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1、第十章全球化与全球治理第1页，本讲稿共24页2（一）全球化的概念全球化是我们这个时代最重要的特征之一，但是全球化到目前为止还是一个缺乏明确界定的概念。派别观点自由主义经济学家自由主义经济学家全球化是指生产的国际化、新的国际分工、移民以及加剧上述进程的竞争环境社会学家社会学家往往把全球化看成是现代性的各种制度在全球范围内的扩张政治学家政治学家全球化意味着各国之间在政治文化、政治价值和政治制度等方面的某种交流和趋同，即自由、平等、人权和民主等价值的普遍化及国际国内政治界限的模糊文化角度文化角度全球化指不同的生活方式、消费方式、观念意识和风俗习惯的同一化理想理想/现实主义学派现实主义学派全球化就是世
2、界各国人民汇合成一个全球社会的过程，而现实主义学派则认为全球化指的是世界范围内社会关系的日渐模糊不发达国家学者不发达国家学者全球化其实就是现代资本主义对发展中国家进行殖民式剥削的另一种方式，只不过是帝国主义的一个变种而已罗马俱乐部罗马俱乐部全球化就是全人类在危及自身共同命运的全球性问题上达成一系列共识的过程第2页，本讲稿共24页3全球化的层次层次含义技术与经济层次技术与经济层次全球化意味着在经济力量和技术力量的推动下，世界正在被塑造成一个共同分享的社会空间；在全球，一个地区的发展能够对另一个地方的个人或社群的生活产生深远影响。社会政治层次社会政治层次全球化往往被理解为人类在环境恶化、核威慑等全
3、球问题背景下的全球治理以及价值和制度上的输入和输出。文化层次文化层次全球化被视为是人类各种文化、文明发展要达到的一种理想状态或目标。第3页，本讲稿共24页4全球化人类克服时空障碍的能力的加强和全球相互联系、相互依存程度的扩大和加深派别观点宽泛型宽泛型把全球化视为当代人类活动空间正日益跨越民族国家主权版图的界限，在世界范围内展现出全方位的沟通、联系、交流与互动的客观历史进程狭窄型狭窄型把全球化的本质规定为是经济上的全球化，市场化是全球化的基础。有人甚至认为全球化本质上是全球范围内市场经济的一体化历史进程中间型中间型把全球化视为人类从彼此分隔的多中心时代逐步走向全球性社会的历史变迁过程第4页，本讲
4、稿共24页5三种全球化理论派别观点极端全球主义者 当代的全球化标志着一个新时代，在这个时代里，各个民族日益服从于全球市场的约束怀疑论者 全球化在本质上是一个神话，掩盖了国际经济不断分裂为3个主要地区集团和国家政府依然强灭的现实变革论者全球化的当代模式是前所未有的，因此全球的各国家正在经历着一个深刻的变革过程，它们努力适应着这相互联系更紧密，但又非常不确定的世界第5页，本讲稿共24页6全球化、国际化和一体化类别含义国际化是指以相对独立政治经济体系融入国际社会的过程，它反映的是以民族国家为主体的交往活动从相对封闭走向开放的途径和结果，而全球化则更为注重跨国家、跨地区的过程的非国家的国际行为主体和全
5、球共同规范的作用。一体化指各国在政治、经济交往过程中由国别差异所带来的制度性障碍被逐步消除的过程，它侧重于质的统一性，而全球化则包含着结构、层次和过程的多样化。所以，可以说国际化导致了全球化，而在全球化发展过程中新的全球性制度的形成又导致了一体化。全球化在表现为国际化和带来一体化的同时也表现为本土化和分散化，即全球化一方面冲破了传统的民族国家的壁垒，越来越多的国际性标准和规范为世界各国所共同遵守，民族国家在各个领域内的活动与国际接轨成为一种潮流，但是各国在接受这些国际性规则和制度的同时却尽量在将其和本土的传统和本国的特征相结合，从本土的角度来解释和实施国际规范和制度。全球化一方面表现为各个国家
6、之间在经济和政治上的制度和规范趋同的一面，国家间的一体化趋势非常明显，但同时各个国家、各个地区和各个民族自身的独立性却比以往任何时候都被强调得多。区域自治、地方自治和社区主义的浪潮也伴随着个球化而越发高涨。第6页，本讲稿共24页7（二）治理的概念治理（governance）一词意思是控制、引导和操纵。它最初用以指如何更好地解决城市和地方上的各种问题。1989年，世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了“治理危机”一词，此后“治理”被广泛地用于政治发展研究中。第7页，本讲稿共24页8“全球治理”派别观点罗西瑙 治理理论的主要创始人之一，他认为，治理是一系列活动领域里的管理机制，它们虽然并未得到
7、正式授权，却能有效地发挥作用。与统治概念不同的是，它所指的是一种由共同目标支持的活动，这个目标未必出自合法的以及正式规定的职责，而且它也不一定需要依靠强制力量克服挑战而使别人服从。甚至可以认为治理是秩序加上意向性。对于全球治理他指出，全球秩序中的治理并不局限于某个单一的行为领域，它指的是通行于规制空隙之间的那些制度安排，或许更重要的是当两个或更多规制出现重叠、冲突时，或者在相互竞争的利益之间需要调解时才发挥作用的原则、规范、规则和决策程序。全球治理委员会 具有很大的代表性和权威性的定义：治理是各种公共的或者私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采
8、取联合行动的持续的过程。既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。而治理在世界的层面上一直被主要视为政府间的关系，如今则必须看到它与非政府组织、各种公民运动、跨国公司和世界资本市场有关。凡此种种均与具有广泛影响的全球大众传媒相互作用。第8页，本讲稿共24页二、全球问题与全球治理二、全球问题与全球治理第9页，本讲稿共24页10全球问题与全球治理 所谓全球问题，是指在全球范围内普遍存在的涉及到整个人类生存和发展的世界性问题。全球问题是在20世纪中期伴随着新技术革命而出现的，其要点是全球社会在政治、经济、文化、科技等方而都深深交织在一起，相互作用并
9、相互牵制的一系列问题。“全球问题”这个概念，是由欧美学术界、企业界、政界人士组成的一个未来学研究机构罗马俱乐部于20世纪60年代末首先提出的。罗马俱乐部把全球问题的研究又称作“人类困境研究”，这也就是全球问题研究的本义，即专指那些可能导致现在和未来“人类困境”的若于重大问题的研究。第10页，本讲稿共24页11全球问题的具体内容A佩切伊：“失去控制的人口增长，社会的沟壑和分层，社会的不公平、饥饿和营养不良，广泛的贫困和失业，对增长的狂热，通货膨胀，能源危机，现实的和潜在的资源匮泛，国际贸易和货币瓦解，保护主义，文盲和不合乎时代的教育，青年的反叛，异化，难以控制的扩张和城市衰退，犯罪和吸毒，暴行的
10、爆发和新式的警察残酷，拷打和恐怖主义，对法律和秩序的藐视，愚蠢的核行动，制度的无效和不健全，政治腐败，官僚主义，环境恶化，道德价值的下降，信念丧失，不稳定感还有对这一切问题和它们之间的相互联系认识不足，等等”。他指出：“这一堆令人困惑、令人棘手的困难，正是罗马俱乐部所说的总问题。”（王兴成等：全球学研究与展望，第4页。）第11页，本讲稿共24页12全球问题的层次层次问题第一层次主要指全球生态问题，即人类在利用和改造自然的过程中产生的一系列自身所始料不及的问题，即人口、资源、环境和粮食问题第二层次 主要指全球性的经济社会问题第三层次主要指的是核武器、民族矛盾、宗教冲突和领土争议等全球范围内的全球
11、或地区性政治问题第12页，本讲稿共24页13全球性问题能否导致全球治理？非政府组织世界广域网跨政府联合体跨国公司国际法国家专家共同体国际机制政府间组织全全球球治治理理的的组组成成部部件件传统要素新形式新兴要素第13页，本讲稿共24页14三、大国政治与大国兴衰三、大国政治与大国兴衰第14页，本讲稿共24页15大国政治与大国兴衰大国的涵义普通大国“地大国富，人众兵强，此霸王之本也。”“大国一般土地辽阔，人口众多，资源丰富，与效果相比，具有生存能力强、战争潜力雄厚、回旋余地大等有利条件，有利于支持长期战争。”霸权大国、统治大国、领导大国一个大国“必须能够与其他所有联合起来的大国相抗衡。”“统治大国”
12、是“拥有超过全部竞争对手之和的力量的国家，无论遇到对手怎样组合发起进攻，都能从容不迫地策划战争的国家。”世界大国是世界的主导经济国，是世界经济和世界政治的最重要连接点。第15页，本讲稿共24页16大国政治19世纪的世界领导国是英国第16页，本讲稿共24页17两极世界一战后的英美1922华盛顿会议上，美、英、日、法、意签订关于限制海军军备的条约，5：5：3：1.75：1.751927，日内瓦，辅助船只1930，伦敦海军条约，美英日战列舰5：5：3；驱逐舰5：5：3.5；潜水艇完全平等。二战后的美苏德黑兰会议、雅尔塔会议1972，关于限制进攻性战略武器的临时决定和关于限制反弹道导弹系统条约第17页
13、，本讲稿共24页18大国悲喜剧（兴亡）大国的悲剧（亡）不是说几乎所有的区域性和全球性“霸权国家”最终都会失去霸权，而是说所有向世界领导过挑战队新兴大国无一例外都失败了。大国的喜剧（兴）作为先前世界领导国的追随者和主要伙伴，则有机会成为新的世界领导国。第18页，本讲稿共24页19世界秩序的挑战者德国日本苏联第19页，本讲稿共24页2021世纪的世界秩序单极世界？两极格局结束以后,美国成为世界上的超级大国,世界上没有哪个与它能抗衡.随着苏联的解体，世界政治关系和权力结构发生了根本性变化，美国成为仅存的超级大国。无论从定量还是从定性的分析上看，美国在世界政治结构中的权力优势都是“史无前例的”，世界上
14、没有任何一个大国或大国集团能够单独与美国进行全球抗衡，因而形成了一超独强、没有对手的世界权力结构和力量对比关系，导致了现代国际关系史上未曾有过的“单极时代”。由于美国绝对优势地位的确立，就使过去长期以来对国际体系中领导地位争夺这一导致世界冲突的根源将不复存在，使世界出现一种“单极力量主导下的稳定与和平”，美国的实力越突出、越强大，在美国主导下的国际秩序就越稳定、越和平。第20页，本讲稿共24页四、全球化趋势下的国家主权四、全球化趋势下的国家主权第21页，本讲稿共24页22主权（sovereignty）主权的概念和基本内容主权，即国家主权，是国家的最重要属性，是国家在国际法上所固有的独立处理对内
15、对外事务的权力。主权不可分割，不可让予。主权作为国家的固有权利，表现为三个方面：对内的最高权、对外的独立权和防止侵略的自卫权。类别含义对内最高权是指国家行使最高统治权，国内的一切中央和地方的行政、立法和司法机关都必须服从国家的管辖；还指国家的属人优越权和属地优越权。对外独立权 是指按照国际法原则，在国际关系中享有独立权，即独立自主地、不受任何外力干涉地处理国内外一切事务，如国家有权按照自己的意志，根据本国的情况，自由选择自己的社会制度、国家形式、组织自己的政府、制定国家的法律、决定国家的对内对外政策等等。这就是国家行使主权权利的自主性和排他性。自卫权是指国家为了防止外来侵略和武力攻击而进行国防
16、建设，在国家已经遭到外来侵略和武力攻击时，进行单独的或集体的自卫的权利。第22页，本讲稿共24页23主权原则的含义和意义主权原则是现代国际法所确立的重要原则，其要求各国在其相互关系中要尊重对方的主权，尊重对方的国际人格，不得有任何形式的侵犯。含义1970年国际法原则宣言详尽阐述了主权原则的内容，其中心是各国主权平等。该宣言规定，主权平等包括下列要素：各国法律地位平等；每一国均享有充分主权之固有权利；每一国均有义务尊重其他国家之人格；国家之领土完整及政治独立不得侵犯；每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度；每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平共处。意义在
17、国际实践中，只有互相尊重国家主权，才能使国家主权原则得到切实的保障。相反，如果各国可以互相干涉，可以恣意侵犯，可以借口主权性质不同而兵戎相见，国际关系就要混乱，国际法也就无法存在了。因此，将国家主权原则比作各国保护自己生存，反对他国控制和干涉的法律盾牌，是完全正确的。国家主权原则对国家、对国际法都有重要意义。国家主权原则已经得到国际社会的广泛承认。特别是二战之后，几乎所有的国际文献都确认了这一原则，包括联合国宪章。和平共处五项原则将此原则列为首位，也说明了这一原则的重要性。第23页，本讲稿共24页24全球化趋势下的国家主权全球化对国家主权的影响国际层面 全球化的发展所带来的一个重要特征就是国际组织的大量兴起和发展政府间国际组织国际非政府组织国内层面全球化所带来的各国间联系的加强使得各个国家内部的一举一动也往往会牵扯到其他国际政治的行为主体，某一国家或地区的事务可能会波及到其他国家或地区，反之亦然，各国之间联系和影响的增强和国际规则的硬化也使得一国内部的决策往往会受到其他行为主体的影响和控制。第24页，本讲稿共24页