实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，使他们具备履职尽责、为民服务的两把刷子。要建好基层党员队伍，严把发展党员质量关、党员队伍管理关、教育培训关，着力打造高素质的党员队伍。第二，要抓住严格组织生活这个关键。要认真贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。要认真总结、继续坚持两学一做学习教育以党支部为基本单位、以三会一课为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的经验做法，抓实三基本、用好三基本，突
44、出向基层组织延伸，向全体党员拓展，不断强化每个党支部自我教育、自我管理功能。要以联系指导兰考县委班子专题民主生活会为标杆，经常性地开展批评和自我批评，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。第三，要把握发挥作用这个核心。要坚持政治功能与服务功能相统一，注重政治引领，在服务中体现党的政治优势，引导基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，自觉维护党的形象和威信，增强基层党组织的凝聚力战斗力。当前，全市工作的中心任务就是实现又好又快跨越发展。全市各级党组织都要紧紧围绕这个中心任务，坚持走在前、干在前，充分发挥领导核心、政治核心作用，引导干部群众立足各自岗位，推进中央和省、市委决策部署在基层落地生根。要依
45、托县乡村三级便民服务平台，加强基层服务型党组织建设，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。第四，要强化基础工作这个保障。要严格落实中央和省委各项政策规定，及时研究新情况、解决新问题，持续加大投入力度，为基层党组织发挥好作用提供坚强保障。在力量配备上，按照省委要求，县一级要配齐配强组织员，主要精力用于抓基层党建工作;乡镇党委、街道党工委已经配齐了副书记和专职组织委员，要明确职责、发挥好作用。国有企业、高等院校要规范部门设置，配齐配强专职工作人员。城市社区要结合区域化党建，推动街道工作力量下沉。非公企业和社会组织已经成为党的基层组织建设的重要
46、领域和党的工作的重要阵地，省委已经建立非公企业和社会组织党工委，市委会也已经研究过这个问题，相关报告已经报到省委，县(市、区)要抓成立相应机构、开展工作。在经费保障上，首要的是落实村干部的工作补贴标准。按照省委要求，明年农村党支部书记的工作报酬要达到20*年当地农民人均纯收入的1.8倍，村委会主任和村两委成员工作报酬同步提高，村级组织办公经费和服务群众支出保障标准不低于1.08万元、0.9万元。各县(区)党委、政府要把这项工作列入重要议事日程，抓紧做好预算，执行标准可以提高，不得低于最低限。在阵地建设上，我们的场所建设目前只是完成了清零任务，但离达标还有很长的路要走。下步要在管和用上下功夫，抓
47、好活动场所、服务设施的配套完善、日常维护和规范化管理，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。今年，省财政有针对性地加大了对贫困地区村级组织活动场所建设的补贴力度，各县(区)要抓好组织实施，切实把场所建好。 三、持续务实重效，着力推动基层党建工作落实 基层党建工作千头万绪，各县区党委书记必须坚持用严的标准、实的措施，找准症结，创新方法，确保基层党建工作实效。一要坚持问题导向。坚持问题导向，是市委抓工作的一贯立场。抓好基层就要针对基层的突出问题花大力气解决，只有把突出问题解决好，党对基层的要求才能落到实处。今天的述职会议，各位党委书记都从主、客观方面
48、对抓基层党建工作方面存在的问题进行了深刻透彻的剖析，有缺项、有短板、有软肋。会后各县(区)要针对存在的问题扎实开展调研，列出问题清单，制定责任清单，建立整改台账，从存在的问题出发，深刻挖掘其产生的原因，制定切实可行的措施，务求扎扎实实的效果。二要讲究方式方法。落实任务不是空的，必须从一件件具体事情抓起，从一个个具体问题改起。要找准穴位、持续用力，因地制宜、分类指导，解决大而化之、粗而放之的问题。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影响的基层党建品牌，引领带动基层党建工作水平整体提升。要坚持高标准严要求，把党建责任落实落细，一项一项对标对表、挂图作战。要针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、班子是否健全、制度是否完善、经费场所保障是否落实等问题。三要强化考核问责。要发挥考核评价指挥棒的导向作用，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要建立科学的考核评价体系，改进考核评价方法，突出平时考核和年度考核相结合，切实解决干好干坏一个样的问题。要强化基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严