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1、扎实开展“学习昆山经验，推进两个率先”活动 各镇党委、街道党工委，区级机关与各部门党工委，各部委办局(分局)院，直属单位党组织：在全区上下仔细学习贯彻党的十六届五中全会和省、市、区两会精神，全面落实科学发展观，奋力开启十一五发展新征程的重要时刻，省委、省政府确定在全省范围组织开展学习昆山阅历，推动两个领先活动，这对于我区加快推动两个领先，实现全面小康和富民强区具有非常重要的意义。依据上级有关要求和精神，结合我区实际，区委确定在全区开展学习昆山阅历，推动两个领先活动，现将有关要求通知如下：一、统一思想，充分相识学习昆山阅历，推动两个领先活动的重要意义。昆山以外向型经济为主要特色已经走过了20多年
2、的历程，特殊是在勇当江苏两个领先排头兵的征程中，三年翻两番，三年连跨三大步，2023年荣登全国百强县榜首。昆山人咬定全面小康目标不放松，不断给予昆山之路新的内涵，昆山领先实现全面小康的阅历具有普遍启示。仔细学习昆山阅历，对于做好全区当前和今后一段时期工作有着重要的指导和借鉴作用。学习昆山阅历，是领先发展之需。在全面建设小康社会的征程上，昆山是江苏两个领先的排头兵。推动两个领先，实现领先发展是常州高新区(新北区)义不容辞的政治责任和历史使命。实现领先发展，既是市委、市政府对高新区(新北区)的要求，也是我区自身发展的须要。当前，我区与全市一样都面临着极为艰难的发展任务、空前激烈的区域竞争和日益严峻
3、的社会稳定压力，面对着标兵渐远、追兵更近的境况，唯有加快发展、领先发展、更好发展，才能摆脱被动局面，才能为全市挑更大更重担子，才能为常州再创辉煌作出更大贡献。学习昆山阅历特殊是领先发展的阅历，并将其真正学到家、学到手，必将有力推动我区领先发展的进程。学习昆山阅历，是顺当实现十一五发展目标之需。前不久召开的区委一届六次全体(扩大)会议和区两会，明确了今后五年的经济、社会发展指导思想、发展定位、发展战略、奋斗目标和关键措施。要顺当实现十一五目标，必需付出艰辛的努力与汗水，必需要有创新尤其是科学的思维和举措，必需要靠全区上下同心协力、同舟共济。这方面，昆山人坚持加快发展不动摇，坚持科学发展不动摇，坚
4、持招商引资不动摇，坚持发展民营经济不动摇，坚持富民优先不动摇，坚持创新不停步，坚持与时俱进的时代精神，特别值得我们学习。要结合贯彻十六届五中全会、区委(扩大)会议和区两会精神，仔细学习消化昆山精神，通过学习，要将昆山阅历真正变成为新北人的共识和行动，成为推动十一五发展的强劲动力，从而确保十一五目标的顺当实现。学习昆山阅历，是确保实现全面小康社会之需。实现全面小康是我们党对全体人民的一个承诺，也是广阔老百姓的一个期盼。根据全市的统一部署和区一届党代会确定的目标，今年我区要完成实现全面小康之目标，从实际状况来看，任务还非常艰难。昆山在建设全面小康方面，已为我们供应了一条可供借鉴的发展模式和路径。全
5、区各级要学习昆山人咬定全面小康目标不放松，仔细比照全面小康的目标体系，实行切实有效措施，扬长补短，加快推动，确保各项指标达到时序进度，真正建成一个具有较高标准、人民从心底里认可的全面小康社会。二、把握本质，充分理解学习昆山阅历的核心内涵。昆山是江苏领先发展的一个典型，是全面建设小康社会的一个样板。昆山在发展实践中所形成的核心内涵和本质是：咬定全面小康目标不放松，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬三创精神，走领先发展、科学发展、和谐发展之路，努力建设一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。新时期昆山之路是科学发展之路。昆山坚持优先发展高新技术产业，扶持培育自主创新企业，促进昆山加工向昆
6、山制造，进而向昆山创建转变，成为全国首批科技创新工程示范城市;坚持集约发展、节约土地资源，在昆山出口加工区，1平方米土地承载580美元投资，创建4800美元出口额和7000元地区生产总值;坚持教化与人才优先发展，举办了6个地方高等教化项目;坚持以环保优先的理念规划产业发展，主动发展循环经济，被评为国家环保模范城市。新时期昆山之路是和谐发展之路。昆山把富民优先作为第一导向，以六管齐下推动富民进程，近年来使城镇居民人均可支配收入和农夫人均纯收入年均增长14%和10%以上。把亲民、安民、富民与亲商、安商、富商结合起来，以利益协调求和谐。昆山在处理政府与群众的利益关系时，始终把群众利益放在首位，解决好
7、土地征用、城镇拆迁、企业改制中涉及群众切身利益的问题。强化社会治安，以社会稳定保和谐，主动融合新老市民，全力建设平安昆山，刑事犯罪发案率连续下降，群众对社会治安满足度持续上升，被命名为省社会治安平安市，实现了既有经济快速发展，又有社会平安稳定的好局面。新时期昆山精神是与时俱进的时代强音。昆山之路与时俱进，昆山精神历久弥新。党的十六大以来，昆山人始终保持着昂扬向上、争创一流的精神状态，在全面建设小康社会的实践中形成了：面对困难有豪情，始终保持艰苦创业的志气;面对事业有激情，始终保持勇于创新的志气;面对工作有热忱，始终保持争先创优的锐气为核心内涵的新昆山精神，这是昆山发展最可珍贵的精神财宝。三、学
8、习先进创己之新，坚持走具有高新区特色的发展之路。昆山以其创建性的实践诠释了全面小康社会的丰富内涵和实现路径，为我们加快推动两个领先，实现富民强区和开启十一五新征程供应了强大的精神动力和示范指导。学习先进创己之新，努力在领先发展上求特色。昆山阅历给我们的启示之一是:坚持速度领先、水平领先和进程领先。结合高新区实际，就是要坚持加快发展不动摇，紧紧围绕全区发展总目标，以提质增速为核心，大力弘扬争先抢位意识，抓住一切有利条件，在提升发展质量的基础上，学习先进，瞄准更高目标，努力做到能快则快，能超则超，能先则先。坚持在拓展外资和发展民营经济上齐头并进，把招商引资的目光从招资转向选资，转向现有外资企业的增
9、资扩股，转向承接国际先进制造业和服务业的产业转移，转向支持民营企业开展对外合资、合作，尤其要加快产业链招商、服务业招商、研发基地招商和总部经济招商。进一步营造有利于民营经济发展的舆论、政策和服务环境，大力激励全民创业，支持民营企业做强做大，努力提升民营经济综合竞争力。围绕提升产业竞争力和区域创新实力，围绕提高城市服务功能，大力发展生产服务业尤其是研发设计、现代物流、现代金融、信息询问及其他服务业，加快发展新型商贸、现代旅游、休闲文化产业。坚持城市化与工业化互动并进，大力提高城市化和城市现代化水平，努力打造区域竞争的新优势。通过全区上下共同努力，力争到2023年，实际利用外资进入全省开发区前8位
10、，主要经济指标跻身前5位，基本形成全市最大的经济增长极。学习先进创己之新，努力在科学发展上求特色。昆山阅历给我们的启示之二是:坚持以人为本、走全面协调可持续发展的路子。结合高新区实际，就是要在科技优先、环保优先上做文章。要以产业升级和提高自主创新实力为主线，加速应用先进制造技术特殊是信息技术改造提升传统产业，进一步做强优势产业;加快高新技术产业的产业化步伐，做大龙头企业，拉长产业链，促进高新产业集聚，尽快形成以高新技术产业为先导、优势产业为支柱、特色产业为支撑的先进制造业基地。把建设创新型高新区作为重要战略目标来抓，响应省委号召，扎实开展创新年活动，大力加强自主创新源头工程建设和创新主体的培育
11、，提升现有工程技术中心的研发水平，扶持有条件的企业创建新的技术中心或研发中心，主动引进新的企业研发中心，组织实施好一批科技攻关项目，激励企业进行自主创新，形成一批具有自主学问产权的高新技术产品。建立和完善以企业为主体、政府作支撑、市场为导向、产学研结合，包括投融资服务、公共设计、公共检测、学问产权服务等在内的创新服务体系，进一步提升区域创新服务功能和区域创新实力，提高创新效果。围绕重点园区，突出产业特色，强化必要投入，增加园区产业服务功能和产业承载实力，主动引进龙头型、基地型、产业链长的大项目，加速构建技术水平先进、产业特色显明、具有规模效应和核心竞争力的一流精品园区。以实力和业绩为导向，创新
12、用人机制和人才评价机制，科学合理配置人才资源，加快建立统一高效的人力资源服务平台，为推动区域科技创新和经济发展供应人才保证和智力支持。在优化规划布局的基础上，稳步推动行会事业发展，整合好区内外资源，实行敏捷的投资和运作方式，加快重点教化、文化、体育、卫生设施建设，提高管理水平，逐步满意人民群众日益增长的教化、文化、体育和卫生需求。加大环保执法和环境整治力度，坚决禁止污染企业进区，对污染严峻、治理无望的企业依法予以关、停、并、转。围绕创建生态园林城市目标，加快推动两路四口道路绿化改造工程，切实改善人居环境和城区形象。学习先进创己之新，努力在和谐发展上求特色。昆山阅历给我们的启示之三是:坚持富民优
13、先、走共同致富的路子。结合高新区实际，就是要在集中力气抓好经济建设的同时，坚持把富民放在首位，关注民生，帮助民富，真正做到富民优先。深化推动农村三大合作改革，建立农夫增收长效机制;想方设法扩大就业岗位，细心组织好失地居民、失地农夫培训，帮助更多群众就业;完善落实相关政策措施，大力推动全民创业、自主创业;进一步完善各类保障制度，着力提高保障面和保障水平，努力解决困难群众的基本保障。开展法治新北创建活动，完善大调解机制，稳妥处理各类社会冲突，主动探究社会公共平安指挥体系建设，努力提高处理突发事务实力。加大对违法犯罪分子和社会黑恶势力的打击力度，努力创建群众放心、企业安心、社会稳定和谐的平安新北。学
14、习先进创己之新，努力在统筹发展上求特色。昆山阅历给我们的启示之四是:在全面建设小康社会进程中要把农夫增收作为第一要务统筹促进，建设现代化新农村。结合高新区实际，就是要在统筹城乡规划、统筹城乡建设和统筹城乡保障上实现新的突破。扩大总体规划特殊是专业性规划对农村的覆盖面，加大对农村尤其是西部地区基础设施、社会事业设施的投入，提高西部地区从而全区的城市化水平。主动探究东部乡镇带动西部乡镇的做法，通过东西部资源共享、信息联通等方式实现优势互补、共同发展。抓住市行政中心北移，进一步优化高新区布局，完善城市服务功能，提升集聚、辐射实力。加大城市对乡村、工业对农业反哺力度。加快推动农村危房改造、镇村道路改造
15、、农村改水改厕及农桥加固、重建等为民办实事工程。加快建立统筹城乡的多层次社会保障体系，逐步实行城镇从业人员五保合一的社会保险制度，进一步完善农村医保，改善农村卫生条件，尽快建立符合我区实际、标准统一的失地农夫保养制度。健全社会救助体系，落实扶贫帮困措施，让更多的老百姓享受到经济发展的成果。四、奋勉有为，切实将昆山阅历落实到各项工作之中。学习昆山阅历，当前最重要的任务就是要科学谋划并实施好十一五发展，五年看三年，三年看头年，头年看开局。全区各级各部门要围绕区委一届六次全委(扩大)会议和区两会精神的要求，进一步解放思想，坚决信念，开拓思路，优化环境，以创新的举措，饱满的热忱，务实的作风投入到各项工
16、作之中。要创新思路。思路确定出路，唯有创新的思路，才有超前的出路。学习昆山阅历，就是要将他们勇于创新，敢为天下先的精神化为实际行动。只有从思想上、思路上、机制上实施大力度的创新，才能实现工作成效、工作目标上的大突破，才能顺当完成或超额完成工作任务。全区各级各部门要大胆创建性地开展工作，坚持一切为了发展，一切为了创业、一切为了投资者，努力将思路创新体现在思想有新境界、创新有新举措、工作有新业绩、机关有新形象上，以一流的团队，创建一流的业绩。要创优环境。政府就是服务，服务就是环境。各级各部门要围绕全区创大业、环境创新优、工作创新高的目标要求，全力营造加快发展的浓郁氛围，想方设法服务好基层、企业和百
17、姓。以提升服务的科学化、规范化、市场化、国际化、人性化水准为目标，进一步完善行政服务中心、投资服务中心的管理体制、运行机制和工作方式，进一步提高服务质量和服务效率，真正做到把便利留给投资者、留给老百姓，把麻烦留给自己，以一流的服务，创出一流的环境。要真抓实干。学习昆山阅历，关键是要真抓实干。要激昂精神，保持创大业争一流的昂扬斗志，只要有利于发展的事情，都要保持三股劲：抢抓机遇、敢为人先的闯劲，咬住目标、百折不挠的韧劲，破解难题、敢担责任的钻劲。大力弘扬求真务实的工作作风，少争论、多干事，想大事、干大事、成大业，努力找准工作的切入点和突破口，努力为基层、为企业、为群众多办实事，真正将昆山阅历转变
18、为全区广阔干部群众创业创新创优的自觉行动和实际效果，用实际行动赢得群众的信任和支持。要抓好开局。2023年是十一五发展的开局之年，抓好开局之年的各项工作，对我区实现十一五发展目标至关重要。要牢牢抓住今年工作的关键和重点，把全区各方面的才智和力气都凝合到全区的中心工作上来，集中精力、集聚合力，抓好有效投入、自主创新、园区建设、外资民资、拆迁安置等重点工作的落实。要进一步加强领导，明确职责，坚持各级党政领导班子成员与基层的联系点制度，深化所联系的地区、企事业单位、重大项目，察实情，解难题。要加大对区委、区政府重大工作部署、确定、决议贯彻状况的督促检查力度，定期了解进展状况和实施中遇到的问题，保证各项重点工作有议有决、决而必行、行必有果。要抓好舆论宣扬。实行多种形式，加大对昆山阅历和本地区学昆山见行动典型的宣扬力度，在全区上下形成深厚的学昆山阅历、推动两个领先氛围。适当组织开展以座谈会、阅历沟通会和实地参观考察等活动，通过学习昆山阅历、探讨昆山阅历，更好地思索自身发展、促进自身发展，真正做到学有所思、学有所成;真正做到学昆山、赶昆山，学典型、创新绩，为十一五开好局、起好步打下扎实基础。