失业理论和就业问题精.ppt

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1、失业理论和就业问题第1页，本讲稿共31页 求职就业一个字：难！第2页，本讲稿共31页拥挤的人流，你的坐标在那里？第3页，本讲稿共31页失业与就业问题探究失业与就业问题探究演讲人：田芸芸演讲人：田芸芸 马小峰马小峰 郭新明郭新明第4页，本讲稿共31页目录失业问题失业问题就业问题就业问题大学毕业生就业难的五大成因大学毕业生就业难的五大成因对大学毕业生求职的建议对大学毕业生求职的建议大学毕业生就业政策概览大学毕业生就业政策概览大学毕业生就业形势分析大学毕业生就业形势分析第5页，本讲稿共31页一.失业问题失业失业概念概念 分类分类种类种类原因原因第6页，本讲稿共31页一.失业问题狭义：狭义：指的是处于

2、法定劳动指的是处于法定劳动年龄阶段的有劳动能年龄阶段的有劳动能力并有就业愿望的人力并有就业愿望的人失去或未得工作岗位失去或未得工作岗位的社会现象的社会现象 。广义：广义：指的是生产资料和指的是生产资料和劳动者分离的一种劳动者分离的一种状态状态。失业的概念失业的概念第7页，本讲稿共31页 分类 1.1.根据劳动者主观愿意就业与否分为：自愿失业：是指工人所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿自愿失业：是指工人所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿 意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。非自愿失业：是指有劳动能力、愿意

3、接受现行工资水平但仍然找不到。非自愿失业：是指有劳动能力、愿意接受现行工资水平但仍然找不到。2。根据产生的原因不同分为：摩擦性失业：指人们在转换工作过程中的失业。结构性失业：是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，也有 职位空缺。周期性失业：是指经济周期中的衰退或萧条时，因社会总需求下降而造成的失业。季节性失业：是由消费者对一些商品和服务的季节性需求造成的，即消费者对这些商 品和服务的需求是季节性变化的、：第8页，本讲稿共31页种种类类（1）被暂时解雇而等待重返原工作岗位的人；（2）于30天之内等待到新的工作单位报到的人（3）由于暂时患病或认为本行业一时没有工作可找而又不寻

4、找工作的无业者有劳动能力并愿意工作的人得不到适当的就业机会。没有劳动能力的人不存在失业问题。有劳动能力的人虽然没有职业，但自身也不想就业的人，不称为失业者。对失业的规定，在不同的国家往往有所不同。在美国，年满16周岁而没有正式工作或正在寻找工作的人都称为失业者。这几种情况也算作失业：第9页，本讲稿共31页失业的原因失业的原因 1体制改革对失业的影响体制改革对失业的影响2结构调整对失业的影响结构调整对失业的影响3技术进步对失业的影响技术进步对失业的影响4人口生产政策对失业的影响人口生产政策对失业的影响5人口管理政策对失业的影响人口管理政策对失业的影响第10页，本讲稿共31页A概概念念B形形势势C

5、意意义义 就业问题就业问题第11页，本讲稿共31页 概念就业：就是一定年龄阶段内的人们所从事 的为获取报酬或经营收入所进行的 活动。要点分析：1.就业条件，指一定的年齡。2.收入条件，指获得一定的劳动报酬或经 营收入。3.时间条件，即每周工作时间的长度。第12页，本讲稿共31页我国目前的就业形势1.城镇新增就业压力不断加大。今后几年，城镇每年需要就业的人数仍将保持在2400万人以上，而新增岗位和补充自然减员大约只有1200万人左右，供大于求的缺口约在1200万人左右，尤其是高校毕业生逐年增加，2007年达到495万人，就业矛盾十分突出。2.体制转轨遗留就业问题仍很突出。国有、集体企业下岗失业人

6、员再就业问题尚未全部解决，国有企业重组改制和关闭破产过程中职工分流安置的任务繁重，部分困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍然存在。3.农村劳动力转移就业任务十分繁重。我国尚有1亿农村富余劳动力需要逐步向非农领域转移。按照“十一五”规划目标要求，“十一五”期间计划实现转移农村劳动力就业4500万人，每年需要转移就业900万人。4.劳动者整体技能水平偏低。高技能人才严重缺乏，与加快经济增长方式转变、推进产业结构优化升级的要求不相适应第13页，本讲稿共31页 意义 1 缓解很多社会矛盾缓解很多社会矛盾，稳定社会了秩序稳定社会了秩序，只有社会稳定了国家只有社会稳定了国家才能长治久安才能长治久安。2

7、 稳定政府的统治稳定政府的统治，使政府的执政能力得到认可使政府的执政能力得到认可，增加了人民对党和增加了人民对党和政府的支持度政府的支持度。3 提升公民对生活的信心和幸福感提升公民对生活的信心和幸福感，在一定程度上提高了生活水在一定程度上提高了生活水平和生活质量平和生活质量，有利于缩小贫富差距有利于缩小贫富差距。4解决就业在一定程度上意味着企业的发展状况很好解决就业在一定程度上意味着企业的发展状况很好，国民经济国民经济的发展相对稳定的发展相对稳定，为各行各业的发展提供了丰富的人力资源为各行各业的发展提供了丰富的人力资源 创创造出更多的社会财富造出更多的社会财富。5解决就业能稳定市场解决就业能稳

8、定市场，增加人民的购买力和偿还债务的能力增加人民的购买力和偿还债务的能力，在一在一定程度上能刺激消费水平的增长定程度上能刺激消费水平的增长，从而带动从而带动整整个经济的发展个经济的发展。第14页，本讲稿共31页 1 1、大学生就业形、大学生就业形势势严峻严峻 从从19991999年开始，高校扩招，我国高等教育进入新阶段。毕业生数大增：年开始，高校扩招，我国高等教育进入新阶段。毕业生数大增：20012001年年 115 115万人万人 2002 2002年年 145 145万人万人 2003 2003年年 212 212万人万人 2004 2004年年 250 250万人万人 2006 2006

9、年年 413 413万人万人 2007 2007年年 500 500万人万人 2008 2008年年 559 559万人万人7年增加了年增加了444万人万人 与此同时：企与此同时：企 业业 减员增效减员增效 政政 府府 精简机构精简机构 事业单位事业单位 下岗分流下岗分流人才需求下降人才需求下降 国际劳动组织就业报预测：国际劳动组织就业报预测：50%毕业生不可能取得工资就业岗位毕业生不可能取得工资就业岗位三三、大学毕业生就业形势分析、大学毕业生就业形势分析第15页，本讲稿共31页 2 2、国内就业空间有多大？、国内就业空间有多大？据劳动与社会保障部预测：据劳动与社会保障部预测：“十五十五”期间

10、，我国新成长的劳动力数量将升期间，我国新成长的劳动力数量将升至峰值（至峰值（46504650万）。加上现有下岗失业人员（万）。加上现有下岗失业人员（17501750万），每年城镇需安排就业万），每年城镇需安排就业人数达人数达23002300万人。以经济增长万人。以经济增长7%7%计算，每年新增长的工作岗位只有计算，每年新增长的工作岗位只有800800万个，年万个，年度供大于求度供大于求15001500万人。同时，农村还有万人。同时，农村还有1.51.5亿富余劳动力需要转移。亿富余劳动力需要转移。目前，我国城镇登记失业率目前，我国城镇登记失业率3.7%3.7%，实际失业率在，实际失业率在56%5

11、6%。专家估计：我国隐。专家估计：我国隐性失业人数性失业人数30003000万人。万人。三三、大学毕业生就业形势分析、大学毕业生就业形势分析第16页，本讲稿共31页 3、我国就业弹性系数下降、我国就业弹性系数下降 就业弹性系数指就业弹性系数指GDPGDP增长一个百分点，带动就业增长的百分点。系数增长一个百分点，带动就业增长的百分点。系数愈大，吸收劳动力的能力就愈强，反之亦然。愈大，吸收劳动力的能力就愈强，反之亦然。近几年，我国就业弹性系数一直走低。近几年，我国就业弹性系数一直走低。九五期间，九五期间，GDPGDP年均增长年均增长8.6%8.6%，即，即8.68.6个百分点，年均增加就业人口个百

12、分点，年均增加就业人口804804万人，即一个百分点一百万人；万人，即一个百分点一百万人；十一五期间，十一五期间，GDPGDP年均增长年均增长9.5%9.5%，即，即9.59.5个百分点，年均增长就业人口个百分点，年均增长就业人口748748万人，少万人，少了了5656万人。万人。原因分析：（原因分析：（1 1）高能耗、高污染企业受到遏制；（）高能耗、高污染企业受到遏制；（2 2）人民币增值、金融风）人民币增值、金融风险压力增大，导致劳动密集型企业受到影响；险压力增大，导致劳动密集型企业受到影响；(3)(3)中小企业生存困难，很多关闭。中小企业生存困难，很多关闭。三三、大学毕业生就业形势分析、

13、大学毕业生就业形势分析第17页，本讲稿共31页4 4、中国的就业空间在那里？、中国的就业空间在那里？“小小”是指中小企业。是指中小企业。“三三”是指第三产业是指第三产业。“多多”是多种所有制经济。是多种所有制经济。“密密”是劳动密集型企业是劳动密集型企业 。“非非”是指非政府部门就业和非正规就业。是指非政府部门就业和非正规就业。“外外”是指劳务外派和劳务输出类的企业。是指劳务外派和劳务输出类的企业。三三、大学毕业生就业形势分析、大学毕业生就业形势分析第18页，本讲稿共31页四.大学生就业困难的原因罪魁祸首有效需求不足，劳动有效需求不足，劳动力供大于求力供大于求12社会保障不到位，难以优化配置4

14、就业观念未调整，长期犹豫观望供求信息不对称，求职难寻其位3盲目人才高消费，适者被阻门外56人才生产未接轨，供求关系失调第19页，本讲稿共31页五五、对大学毕业生求职的建议、对大学毕业生求职的建议（一）大学毕业生有三条出路（一）大学毕业生有三条出路大大学学毕毕业业生生A、就业、就业端起别人给自己制造的饭碗端起别人给自己制造的饭碗 B、失业、失业暂时还没有端起别人给创造的饭碗暂时还没有端起别人给创造的饭碗C、创业、创业自己给自己以及给别人制造饭碗自己给自己以及给别人制造饭碗第20页，本讲稿共31页 五五、对大学毕业生求职的建议、对大学毕业生求职的建议（二）当前形势下的就业策略选择（二）当前形势下的

15、就业策略选择 出国考研出国考研低就高奔（美日韩学生的办法）低就高奔（美日韩学生的办法）骑马找马（并非一次就业定终身）骑马找马（并非一次就业定终身）占领两厢（西部与城市社区）占领两厢（西部与城市社区）创业式就业创业式就业第21页，本讲稿共31页六.国家对大学毕业生的政策支持（一）经济政策 为加大对高校毕业生自主创业和灵活就业扶持力度，规定：（1 1）从事个体经营的高校毕业生，三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。（2 2）凡自愿到西部地区及县以下基层创业者，自筹资金不足时，可 向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担50%50%。（中央财政和地方财政各

16、承担25%25%）。（3 3）有条件的地区，可通过财政和社会渠道筹集“高校毕业生创业 资金”，为毕业生自主创业提供相应支持。第22页，本讲稿共31页六六.国家对大学毕业生的政策支持国家对大学毕业生的政策支持（4 4）各地要落实好代偿国家助学贷款政策。）各地要落实好代偿国家助学贷款政策。（5 5）高等学校对就业困难的贫困学生要进行重点帮扶，给予重）高等学校对就业困难的贫困学生要进行重点帮扶，给予重点推点推 荐、指导、服务，可适当给予经济补助，努力帮助他们荐、指导、服务，可适当给予经济补助，努力帮助他们实现就业。实现就业。（二）劳动人事政策（二）劳动人事政策1 1、组织人事部门会同编制部门，为西部

17、地区和艰苦边远、组织人事部门会同编制部门，为西部地区和艰苦边远地区的乡镇下达一部分周转编制，用于接收应届和往地区的乡镇下达一部分周转编制，用于接收应届和往届高校毕业届高校毕业生生。第23页，本讲稿共31页六.国家对大学毕业生的政策支持2 2、各地要落实企业用人自主权，鼓励各类企业根据实际需要多招聘高校毕业生。对到中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生，在专业技术职称评定方面与国企员工一视同仁。3 3、加快建立并完善技术技能岗位准入制度，扩大高校毕业生就业空间。4 4、政府举办的公共就业服务机构、人才交流服务机构、高校毕业生就。5 5、离校后未就业的高校毕业生可到各类人才和职业中介机构登记求职。

18、有就业愿望，9 9月1 1日后仍未就业者，可到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障和人事部门应免费提供就业服务，组织其参加职业培训或就业见习。业指导服务机构，对高校毕业生提供免费职业介绍服务。第24页，本讲稿共31页六.国家对大学毕业生的政策支持 6 6、各级政府有关部门，要为自主创业、灵活就业的高校毕业生提供必要的劳动人事保障代理服务，在劳动关系形式、社会保险交纳和保险关系接续等方面提供保障。7 7、对每个登记失业的毕业生，劳动部门承诺在3 3个月内免费提供一次政策咨询和职业指导，提供3 3次基本适合的岗位需求信息；对申请参加职业资格培训和见习的，按规定给予培训补贴；对失

19、业时间较长或家庭生活困难的毕业生，要重点帮助，帮助其尽快就业。8、人事部2006.16号文“三支一扶”通知，从2006年开始，连续5年，每年招募2万高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。每年5月底前下达计划，采取考核考试方法进行。6月上报大学生名单到全国“三支一扶”工作协调管理办公室备案；第25页，本讲稿共31页六六.国家对大学毕业生的政策支持国家对大学毕业生的政策支持 7 7月底前派遣到服务单位报到。户口统一由省级工作协调办公室指定的机月底前派遣到服务单位报到。户口统一由省级工作协调办公室指定的机构构管理，管理，也可根据本人意愿，转回学前户籍所在地。县团委要在也可根据本人

20、意愿，转回学前户籍所在地。县团委要在“三支一扶三支一扶”乡镇择优选择乡镇择优选择1212名大名大学生兼任乡镇团委副书记。服务期学生兼任乡镇团委副书记。服务期2323年，工作期间给予一定生活、交通补贴。统一办理年，工作期间给予一定生活、交通补贴。统一办理人身意外和住院医疗保险，费用由地方财政专项经费支付。到西部服务两年以上的，期满人身意外和住院医疗保险，费用由地方财政专项经费支付。到西部服务两年以上的，期满3 3年以内，报考硕士研究生初试总分加年以内，报考硕士研究生初试总分加1010分，同等条件，优先录取。分，同等条件，优先录取。9 9、人事部、人事部20062006年年1717号文指出，要逐步

21、建立完善高校毕业生就业见习制度。各地在考察号文指出，要逐步建立完善高校毕业生就业见习制度。各地在考察用人单位工作岗位、工作环境的基础上，将条件合格并有积极性的企事业单位，确定用人单位工作岗位、工作环境的基础上，将条件合格并有积极性的企事业单位，确定为见习单位。对于有一定规模为见习单位。对于有一定规模第26页，本讲稿共31页六.国家对大学毕业生的政策支持 者确定为就业见习基地，并挂牌公布。见习期6 6个月到一年。见习期被录用者，见习期可以作为工龄计算。见习结束后，对高校毕业生进行考核鉴定，出具见习证明，作为用人单位招聘选用的依据。见习单位和地方财政部门根据当地实际情况对毕业生提供基本生活补助。非

22、本地毕业生参加见习享受的优惠政策，各地自行制定。（三）户口政策1 1、对用人单位跨地区聘用的高校毕业生，省会城市、副省会城市、地级市应取消户口限制，简化有关手续。2 2、国家鼓励各类中小企业和非公单位聘用高校毕业生，公安机关要放宽建立集体户口的审批条件。第27页，本讲稿共31页 六六六六.国家对大学毕业生的政策支持国家对大学毕业生的政策支持国家对大学毕业生的政策支持国家对大学毕业生的政策支持333、取消对接受高校毕业生收取的城市增容费、出省费、出系统、取消对接受高校毕业生收取的城市增容费、出省费、出系统、取消对接受高校毕业生收取的城市增容费、出省费、出系统、取消对接受高校毕业生收取的城市增容费

23、、出省费、出系统、取消对接受高校毕业生收取的城市增容费、出省费、出系统、取消对接受高校毕业生收取的城市增容费、出省费、出系统费。（教育部）费。（教育部）费。（教育部）费。（教育部）费。（教育部）费。（教育部）4 4 4、公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的就业协议书、公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的就业协议书、公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的就业协议书、公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的就业协议书、公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的就业协议书、公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的就业协议书和毕业生所持的普通高校毕业证书，办理其落户手续

24、。非应和毕业生所持的普通高校毕业证书，办理其落户手续。非应和毕业生所持的普通高校毕业证书，办理其落户手续。非应和毕业生所持的普通高校毕业证书，办理其落户手续。非应和毕业生所持的普通高校毕业证书，办理其落户手续。非应和毕业生所持的普通高校毕业证书，办理其落户手续。非应届生凭用人单位录用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理届生凭用人单位录用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理届生凭用人单位录用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理届生凭用人单位录用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理届生凭用人单位录用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理届生凭用人单位录用手续、劳动合同和普通高校毕业证书办理落户手续落户手续落户手续落户手续落户手续落户手续。第28页，本讲稿共31页在追求理想的道路上不断前行第29页，本讲稿共31页绿，是生命的诞生，生命的希望，生命的精彩。祝祝老师老师们们身体健康身体健康，同学们学有所成同学们学有所成！第30页，本讲稿共31页谢谢 谢谢 大大 家家第31页，本讲稿共31页