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1、第四章非营利组织的战略管理第1页，本讲稿共20页一、战略管理概述一、战略管理概述n战略管理的含义与特征战略管理的含义与特征nNPO战略管理的特点战略管理的特点nNPO战略管理的意义战略管理的意义第2页，本讲稿共20页战略管理的含义与特征战略管理的含义与特征n战略的概念主要来源于军事。从军事学的战略的概念主要来源于军事。从军事学的角度分析，角度分析，战略战略是指对战争全局的策划和是指对战争全局的策划和指挥指挥 n战略一词后来被运用于管理领域，在一般战略一词后来被运用于管理领域，在一般管理领域，管理领域，战略战略就是一个组织的总目标，就是一个组织的总目标，它涉及一个时期内带动全局发展的方针、它涉及
2、一个时期内带动全局发展的方针、政策、任务的制定。政策、任务的制定。n战略的概念被成功地应用于企业管理，渐战略的概念被成功地应用于企业管理，渐渐地发展成了一门学科，即渐地发展成了一门学科，即战略管理战略管理。第3页，本讲稿共20页战略管理的含义与特征战略管理的含义与特征n战略管理战略管理是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是是对组织的活动和发展实行的总体性管理，是组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动组织制定和实施战略的一系列管理决策与行动n基本特征基本特征 1.战略管理是未来导向的；战略管理是未来导向的；2.战略管理着重于较长远的、总体的谋略；战略管理着重于较长远的、总体的谋略；3.战略管
3、理是一个组织寻求发展机会及识别威胁的过战略管理是一个组织寻求发展机会及识别威胁的过程；程；4.战略管理是持续性与动态性的过程战略管理是持续性与动态性的过程第4页，本讲稿共20页NPONPO战略管理的特点战略管理的特点n与企业的战略管理与企业的战略管理(着眼于扩大市场与利润着眼于扩大市场与利润)相相比，比，NPONPO更重视宗旨、使命和价值观，强更重视宗旨、使命和价值观，强调如何实现宗旨；调如何实现宗旨；nNPONPO的战略规划制定需要更大的参与度，的战略规划制定需要更大的参与度，使各种不同的声音使各种不同的声音(受益者、捐赠者、志愿者、受益者、捐赠者、志愿者、理事、员工理事、员工)能反映到组织
4、的战略中，并被能反映到组织的战略中，并被吸收和采纳吸收和采纳第5页，本讲稿共20页NPO战略管理的意义战略管理的意义n明确组织的宗旨明确组织的宗旨，使所有成员都能深刻理解并达成，使所有成员都能深刻理解并达成共识，使之成为组织行动的纲领共识，使之成为组织行动的纲领n界定组织的任务界定组织的任务，使所有成员明确要干什么和为什，使所有成员明确要干什么和为什么人服务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定么人服务，使整个组织找到落实其宗旨的任务定位位n树立组织的愿景树立组织的愿景（vision），唤起成员的奉献精神，），唤起成员的奉献精神，使整个组织充满活力使整个组织充满活力n明确组织发展的优先目标明确组织
5、发展的优先目标，分清轻重缓急，分清轻重缓急n分析和诊断组织发展中存在的问题分析和诊断组织发展中存在的问题，有序地推动制度，有序地推动制度创新创新n密切注意外部环境的变化密切注意外部环境的变化，把握各种有利于组织发展，把握各种有利于组织发展的机会的机会民促会民促会第6页，本讲稿共20页二、战略管理的程序和内容二、战略管理的程序和内容 n准备阶段准备阶段n分析阶段分析阶段n规划阶段规划阶段n实施阶段实施阶段n监督和评估阶段监督和评估阶段第7页，本讲稿共20页准备阶段准备阶段n决定是否进行战略规划决定是否进行战略规划n成立战略管理委员会成立战略管理委员会n聘请专家顾问聘请专家顾问n召开战略规划动员会
6、召开战略规划动员会第8页，本讲稿共20页分析阶段分析阶段n组织诊断组织诊断（组织分析或评估）（组织分析或评估）分析的主要项目包括：受益者需求与满意度，项目绩效，管理层分析的主要项目包括：受益者需求与满意度，项目绩效，管理层工作效率，财务系统，工作氛围和士气，权责分工，人事制度与工作效率，财务系统，工作氛围和士气，权责分工，人事制度与工资福利，分支机构或会员组织，专业化程度，信息管理等工资福利，分支机构或会员组织，专业化程度，信息管理等n环境分析环境分析（趋势分析）（趋势分析）分析的主要项目包括：主要受益人群，活动的专业领域，竞争分析的主要项目包括：主要受益人群，活动的专业领域，竞争者与合作者，
7、政治、经济、社会、法规政策、科技、文化等因者与合作者，政治、经济、社会、法规政策、科技、文化等因素的现状及其变化趋势素的现状及其变化趋势 可运用可运用SWOT法分析法分析民促会民促会第9页，本讲稿共20页规划阶段规划阶段战略规划会议的主要议题或程序战略规划会议的主要议题或程序n关于组织的宗旨、任务与愿景的讨论关于组织的宗旨、任务与愿景的讨论n关于组织发展的中期目标的讨论关于组织发展的中期目标的讨论n关于组织策略与行动方案的讨论关于组织策略与行动方案的讨论n关于环境变化的讨论关于环境变化的讨论n完成战略规划书完成战略规划书 第10页，本讲稿共20页实施阶段实施阶段 实施阶段应坚持的原则实施阶段应
8、坚持的原则n战略规划须切实可行，任务尽可能落实战略规划须切实可行，任务尽可能落实n依据战略规划制定下一年度工作计划和预算依据战略规划制定下一年度工作计划和预算n关注目标，不苛求具体方案关注目标，不苛求具体方案n要创造一个较为宽松的调试环境要创造一个较为宽松的调试环境第11页，本讲稿共20页监督和评估阶段监督和评估阶段n对战略规划和规划流程进行评估对战略规划和规划流程进行评估n定期监督战略规划的实施情况，并且研定期监督战略规划的实施情况，并且研究决定是否应该作一些调整和修正究决定是否应该作一些调整和修正 （阅读资料：清华规划阅读资料：清华规划P109）第12页，本讲稿共20页第13页，本讲稿共2
9、0页 中国国际民间组织合作促进会中期中国国际民间组织合作促进会中期(2001 2005年年)发展战略规划发展战略规划 中国民促会中国民促会1992年由国家对外经济贸易部正式批准年由国家对外经济贸易部正式批准成立；于成立；于1993年在国家民政部正式登记注册。中国民促会年在国家民政部正式登记注册。中国民促会是一个全国性、民间性、联合性、自愿结成的独立社团法人。是一个全国性、民间性、联合性、自愿结成的独立社团法人。中国民促会的宗旨是促进中国与国外民间组织和国中国民促会的宗旨是促进中国与国外民间组织和国际多双边机构在扶贫开发、环境保护和社会发展方面的际多双边机构在扶贫开发、环境保护和社会发展方面的交
10、流与合作交流与合作,为中国的老、少、边、穷地区的人民争取更多的为中国的老、少、边、穷地区的人民争取更多的资金援助资金援助,提供技术服务和支持基层民间机构的能力建设。提供技术服务和支持基层民间机构的能力建设。作为促进中国和国际民间组织合作事业的开创者并致力作为促进中国和国际民间组织合作事业的开创者并致力于通过国际民间组织的催化剂援助于通过国际民间组织的催化剂援助,中国民促会将帮助中中国民促会将帮助中国贫困边远地区的贫苦人民自力更生实现小康社会的奋国贫困边远地区的贫苦人民自力更生实现小康社会的奋斗目标。斗目标。第14页，本讲稿共20页 市场市场 中国是一个有中国是一个有1212亿人口的大国亿人口的
11、大国,自自2020世纪世纪8080年代初以来年代初以来,中国的农村在生活和经济方面有了持续的改善中国的农村在生活和经济方面有了持续的改善,但在不但在不同地区还存在着很大的不平衡。到同地区还存在着很大的不平衡。到20002000年年,还有还有26002600万农村万农村人口的年人均收入低于国家的贫困线。如果按照国际人口的年人均收入低于国家的贫困线。如果按照国际上通行的贫困标准上通行的贫困标准,即每人每天消费支出即每人每天消费支出1 1美元的计算方法美元的计算方法,中国处于贫困线以下的人口将大大超过此数字。统计数字中国处于贫困线以下的人口将大大超过此数字。统计数字表明这些贫困人口相对集中在：自然条
12、件较差的地区、少表明这些贫困人口相对集中在：自然条件较差的地区、少数民族地区、自然灾害发生频繁的地区、缺乏充足饮用水数民族地区、自然灾害发生频繁的地区、缺乏充足饮用水的地区。这些地区分布在全国大约的地区。这些地区分布在全国大约592592个不发达县。个不发达县。另一方面另一方面,据经济和合作发展组织据经济和合作发展组织(OECD(OECD）报告，全）报告，全世界有世界有29002900个提供开发援助的非营利组织个提供开发援助的非营利组织。第15页，本讲稿共20页 全国客户需求的分布全国客户需求的分布 中国民促会的客户主要有两类。第一类是需要中国民促会的客户主要有两类。第一类是需要 粮食、粮食、
13、水、住房、基础教育和初级医疗保健等最基本条件的人们水、住房、基础教育和初级医疗保健等最基本条件的人们和希望通过种植业、养殖业和畜牧业而自力更生的人们。和希望通过种植业、养殖业和畜牧业而自力更生的人们。这类客户主要分布在中国的西部地区即陕西、宁夏、甘肃、这类客户主要分布在中国的西部地区即陕西、宁夏、甘肃、西藏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、广西、内西藏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、广西、内蒙古以及山西，江西等部分地区的贫困县。蒙古以及山西，江西等部分地区的贫困县。第二类是需要提供技术支持、信息服务、项目咨询第二类是需要提供技术支持、信息服务、项目咨询和当地人力资源开发等手段并通过组
14、织支持能够走向富和当地人力资源开发等手段并通过组织支持能够走向富裕的人们。这类客户主要分布在中国的东部地区即黑龙裕的人们。这类客户主要分布在中国的东部地区即黑龙江、吉林、辽宁、山东、河南、河北、安徽、福建、湖江、吉林、辽宁、山东、河南、河北、安徽、福建、湖南、湖北、江苏和浙江等部分地区的贫困县。南、湖北、江苏和浙江等部分地区的贫困县。第16页，本讲稿共20页(一一)组织优势组织优势(strengths)(strengths)1 1具有从事具有从事UNDPUNDP、NPONPO等项目方面的经验。等项目方面的经验。2 2拥有一批团结、奉献、协作、专业知识丰富的工作人员。拥有一批团结、奉献、协作、专
15、业知识丰富的工作人员。3 3国际国内渠道较多，有丰富的协作网络资源国际国内渠道较多，有丰富的协作网络资源 4 4能够借助对外经济贸易部和交流中心利用多双边人才项目聘请专能够借助对外经济贸易部和交流中心利用多双边人才项目聘请专家。家。5 5在国内外有一定的影响。在国内外有一定的影响。(二二)组织劣势组织劣势(weaknesses)(weaknesses)1 1缺乏专业性研究能力。缺乏专业性研究能力。2 2人员素质有待全面提高。人员素质有待全面提高。3 3管理规范化不够。管理规范化不够。4 4社会认知度偏低。社会认知度偏低。5 5缺乏专业技术人才。缺乏专业技术人才。6 6缺乏企业会员单位。缺乏企业
16、会员单位。第17页，本讲稿共20页(三三)组织机会组织机会(opportunities)(opportunities)1 1众多的国际机构，国外组织对中国民促会重新认识。众多的国际机构，国外组织对中国民促会重新认识。2 2开拓新的业务，例如环境保护、中国基层民间组织的能开拓新的业务，例如环境保护、中国基层民间组织的能力建设、研究业务等。力建设、研究业务等。3 3政府机构改革，提供可服务的空间。政府机构改革，提供可服务的空间。4.4.利用信息技术利用信息技术(1T)(1T)提供专业性服务。提供专业性服务。5 5利用网络资源发展新的合作伙伴。利用网络资源发展新的合作伙伴。(四四)组织威胁组织威胁(
17、threats)(threats)1 1众多的民间机构也开展国际筹资业务。众多的民间机构也开展国际筹资业务。2 2传统的国际合作机构。传统的国际合作机构。3 3研究院、大学开展国际筹资与合作业务。研究院、大学开展国际筹资与合作业务。4 4国际机构的政策变化。国际机构的政策变化。5.5.草根组织的不断发展。草根组织的不断发展。第18页，本讲稿共20页 长远发展目标长远发展目标把需要帮助的贫困县从把需要帮助的贫困县从20002000年的年的2020个增至个增至20052005年的年的3030个。个。与国外民间组织合作的机构总数从与国外民间组织合作的机构总数从20002000年年的的120120家增
18、加到家增加到20052005年的年的170170家。家。年筹集能力从年筹集能力从20002000年的年的100100万美元增加到万美元增加到20052005年的年的150150万美元。万美元。在援助资金中企业的比例从在援助资金中企业的比例从20002000年的年的3 3增加到增加到20052005年的年的1818。援助资金的结构将有所改变，即国内的比援助资金的结构将有所改变，即国内的比例从例从20002000年的年的5 5增加到增加到20052005年的年的2525。第19页，本讲稿共20页 加强筹款能力，年度筹款额达到加强筹款能力，年度筹款额达到10001000万元万元 策略一策略一 加强理
19、事会的筹款功能，协助秘书长策划并推加强理事会的筹款功能，协助秘书长策划并推动筹款动筹款 1.1.成立筹款委员会成立筹款委员会 2.2.吸收媒体等知名人士加入理事会吸收媒体等知名人士加入理事会 策略二策略二 加大宣传力度，开拓小额募捐的多元渠道加大宣传力度，开拓小额募捐的多元渠道 1.1.与银行合作，探讨捐款自动转账与信用卡捐款等事与银行合作，探讨捐款自动转账与信用卡捐款等事宜宜 2.2.制作制作1010分钟介绍本组织的宣传片分钟介绍本组织的宣传片,并通过电视播放并通过电视播放 3.3.设立国际互联网主页，并建立广泛的链接设立国际互联网主页，并建立广泛的链接 策略三策略三 引进募捐数据库等软件，加强资料建档、引进募捐数据库等软件，加强资料建档、统计分析和后续服务统计分析和后续服务第20页，本讲稿共20页