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1、农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的讲话农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的讲话（精选5篇） 农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的讲话 篇1 同志们：这次会议是市委、市政府确定召开的一次特别重要的会议。这次会议的主要任务是回顾总结以来全市农村和统筹城乡发展工作，支配部署和20xx年农村工作和统筹城乡发展工作。市委、市政府对农村工作和统筹城乡发展工作历来高度重视，尤其是近年来，我们坚持把做好三农工作、促进农夫增收作为五大突破的战略重点，创新举措，真抓实干，在全市上下的共同努力下，农夫收入持续大幅增长，农村面貌发生巨大改变，农村改革取得阶段性突破，统筹城乡迈出实质性步伐，新农村建设晋星创建等阅历在全省沟
2、通，走出了一条符合宝鸡实际的三农发展路子。农业农村的好形势，为我们圆满收官供应了有力支撑，为迈上发展新征程奠定了坚实基础。市委、市政府对三农工作和刚刚起步的统筹城乡发展工作是确定的，人民群众也是认可的。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关注、支持和参加三农工作，并做出突出贡献的方方面面的同志们致以真诚的慰问!向受到表彰的先进集体、先进个人表示热情的庆贺!刚才，双忍和拴虎同志分别讲了很好的看法，请同志们仔细抓好实行。下面，我着重就做好今后一个时期的三农工作，从思路、原则层面再强调以下几点看法：第一，要持续提升重中之重这一战略思想。农业、农村和农夫问题，始终是党和国家事业的重大问题。从过去长时期
3、的基础地位，到近几年的首要位置，再到全党工作的重中之重，特殊是20xx年以来，中心连续八年下发1号文件支配三农工作，充分体现了中心对三农工作的高度重视，充分说明白三农在全面建设小康社会中的特别地位和作用。从宝鸡来讲，做好三农工作，事关打造关天副中心、建设和谐新宝鸡的目标，事关在西部领先建成全面小康社会的大局。各级党委、政府肯定要进一步强化三农工作是重中之重的战略思想，切实做到三个只能：一是领导力气只能加强不能减弱。县乡党委、政府要把做好三农工作作为重要的政治责任，用大量精力抓三农工作，党政一把手要亲自抓。市级各部门尤其是涉农部门要坚固树立大农村理念，全力扶持三农，合力推动三农工作。二是投入只能
4、增加不能削减。各级要在财力投放上舍得拿出真金白银，做到财政支出重点向农业农村倾斜、基础设施建设向农村倾斜、公共服务向农村倾斜，确保用于农业农村的投入总量、增量均有明显提高。三是落实强农惠农政策力度只能加大不能减小，更不能弱化和截留，尤其是给农夫的实惠要无条件落实到位。同时，要进一步加强考核工作，确保三农工作各项目标任务的高效落实，真正体现三农重中之重的战略地位。其次，要牢牢把握三化同步、统筹城乡这一基本要求。党的xx届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深化发展中同步推动农业现代化;中省农村工作会指出，现阶段突出强调三化同步，着眼点是加快建设现代农业、补齐农业这个短板，同步推动一、二、三产业协
5、调发展，同步推动城镇化与新农村建设，同步推动城乡居民收入快速增长。我理解，三化同步的实质，就是在工业化、城镇化进程中，处理好工农关系、城乡关系，统筹城市与农村发展，实现城乡六个一体化。去年，我市统筹城乡工作已经拉开了帷幕，今年要借开局和国家新一轮西部大开发、关天规划实施一系列的重大机遇，乘势而上，顺势而为，把统筹城乡发展作为推动三化同步的着力点，切实抓好三件事：一是重点领域改革。年内要着力推动农村产权、养老保险、医疗保险三项改革，全面完成集体土地全部权、土地承包经营权确权登记颁证任务，逐步建立城乡统一的居民养老保险制度和医疗保险体制，并力争10万农夫进城落户。二是统筹城乡试点。凤县、高新区、蔡
6、家坡以及各县区确定的试点区域，要在探新路、树典型、出成果、带全面上有实质性突破。三是县域经济发展。发展壮大县域经济既是三化同步的主阵地、着力点，也是统筹城乡发展、加速城乡一体化的重要纽带。从20xx年底的数字看我市12个县区全部进入全省前50位，县域经济占比提升到46%。从实践看，发展靠前的几个县，无一例外都是工业强县和城镇化率较高的县区。今后，要把工业化尤其是园区发展、招商引资状况，城镇化尤其是县城和重点镇建设状况，作为考核县区经济发展的重要指标，推动区域工业化、城镇化和农业现代化水平的提升。同时，要接着扎实开展县乡村争先进位活动，推动有条件的县区向全省十强县、五强区迈进。各个县区都要树立赶
7、超进位的雄心壮志，年内力争全部县进入全省前40位，力争有三分之二的县进入全省县域经济第一方阵，即6个县列前20位。第三，要始终突出促进农夫持续大幅增收这一首要任务。20xx年，我市农夫人均纯收入达到5040元，虽然纵比五年实现翻番，但横向比较，比全国平均水平(5919元)低879元，在全省肯定值排第六位、增速排名相对靠后;同时城乡居民收入比(3.76：1)也高于全国的3.23：1，城乡收入差距仍旧较大。为此，我们要坚持把促进农夫增收摆在三农工作的首要位置，确保年内农夫人均纯收入增长15%以上。分析我市农夫收入构成，靠惠农政策增加农夫转移性收入和全省是一样的，我们也落实得比较好，去年转移性收入增
8、长11.3%，占总收入的6.5%。财产性收入在农夫收入中占比始终不大，去年增长9.3%，占总收入的4.6%。从工资性收入看，去年增长26.9%，占总收入的45.4%，是农夫收入中增长最活跃、量级最大的部分。这几年我市农村劳动力转移就业每年大体都在百万人左右，根据人均GDP达到4000美元后、工资酬劳将大幅提高的经济规律，工资收入将会持续增长。尤其是随着东部产业转移以及我市工业化、城镇化进程的加快，外出务工人员回乡创业、农夫就地转移就业者会越来越多，工资性收入依旧是带动农夫增收的重点。从家庭经营性收入看，去年增长16.9%，占总收入的43.4%。可以说，发呈现代农业，调整产业结构，壮大主导产业，
9、增加家庭经营性收入，依旧是农夫收入中最稳定、最可持续的部分。实践也证明，凡特色主导产业发展得好，农夫增收就多、就快。去年我市农夫收入增幅前三的凤县、凤翔和麟游、太白县(并列第三)，特色主导产业都发展得好。因此，要把发呈现代农业作为促增收的重要基础来抓，坚持三措并举，不断提高农业综合生产实力、抗风险实力和市场竞争力，推动农业生产经营的专业化、标准化、规模化和品牌化。一是上规模，重点抓好优质苹果、花椒、核桃、蔬菜四个百万和60万亩猕猴桃基地建设，接着抓好粮食生产和菜篮子工程，建设一批标准化、规模化、集约化的千亩方、万亩园，以规模农业带动现代农业。二是提水平，依托西北农林科技高校和杨凌示范区，根据农
10、业科技园区+产业基地+龙头企业和专业协会的模式，争创10个省级现代农业示范园区，进一步加大农业好用技术的探讨、推广和应用，不断提高农业的科技化水平。要抓好宝鸡农产品物流中心等项目建设，推广农社对接、农超对接等模式，不断提高农业的市场化水平。三是强基础，核心是要仔细贯彻今年中心一号文件精神，大力加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，逐步变更见水易涝、受旱易灾、靠天吃饭的现象，不断强化现代农业发展的基础支撑。须要特殊指出的是，渭河是宝鸡的母亲河，也是我市防洪的重点区域。省上确定从今年起用三年时间，投巨资实施渭河综合整治工程，其中涉及我市200多公里，总投资58.6亿元。我们肯定要高度重视，细
11、心实施，及早把宝鸡渭河段打造成洪畅、堤固、路通、水清、岸绿、景美的黄金水道，在全省渭河整治工作中走在前列。第四，要切实明确保障和改善农村民生这一重要目标。今年全市民生八大工程项目共571个、总投资41亿元，将重点向农村倾斜。要以新农村晋星创建为总抓手，突出基础设施、公共服务、扶贫开发和农村环境四个重点，在农村教化、卫生、文化、社保、就业和基础设施等方面给老百姓办一批实事、办一批好事，加快建设农夫华蜜生活的美妙家园。今年要突出抓好三件事：一是推动基础设施和公共服务向农村延长，建设宜居家园。要大力实施项目到村工程，主动整合各类财政资金和涉农项目，不断提高农村的基础设施条件和教化、卫生、社保等公共服
12、务水平。二是推动生态创建向农村延长，建设生态家园。要深化开展国家生态示范县区、环境美丽乡镇和最美乡村三级联创活动，确保在全省领先建成国家生态示范市。要结合加强农村精神文明建设，深化环境综合治理，建立长效管理机制，使农村卫生面貌有一个大改观。三是推动平安建设向农村延长，建设平安家园。目前，农村社会深刻变革，各种利益关系日趋困难，各类冲突和风险日益增多，肯定要高度关注和主动维护农村社会稳定。要以创建全省最平安城市为契机，坚持工作重心下移，强化基层基础，深化平安创建，抓好冲突纠纷化解，推动社会管理创新，巩固和发展农村和谐稳定的好形势。第五，要不断强化农村基层组织建设这一重要保证。做好三农工作，最终要
13、靠基层组织、农村干部去落实。这方面今年要着力抓好四件事：一要抓好乡镇党委集中换届、村两委换届工作。选好配强镇村班子尤其是村级班子带头人。二要扎实推动为民服务、创先争优主题实践活动。推动基层组织履职尽责创先进、广阔党员立足岗位争优秀。三要进一步加强对乡村干部的教化培训和管理监督。下功夫解决一些干部实力跟不上、不适应的问题，重点提高他们抓发展、促增收、保稳定的实力。要进一步关切、关爱农村基层干部，调动、发挥、爱护好他们的主动性和创建性。四要转变作风抓落实。要推行新农村晋星创建、农夫增收和统筹城乡试点领导联点、部门包抓、企业帮扶、干部驻村等制度，深化开展三带三进三促活动。各级党政组织特殊是领导干部肯
14、定要带着对农夫群众的深厚感情，深化实际，深化基层，狠抓落实，尤其是要多为农夫群众致富出办法、想方法、解难题、办实事，以实干赢得群众的信任和支持，促进农村经济社会的又好又快发展。 农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的讲话 篇2 同志们：市委召开这次会议，主要任务是传达贯彻中心和省委农村工作会议、中心一号文件精神，总结去年全市农村工作，分析当前农村形势，部署今年农村工作和统筹城乡发展工作。刚才，建忠同志对20xx年的工作进行了回顾总结，对今年的工作作出了全面支配部署，讲得很好，我都赞同。加忠同志宣读了20xx年农村清洁工程、土地信托流转、承办农运会工作的表彰通报，希望受表彰的单位和同志们再接再厉，再
15、创佳绩。下面，我就做好新形势下我市的农村工作，强调三点看法。一、切实转变观念，用改革创新推动全市农村工作市委历来高度重视农村工作。近年来，全市现代农业进程加快，农业增效、农夫增收、农村和谐成效明显，实现了农村经济社会持续稳定健康发展。20xx年，农夫人均纯收入6773元，同比增长20.6%，实现了农夫人均纯收入增速高于GDP增速、高于城镇居民人均可支配收入增速、高于全省平均增速的可喜局面，农村全面小康建设实现程度达到65.6%，比20xx年提高6个百分点。但同时也要看到，农村发展面临许多新状况新问题，仍存在农业基础薄弱、农业产业结构不合理、科技创新实力不强、农夫增收缓慢等不足。这些问题必需通过
16、改革创新加以解决。(一)要围绕中心要求来推动改革创新。党中心历来高度重视农业农村工作各个领域的改革创新，突出稳定和完善两大主线，不断依据改变的国情农情推动改革创新，使农业生产关系不断适应农村生产力的发展。拿农村基本经营制度来说，从收入安排看，起先是交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的，现在全都由农夫自己支配;从土地承包期限看，第一轮是20xx年不变，其次轮延长为30年不变，现在又进一步明确为许久不变;从统分结合的关系看，过去的统单纯靠村组集体，现在靠农夫合作社，近年又出现了土地集约和具有现代企业标准的农业公司进军农村的明显趋势。党的xx届三中全会作出了中共中心关于推动农村改革发展若干重大问题
17、的确定，对新形势下推动农村改革发展作出了全面部署，把改革创新作为推动农村改革发展的重大原则;今年的中心一号文件再次强调农业农村的改革创新，提出要深化推动农村综合改革，加强农村改革试验区工作，大力支持农业科技、农业农村金融体系、农业农村人才队伍机制创新。党中心关于农村的一系列重大改革的决策部署，指明白农村发展方向，必将持续带动农村上层建筑的变革和进步。各地各部门要根据中心要求，围绕本地本部门在推动农村发展中应当改革创新什么、突破口在哪里、如何组织实施等问题，提出工作方案，探究推动农村快速发展的最佳途径。(二)要围绕发展实际来推动改革创新。益阳是传统的农业大市，一产业占GDP的比重达22%以上，并
18、且一产业的发展速度不快，这一块假如能活起来，那么全市经济发展活力就会更强。要推动全市经济社会后发赶超，强力推动农业农村发展是特别必要的。从总体上看，当前农业农村发展实际呈现出一些新的特征，至少有以下三个特点：一是农业进入高成本时期，必需加快规模经营、推动现代农业发展;二是最大的发展差距是城乡差距、最大的结构问题是城乡二元结构，必需加快统筹城乡发展;三是大规模农夫进城，变更了众多农夫的命运，但由此产生新的冲突、困难甚至风险也在增加，必需加快推动城乡统筹协调发展的进程，真正实现城市要发展，农村也要发展，更重要的是让农村有更快的发展，最终实现城乡协调发展的目标。对此，我们肯定要深化探讨我市农村发展实
19、际，精确把握发展规律，加大改革创新力度，围绕进一步解放和发展农村生产力推动各项改革，以体现时代的要求。(三)要围绕农夫需求来推动改革创新。不断满意农夫群众的需求是农村改革创新的动身点和落脚点。只有充分考虑农夫群众所思所需，我们所做出的农村发展决策、政策才会具有科学性和针对性。据市委2月9日在赫山区的调查，当前农夫群众的关注点主要有国家强农惠农富农政策稳不稳、老百姓的钱袋子鼓不鼓、基层民主管理有没有份、与城里人生活差距有多大等四个方面。农夫群众的这些需求，就是我们下一步农村改革创新的方向。农夫群众期盼强农惠农富农政策持续给力，这就要求我们不断创新强农惠农富农政策的宣扬普及，不断完善配套政策，不断
20、推动落实。农夫群众期盼钱袋子越来越鼓，这就要求我们加快小农生产方式向大农业生产方式的转变，提高土地产出率和劳动生产率，促进农夫更快增收。农夫群众期盼基层治理参加途径通畅有效，这就要求我们进一步完善与农夫政治参加主动性不断提高相适应的新型基层治理，提高村级财务公开水平。农夫群众期盼与城里人的生活水平快速拉近，这就要求我们加快推动农村改革和城乡统筹发展，推动农夫集中居住，加大政府对农村的公共财政投入。特殊是要加快农村产权制度改革，敬重和爱护农夫以土地为核心的财产权利，让他们带着这些权利闯市场或者进城，激活土地这个农村发展最重要的要素，为建设农夫华蜜生活的美妙家园注入强劲动力。二、突出工作重点，实现
21、农村工作创新发展新突破今年我市农村工作要坚持以加速农村经济社会发展为主题，以大力推动改革创新为动力，以统筹城乡发展为重点，全面落实中心和省委农村工作会议的各项工作部署。在详细工作部署中，要坚持围绕市委有关统筹城乡发展的要求，突出抓好城乡规划、确权颁证、土地信托流转、农夫集中居住、农村土地综合整治、农村基础设施和公共服务体系建设、新型基层治理机制建设等七项规定动作，将统筹城乡发展与水利建设、扶贫开发、农夫增收、乡风文明、粮食生产、生猪生产、茶叶生产、水产、林业、产业化、农业科技、争取洞庭湖区域发展上升为国家战略等工作结合起来，创建性地开展工作。这里，我就其中的四项具有创新意义的工作作一个突出强调
22、：(一)要强力推动农村集体土地和房屋确权颁证。党的十一届三中全会之后，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地解放了农村生产力。但随着经济社会的发展，以一家一户为主要特征的小农生产方式，又越来越不适应社会化大生产和农业现代化发展要求。xx届三中全会明确提出将农村土地承包经营权年限从30年的长期不变改为许久不变。今年中心一号文件提出了加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并许久不变的政策，明确要求今年要全面开展覆盖农村集体各类土地和房屋的全部权确权颁证工作。值得指出的是，这次中心要求进行的确权颁证与前两年由农村经管部门布置的确权颁证有很大不同。以前所进行的只是农村土地
23、承包经营权的确权颁证，这次确权颁证要求先开展由国土部门牵头的农村集体土地全部权、农村集体土地运用权和农夫房屋产权对农户的确权颁证，然后再由农村部门发放农村土地承包经营权证;上次颁证是肯定30年，这次是许久不变，肯定终身，使颁证以后的产权和经营权成为农夫真实拥有的物权。可见，这次的确权颁证是党中心、国务院还权于民的又一重大举措，是加快解放农村生产力、加速城乡统筹发展的重要战略部署。对此，我们要抱着对党、对广阔农夫群众高度负责的看法仔细组织，扎实推动。一是加大宣扬发动力度。各级要快速组织对农村集体土地和房屋确权颁证有关法律政策依据的学习宣扬，正确解读有关政策精神。近期要借春耕生产的有利契机，部署开
24、展大张旗鼓的宣扬活动。通过多种形式的宣扬发动，让全市上下充分相识到，加快推动农村集体土地的确权颁证工作，是提高土地管理和利用水平、夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切须要，是党和政府对广阔农夫切身利益的高度关切。我们要通过农村集体土地等确权颁证，依法确认农夫土地权利，依法确认和保障农夫的土地物权，进而深化改革，还权赋能，同步建立农村产权交易平台，才能最终形成产权清楚、权能明确、权益保障、流转顺畅、安排合理的农村集体土地产权制度，为促进农村经济社会发展、实现城乡统筹发展供应动力。二是扎实开展工作试点。根据已有支配，20xx年每个区县(市)启动并完成一个乡镇的农村集体土地和房屋的确权颁证试
25、点，明年全面铺开，后年扫尾。本次会议以后要马上启动试点镇的工作，以确保在年内全面完成确权颁证，并尽早在各地全面铺开这项工作。市里将就此项工作成立特地的班子和下发特地的文件，要求层层抓好落实，确保工作进度。对开展这项工作所须要的人员、经费，各级党委政府要专题探讨，确保须要，不能因人员、经费问题影响进度。三是不断完善实施方案。确权颁证工作必需试点先行。要依据中心精神和上级文件，在调研、试点的基础上抓紧出台详细操作细则，主动地、稳妥地推动工作。要在吃透市情、县情、乡情、民情上下功夫，围绕地籍调查、土地确权、争议调处等问题做扎实细致的调查探讨，了解各地农村的真实状况和群众的真实想法。比如，已经完成30
26、年不变承包权颁证的地方怎么做?没有真正进行30年确权，还在搞3年一调整、5年一调整的地方怎么做?村级组织有威信的怎么做，没有权威的怎么做?外出人口怎么同等表达看法?确权工作详细程序怎么确定等等，都要细化探讨。特殊要强调的是，这次确权颁证工作要求全面颁发农村集体土地全部权证书、农村集体土地运用权证书、农村土地承包经营权证书、农夫房屋产权证书等四证，制作农村集体土地到户的权属界线图(鱼鳞图)，真正做到的确权、颁铁证。四证一图没全部完成的不算完成任务。(二)要大力推动农村土地信托流转工作。我市在草尾镇和其他地方接连开展起来的土地信托流转，已在国内被誉为土地流转的益阳模式。这是我市农村土地经营权管理创
27、新的珍贵成果，具有全局意义。这种模式(在市内我们称为草尾模式，在市外称为益阳模式)在加快产业发展、加速农夫增收步伐、带动资本下乡、推动村镇建设、改善乡村治理等方面意义重大。我市土地信托流转20xx年起起先在草尾镇起步，20xx年基本成型，去年在每个区县(市)选取一个以上乡镇进行扩大试点。试点状况表明：第一，土地信托流转不仅适应于湖区，也适应于山丘区;其次，土地信托流转不仅适应于水田耕地流转，也适应于种植茶叶、药材等旱土、木地甚至山地的流转;第三，土地信托流转与其它流转方式相比，有明显优势，深受企业家、农夫、乡镇干部的欢迎。凡是实行规范的草尾模式进行土地信托流转的，则能够实现农夫更满足、企业更满
28、足、政府更满足的好结果。今年，这项工作各级要更加重视，切实加大推动力度。一是推动扩面、规范操作。要进一步搞好农村土地信托流转扩面，今年全市农村土地信托流转要从12个乡镇扩大到26个乡镇，达到乡镇总数30%以上。激励支持各区县(市)在更大范围更大面积推动土地信托流转。事实上，去年沅江就将这种模式运用到了每个乡镇，效果很好。与此同时，要根据草尾模式，全面规范土地信托流转操作。切实规范土地信托流转运行机制、定价机制和利益安排机制，进一步规范托管公司与农户信托流转合同的签订，加强托管公司制度建设。市委政研室在仔细总结前段试点状况的基础上，编辑了一本土地信托流转问与答的宣扬册，这本册子编得特别好，是土地
29、信托流转规范化操作的精典教材。各地要加大对这本册子的宣扬学习，做到宣扬进镇村干部、进农业企业、进千家万户，促进土地信托流转规范运行。值得指出的是，在工作条件不成熟的地方，还是可以保留其它形式的土地流转，但要充分敬重农夫的意愿，爱护好农夫的利益。二是加大支持力度。市县两级有关部门要加大对土地信托流转的支持力度。财政部门要加大财政支持力度，确保土地托管公司注册资金到位;加大资金整合力度，将涉农项目资金更多地整合到土地流转相对集中区域。工商部门要大力支持更多的土地托管公司登记注册。国土资源部门要仔细做好农村土地综合治理，组织做好确权颁证工作，支持土地集中流转地方的农夫开展集中居住建设。金融机构要主动
30、探究改进农村金融服务，为土地信托流转供应更优的金融服务。三是做好结合的文章。土地信托流转是推动农业农村发展的有力抓手，肯定要与农业农村其他已经部署的工作紧密结合，有序推动。其中要特殊注意推动土地信托流转与建立健全社会化服务体系相结合，构建起农技、农机、农资、农村金融、农村市场、农夫培训与就业等综合服务体系，为促进农业产业化发展水平供应有力支撑;注意推动土地信托流转与推动农户集中居住相结合，主动探究标准化中心村(社区)建设模式，建设新型农村社区，提高农村社会管理水平;注意推动土地信托流转与建立健全新型基层治理体系相结合，最大限度地爱护和激发农夫参加建设的主动性。通过做好结合的文章，充分发挥好各种
31、要素的作用，统筹协调好各方面的关系，更加科学有效地推动农业农村发展。(三)要全力推动农村清洁工程。农村清洁工程是我市农村基础设施建设的重要内容，是提高农村文明水平的有效载体。去年，农村清洁工程取得了显著成效，得到了农夫群众的一样拥护和社会各界的高度赞誉。今年要以更大的力度、更实的举措、更严的督查，深化推动农村清洁工程三年行动安排。一是进一步提高相识。要坚固树立农村清洁工程是农夫普遍受益的民生工程，怎样重视都不为过的思想，引导全社会深化推动这项工作。今年3月份，是全市农村清洁工程宣扬月，各级各有关部门要因地制宜，实行各种行之有效的方式，营造农村清洁工程的深厚氛围，进一步提高广阔干部群众对深化推动
32、农村清洁工程的相识，增加农户参加农村清洁工程的主动性。二是进一步加大投入。各级财政要依据年度目标任务的须要加大投入力度，增加预算支配，配套运用一事一议筹资筹劳财政奖补资金，保证农村环卫设施建设。同时，有效整合项目资源，激励企业、农户和乡友等捐赠资金，建立受益农户自愿担当机制，坚持集成推动，发挥综合叠加效益，为农村清洁工程的深化开展供应资金保障。三是进一步健全长效机制。坚持开展农村清洁日活动，明确每个清洁日活动的主题和任务。建立垃圾处理网络，完善村规民约，组织开展文明卫生评比活动，激励通过群众组织监督和管理村内卫生，主动探究农村环境卫生管理市场化运作方式，确保农村卫生管理长期、有序、有效。实行严
33、格的督促考核制度，进一步完善农村清洁工程的工作责任机制和考核机制，接着实行市对区县(市)考评机制，严格奖惩，以刚性约束助推农村环卫水平提升。(四)要主动推动新型村级民主治理机制建设。要充分相识当前村级民主治理机制建设问题的重要性，充分相识村级财务不公开、村级事务管理不民主造成的消极腐败现象对党和政府工作影响的严峻性，充分重视当前农夫群众对自身民主权利的追求和对村级腐败的痛恨之心，大力推动以不断提高农夫政治参加为目的的新型村级基层治理，努力使农村工作、统筹城乡发展工作赢得群众更多的支持，获得持续不竭的内生动力。一是加强和改进基层党组织领导。村级党支部是党在农村工作的基础，是村级治理的领导核心。全
34、面加强村级党支部建设，做好懦弱涣散村级领导班子的整顿转化工作，既要加大对村级班子及村干部的关切理解，又要加强村级班子党风廉政建设管理，确保村支部书记的职位不能让腐败分子占据。二是主动推动村级治理结构的改革。要学习成都阅历，推动全市农村基层治理改革，在已有的村党支部和村民委员会以外，还要建立村民议事会和村务监督委员会，构建起四位一体的新型村级民主治理机构，形成党组织领导下的村民(代表)会议或议事会决策，村委会执行，村务监督委员会监督的机制。以完善的村级治理机制，保证农夫有效参加公共事务管理，让农夫群众自己的事自己议、自己定、自己干。三是仔细抓好村级财务公开。村级党务、村务、财务三公开是促进农村改
35、革发展稳定的须要，也是广阔农夫群众的迫切要求，我们要一抓究竟。针对我市的状况，村级三公开关键是财务公开的落实，对此，各级党委政府肯定要保持醒悟的头脑。要围绕财务公开这条主线，把村务公开的重点放在支农惠农政策落实、社会各界支持农村建设、农村集体资产和资源处置等群众关切的热点问题上。市委、市纪委已就村级财务公开工作特地发文。但从目前状况来看，工作落实还很不志向。一是思想相识普遍跟不上，对当前村级财务不公开和村级腐败对党和政府的损害程度相识不够。二是力度普遍不大。文件是去年下发的，但还有部分单位至今还停留在以文件传达文件上，真正落实的、真正下功夫抓的还不多。三是对违纪者的震摄不大。本月13日我接访时
36、，听了高新区谢林港镇某村的几批农户的诉求，90%的看法集中在村支部书记一手独揽村级财权、拆迁款安排、低保金发放存在重大以权谋私等问题上，而这些看法多次向上反映，尽然在镇、区长期解决不了。这说明在市委工作部署的贯彻上有中梗阻，要引起各级党委的重视。最近发生的乌坎事务值得我们深思。广东陆丰市东海镇乌坎村，村党支部原书记20xx年被评为全国劳动模范，村党支部两次被授予全国先进基层党组织称号。然而，就是这样一个先进村去年竟连续3个月多次发生大规模群体性上访事务，形成国内外负面影响很大的群体性事务，广东省省委副书记当工作组组长后才解决问题。事务主要是村干部腐败和市、乡镇党委政府的官僚作风引发的，其惨痛教
37、训令人深思。因此，全市各级党委政府要时刻保持醒悟头脑，做到警钟长鸣，切实根据市委、市纪委的要求，把村级财务整顿与村级财务公开工作抓紧抓实，既保证农夫利益得到有效爱护，又保证农村社会治安形势和谐稳定。这里，我还要强调一下村级债务化解和防止新的村级债务产生问题。这个问题也是目前农村基层干部反映很剧烈的一个问题。村级债务是村集体组织所欠债务，包括盲目投资形成的债务，基础设施建设形成的债务，非生产性开支较大造成收不抵支、依靠举债弥补日常开支形成的债务，债务利息增债等。依据党中心、国务院和省委、省政府关于农村税费改革的政策精神和20xx年市委市政府下发的关于印发益阳市农村税费改革实施方案的通知精神，明确
38、了对20xx年以前因借款垫付税费造成的村级负债，根据中心出台的政策措施，通过专项转移支付的形式予以解决，同时激励乡村自己削赤减债。但是全面推行农村税费改革之后，农业特产税、农业税相继取消，农村共同生产费大幅度降低，村级财务也没有政策性因素负债。因此，凡20xx年以后新增村级债务，根据谁负债谁担责任的原则处理。在这个问题上，很多同志还有等待观望的想法，这是完全不现实的。这次会议以后，市财政局和市农村部将再次出台相关文件，督促各地加大消赤减债工作力度，坚决杜绝新增村级债务，自行化解20xx年以后的债务。三、加强组织领导，为加快全市农村发展供应保证做好农村工作，关键在领导，根本在落实。要进一步加强和
39、改进对农村工作的组织领导，抓好工作落实，切实为全市农村发展供应坚毅保证。一是要强化领导抓落实。要坚持贯彻市县党委书记主抓农业农村工作的工作传统不动摇。为了适应新时期农业农村工作的新特点，市里成立了统筹城乡发展工作领导小组，由我担当组长，忠雄市长任第一副组长，市委、市人大、市政府、市政协相关领导任副组长。各区县(市)也要成立相应的领导机构和特地班子，形成市县乡三级的党委书记亲自抓、主要行政领导帮助抓、其他领导协作抓的领导机制。各区县(市)、乡镇党政一把手要把主要精力放在统筹城乡发展工作上，体现在详细的工作部署、资金投入和干部配备上，促进各部门职能向农村延长，形成工作合力。二是要夯实基层抓落实。要
40、深化开展凝合力工程，紧密结合农村实际和农夫须要，着力加强基层组织建设，不断提高农村基层党组织的创建力、凝合力和战斗力，以此进一步凝合党员、凝合群众、凝合社会，强力助推农村加速发展。各级各部门要坚持重视基层、加强基层、服务基层，着力解决一批目前具备条件解决的影响和制约农村发展的突出问题，着力办好一批农夫群众期盼的见实效、促增收的实事好事，通过扎实的基层工作，把农业农村工作的各项目标任务落到实处。要针对当前农村社会冲突的新状况、新特点，加强农村社会综合管理，努力创建文明、平安、和谐的农村社会环境。三是要强化督促抓落实。各级各部门肯定要切实增加大局观念，依据城乡统筹战略部署，探讨制定详细政策措施，对
41、各自担当的工作任务进行细化分解，确保责任落实到岗、到人。要加强对区县(市)和市直部门推动农村发展工作的年度目标管理和绩效考核，充分运用考评结果，把农村工作、统筹城乡发展工作的落实状况与领导班子和干部考评结合起来，实现奖优罚劣。市委办、市政府办和农村部要加大综合、协调、督促、检查的力度，刚好发觉、解决工作中存在的问题和困难。同志们，做好今年的农村工作，事关全局、责任重大。我们肯定要深化实行科学发展观，根据统筹城乡发展的要求，切实转变思想观念，抢抓发展机遇，注意改革创新，扎实推动工作，推动农村经济社会更好更快发展，为加快赶超发展、建设绿色益阳作出新的更大贡献。 农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的讲
42、话 篇3 同志们：今日这次会议特别重要，是暑期之前县委、县政府召开的一次高规格、大规模会议。刚才，我们表彰了20xx年农村新民居建设、农业生产和农村综合改革先进单位，4个单位进行了典型发言，部分单位作了书面的阅历沟通。可以说，一年来各乡镇、管理区工作都有亮点，工作都有成果，抓的都很不错，大家要相互学习借鉴。会上，兆旭书记宣读了关于以统筹城乡为统领，加快推动工业化、城镇化、农业现代化的实施看法，这是指导我们当前统筹城乡发展的纲领性文件，大家要仔细解读;随会下发的山区综合开发、新民居建设等一系列文件，大家要仔细探讨;*县长代表县委、县政府做了很好的讲话，对做好当前工作具有重要的指导意义，大家要仔细
43、抓好实行。由于时间关系，我再简洁强调三点看法。一、要认清形势，理清思路(一)要精确把握中心和省市对我们的要求。从中心层面来看，20xx年以来，党中心就三农工作连续下发8个一号文件，今年是关于加快水利改革发展方面的，以前的几个文件涵盖了三农工作的各个方面，已经特别完整。同时，党的xx届三中全会专题探讨农业农村工作，五中全会将农业农村工作摆在了更加突出位臵。中心全会精神和一号文件，构成了系统的农村工作政策体系，是指导我们推动三农工作的政策依据，大家要仔细学习解读。省市对我们的要求也特别详细，今年的省市农村工作会议，对三农工作进行了具体部署。作为全省统筹城乡发展试点县，对我县的要求更详细。省委、省政
44、府对新民居建设、农村产业发展、农业产业结构调整等提出的明确要求，以及制定的相关支持政策，这些都是指导我们工作的重要方针，我们要仔细抓好实行。(二)要关注一些社会热点问题对我们发展的影响。感觉最明显的主要是两个方面，一个是食品平安问题，一个是环境爱护和生态问题。这些问题对我们能产生什么影响呢?在食品平安问题上，一个三聚氰胺问题就把三鹿公司搞跨了，乃至于对整个牛奶产业造成重创。一个瘦肉精问题就把双汇这样的大型企业遭遇严峻打击，对整个猪肉制品业发展造成了严峻的负面影响。对这些问题，我们要用哲学的方法、辩证的思维，深化分析对我们产生的影响是什么，要从坏事中看到我们发展的机会，要从中理出我们的发展思路。
45、人们都不吃肉了吗?都不喝奶了吗?生猪养殖、猪肉加工是我县的一大产业，我们要怎么发展?蔬菜产业也是一样，现在发生了水果、西瓜等因为打膨胀剂，都裂了，卖不出去。看到这些问题，我们要换一种思路去想，我们现在抓农业现代化，从满意现代人的消费理念、消费需求入手，提高品质，提高附加值，农夫收入不就可以提上来了吗?我们根据标准化生产，发展绿色食品，发展观光农业，打造品牌，这样换一种思路去发展，我们的机会不就来了吗?环境爱护问题也是如此。过去，从发展乡镇企业的时候起先，我县依托丰富的资源，把造纸、水泥等产业发展了起来，但是对我们的环境也造成了破坏。甚至有些资源破坏是个人的行为，比如挖砂取土、私自开矿等，不仅损
46、坏了环境，还侵占了公众的利益，侵占了子孙的利益，富了少数人，但败坏了社会风气，给我们带来很严峻的环境问题和社会问题。对这些问题我们不抓行吗?所以在发展思路上，我们要转变观念，破坏环境的发展方式要坚决摒弃，要在旅游立县的指导下，统筹生产、生活和生态，为子孙后代造福，营造良好的生活环境，良好的自然环境，培育发展旅游等战略新兴产业，从这些方面来增加收入，来发展县域经济。我讲这些的目的是想要强调，我们的各级领导干部肯定要明确上级精神，深刻领悟和真正把握;要认清当前的形势，一些社会热点问题，特殊是当前群众关注的焦点问题对我们的影响。然后深化地思索，适合我县的发展思路是什么，我们各个乡镇的发展思路是什么。
47、作为领导干部，我们必需要重视并仔细探讨好这个问题，真正理清工作思路，一个适合我们发展的明确思路。思路对了头，我们才有出路;思路不对头，就没有出路。这是我讲的第一句话，核心是要求各级领导干部，特殊是各乡镇、管理区的领导干部，在发展上肯定要有一个明确的思路。二、要明确目标，抓住重点我县是全省统筹城乡发展试点县，是沿海开放开发11个重点县之一，将由省干脆考核。省里对我们的要求特别高，提出了很高的考核指标，要求我县的主要经济指标在五年后实现翻两番，城镇化率要求提高到%。现在我们的城镇化率是26.7%，也就是说我们100个人里边，有26、27个人在城镇居住，将来要求我们100个人里面要有*个人在城镇居住
48、，这就是对政策的解读。我们的经济总量要翻两番，就是四倍，五年后我们的GDP要达到亿以上;财政收入也要乘以4，达到亿以上，这样的要求是很高的。同时，大家都很关注的一个指标，也是衡量一个地区发展的一个重要标记，即城乡居民收入。根据省里要求，农夫收入的增长率要超过城镇居民。我县现在农夫占多数，我们的农夫收入增长率并不低，但是肯定收入大大低于城镇居民，农夫是否能够持续增收，这些问题都须要我们仔细解决。上述这些就是上级对我们的总体目标和要求。我们如何让农夫持续增收，如何使我们的经济发展，如何提高我们的城镇化率?围绕这些目标和要求，我们探讨制定了关于以统筹城乡为统领，加快推动工业化、城镇化、农业现代化的实施看法等文件。总体想法是根据中心和省市关于三化同步的要求，通过实行城镇化和新民居建设双轮驱动等措施，加快我县工业化、城镇化、农业现代化同步发展。大家要根据这个总体要求和思路方针，扎实推动各项重点工作。由于时间关系，详细工作任务我就不细讲了，就重点工作提几点要求。在农业农村工作方面，对各乡镇、管理区提五个一的要求。第一个一，每个乡镇、管理区都要制定一个产业发展规划，一个战略性的产业规划。其次个一，要培育一个主导产业，要叫得响、影响大，能够带动大部分群众提高收入。第三个一，打造一个新