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1、MACRO.泓域咨询 /扬州警报器项目创业计划书报告说明根据美国消防协会的统计结论表明，如果每个家庭安装一个正常工作的感烟报警器，家庭火灾死亡能减少36%，使美国每年能拯救1100人的生命。受美国成功经验的鼓舞，发达国家都纷纷用法规为主的手段推广家用感烟报警器。其中加拿大最早，1975出台的“地方消防法”分别规定，自1975年起，新建住宅到2004年所有住宅必须安装家用感烟报警器。法国在发达大国中行动得比较晚，2013年才出台强制性推广法规并于2015年付诸实施。但是法国推广的成效显著，在法规出台后，超市里的家用感烟报警器被抢购一空，数以百万计中国制造的家用感烟报警器源源不断地运往法国，到20
2、16年初绝大多数法国家庭都安装了家用感烟报警器。根据谨慎财务估算，项目总投资23082.17万元，其中：建设投资17968.46万元，占项目总投资的77.85%；建设期利息520.63万元，占项目总投资的2.26%；流动资金4593.08万元，占项目总投资的19.90%。项目正常运营每年营业收入52700.00万元，综合总成本费用39637.28万元，净利润9576.01万元，财务内部收益率33.38%，财务净现值21509.49万元，全部投资回收期4.87年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家
3、技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目总论8一、 项目名称及项目单位8二、 项目建设地点8三、 可行性研究范围8四、 编制依据和技术原则8五、 建设背景、规模9六、 项目建设进度10七、 原辅材料及设备10八、
4、 环境影响11九、 建设投资估算11十、 项目主要技术经济指标11主要经济指标一览表12十一、 主要结论及建议13第二章 项目背景分析14一、 进入本行业的主要障碍14二、 火灾探测报警器简介16第三章 市场分析19一、 行业的上下游产业链19二、 行业的市场规模19三、 火灾探测报警器行业基本情况20第四章 项目选址方案25一、 项目选址原则25二、 建设区基本情况25三、 创新驱动发展33四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价37第五章 建设内容与产品方案38一、 建设规模及主要建设内容38二、 产品规划方案及生产纲领38产品规划方案一览表39第六章 运营管
5、理41一、 公司经营宗旨41二、 公司的目标、主要职责41三、 各部门职责及权限42四、 财务会计制度45第七章 法人治理结构51一、 股东权利及义务51二、 董事58三、 高级管理人员63四、 监事65第八章 发展规划68一、 公司发展规划68二、 保障措施69第九章 环境保护分析71一、 环境保护综述71二、 建设期大气环境影响分析72三、 建设期水环境影响分析73四、 建设期固体废弃物环境影响分析74五、 建设期声环境影响分析74六、 营运期环境影响75七、 环境影响综合评价77第十章 组织架构分析78一、 人力资源配置78劳动定员一览表78二、 员工技能培训78第十一章 进度规划方案8
6、0一、 项目进度安排80项目实施进度计划一览表80二、 项目实施保障措施81第十二章 项目节能方案82一、 项目节能概述82二、 能源消费种类和数量分析83能耗分析一览表83三、 项目节能措施84四、 节能综合评价85第十三章 投资估算及资金筹措86一、 编制说明86二、 建设投资86建筑工程投资一览表87主要设备购置一览表88建设投资估算表89三、 建设期利息90建设期利息估算表90固定资产投资估算表91四、 流动资金92流动资金估算表92五、 项目总投资93总投资及构成一览表94六、 资金筹措与投资计划94项目投资计划与资金筹措一览表95第十四章 经济效益分析96一、 经济评价财务测算96
7、营业收入、税金及附加和增值税估算表96综合总成本费用估算表97固定资产折旧费估算表98无形资产和其他资产摊销估算表99利润及利润分配表100二、 项目盈利能力分析101项目投资现金流量表103三、 偿债能力分析104借款还本付息计划表105第十五章 风险评估分析107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十六章 项目综合评价说明111第十七章 附表附录113主要经济指标一览表113建设投资估算表114建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表116总投资及构成一览表117项目投资计划与资金筹措一览表118营业收入、税金及附加和增值税估算表119综合总成本费用估算表
8、120固定资产折旧费估算表121无形资产和其他资产摊销估算表121利润及利润分配表122项目投资现金流量表123借款还本付息计划表124建筑工程投资一览表125项目实施进度计划一览表126主要设备购置一览表127能耗分析一览表127第一章 项目总论一、 项目名称及项目单位项目名称：扬州警报器项目项目单位：xx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约61.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及
9、该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求，对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进行全面分析、测算和论证，以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）技术原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益
10、和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。五、 建设背景、规模（一）项目背景自动火灾报警探测器作为火灾自动报警系统的一个重要组成部分，其作用是：探测火灾早期特征、发出火灾报警信号，为人员疏散、防止火灾蔓延和启动自动灭火设备提供控制与指示。各个国家对其功能实现、质量及稳定性都提出较高要求，一旦发生火灾而该火灾报警探测器未能及时发出预警将会导致产品召回、声誉下降等风险，故市场的下游客户对供应商产品质量有较强的依赖性，更愿意选择市场声誉较高的供应商建立长期合作关系。对于该行业新进入者，很难在短时间内建立良好的市场声誉，在扩大产业规模方面，则更是需要大量的资金和时
11、间的投入，因此市场声誉和产品质量壁垒构成进入本行业重要障碍之一。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积40667.00（折合约61.00亩），预计场区规划总建筑面积73482.42。其中：生产工程45765.26，仓储工程13134.05，行政办公及生活服务设施7145.11，公共工程7438.00。项目建成后，形成年产xxx千套警报器的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要
12、原辅材料包括钢材、铸铁件、醇酸树脂漆、稀释剂、水、电。（二）主要设备主要设备包括：剪板机、折弯机、数控机床、抛丸机、焊机、空压站、喷漆房。八、 环境影响本项目生产过程中产生的“三废”和产生的噪声均可得到有效治理和控制，各种污染物排放均满足国家有关环保标准。因此在设计和建设中认真按“三同时”落实、执行，严格遵守国家关于基本建设项目中有关环境保护的法规、法令，投产后，在生产中加强管理，不会给周围生态环境带来显著影响。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资23082.17万元，其中：建设投资17968.46万元，占项目
13、总投资的77.85%；建设期利息520.63万元，占项目总投资的2.26%；流动资金4593.08万元，占项目总投资的19.90%。（二）建设投资构成本期项目建设投资17968.46万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用15205.54万元，工程建设其他费用2289.10万元，预备费473.82万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入52700.00万元，综合总成本费用39637.28万元，纳税总额5942.51万元，净利润9576.01万元，财务内部收益率33.38%，财务净现值21509.49万元，全部投资回收期4.8
14、7年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积40667.00约61.00亩1.1总建筑面积73482.421.2基底面积23993.531.3投资强度万元/亩284.212总投资万元23082.172.1建设投资万元17968.462.1.1工程费用万元15205.542.1.2其他费用万元2289.102.1.3预备费万元473.822.2建设期利息万元520.632.3流动资金万元4593.083资金筹措万元23082.173.1自筹资金万元12457.113.2银行贷款万元10625.064营业收入万元52700.00正常运营年份5总成本费用万元396
15、37.286利润总额万元12768.027净利润万元9576.018所得税万元3192.019增值税万元2455.8010税金及附加万元294.7011纳税总额万元5942.5112工业增加值万元19654.4013盈亏平衡点万元16225.86产值14回收期年4.8715内部收益率33.38%所得税后16财务净现值万元21509.49所得税后十一、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第二章 项目背景分析一、 进入本行业的主要障碍1、技术和人才壁垒随着技术的不断发展和进步，消防电子报警
16、行业的新进入者将需要花费大量的资金和努力来维持和行业内主要公司的竞争。目前高级人才为核心团队的消防企业极少，如何吸纳更多的精英是企业必须面对的事实，而进入消防电子报警行业的新公司更是面临较大的人才壁垒。2、质量认证壁垒（1）中国的市场准入制度当前中国的消防产品行业市场准入制度由强到弱分为三个层次：强制性产品认证制度、型式认可制度、技术鉴定制度。对于强制性产品认证的消防产品，按照国家认监委的相关规定，要求获证产品从证书批准之日起，满6个月认证机构即可安排工厂质量管理体系监督审核与产品监督检验的证后监督。证后监督每年不少于一次，均为随机性。质量管理体系监督审核和产品监督检验合格的，可以继续保持认证
17、资格，使用认证标志，如果不合格的，则应在3个月内进行整改，逾期将取消认证资格。另外，公安部消防产品合格评定中心2009年4月1日开始实施的强制性认证企业分类管理规定，对强制性认证企业实施认证风险分类管理，对风险等级较高企业在增加监督频次的同时根据情况实施专项检查甚至重点监管。火灾探测报警器属于需要强制性认证的消防产品，国家严格的强制认证体系，加上公安部、国家质检总局、国家工商总局联合地方政府职能部门不定期展开的专项治理督查活动，提高了国内的火灾探测报警器行业的市场准入门槛。（2）国外的市场准入制度目前警报产品的认证多而复杂，各个国家都有不同的标准，主要集中于产品质量、环保、安全等方面，因此进入
18、潜在国际市场则需要企业面对一定的认证壁垒。3、市场声誉和产品质量壁垒自动火灾报警探测器作为火灾自动报警系统的一个重要组成部分，其作用是：探测火灾早期特征、发出火灾报警信号，为人员疏散、防止火灾蔓延和启动自动灭火设备提供控制与指示。各个国家对其功能实现、质量及稳定性都提出较高要求，一旦发生火灾而该火灾报警探测器未能及时发出预警将会导致产品召回、声誉下降等风险，故市场的下游客户对供应商产品质量有较强的依赖性，更愿意选择市场声誉较高的供应商建立长期合作关系。对于该行业新进入者，很难在短时间内建立良好的市场声誉，在扩大产业规模方面，则更是需要大量的资金和时间的投入，因此市场声誉和产品质量壁垒构成进入本
19、行业重要障碍之一。二、 火灾探测报警器简介火灾探测报警器属于火灾自动报警系统的一个重要组成部分，是楼宇安防系统中最基本和最关键的部件之一，对被保护区域进行不间断的探测，把火灾初期阶段能引起火灾的参数（烟、温度等）及时、准确地检测出来并报警。火灾报警系统是由触发装置、火灾自动报警装置、火灾警报装置以及具有其它辅助功能装置组成的，它具有能在火灾初期，将燃烧产生的烟雾、热量、火焰等物理量，通过火灾探测器变成电信号，传输到火灾自动报警控制器，并同时显示出火灾发生的部位、时间等，使人们能够及时发现火灾，并及时采取有效措施，扑灭初期火灾，最大限度的减少因火灾造成的生命和财产的损失。火灾探测报警器按不同标准
20、可以分为不同类别，按设备对现场信息采集的面积和范围分为：点型探测器和线型探测器；按探测原理及对现场的信息采集类型分为：离子感烟探测器、光电感烟探测器、感温探测器、火焰探测器、特殊气体探测器等。离子感烟火灾探测报警器具有离子腔和放射源，因烟雾颗粒对腔体内离子具吸附作用从而改变电离电流，探测器通过相应电路对电流强弱进行处理，监测烟雾浓度从而判断火灾的发生。离子探测器于本世纪40年代出现，是最早发明的烟雾探测装置，其适用于绝大多数场所，但它对环境湿度、清洁度的要求较高，且清洗维护成本高昂，因此近年来使用量已大大减少。光电感烟探测器的探测原理基于红外光的散射效应，探测器内设置有发光源和接受器。正常情况
21、下，接受器接受不到光，一旦烟雾粒子进入光电腔，光发生散射，接受器便会接受到符合角度的光线，随之产生相应脉冲电信号并传递至处理电路进行处理，从而判断火警是否发生。光电式感烟探测器可靠性高、寿命长，适用于除产生完全黑烟的火灾场所外的其他火灾场所，适用范围更为广阔，目前已成为市场上最常用的火灾探测报警器。感温火灾探测报警器是最早产生的火灾探测报警器，通过对现场温度的监测对火灾发出警报。感温探测器对火灾的探测效果不如感烟探测器敏感，且存在滞后，但感温探测器有其本身的优势，即不存在由于烟雾干扰产生的误报警。因此，感温探测器大多应用于特殊场所，比如车库、厨房、吸烟室、机房等处。火焰探测器是利用感应火灾发生
22、时产生的紫外线或红外线进行探测。火焰探测器对火灾的反应十分迅速，灵敏度极高，但造价较高，且对安装位置有特殊要求，因此该类设备多用于大空间的重要场所。各类特殊气体探测器，例如可燃气体探测器在火灾探测中也发挥着十分重要的作用。该类探测器通过对煤气、液化气等可燃气体的泄漏监测，可及时避免潜在火灾的发生。第三章 市场分析一、 行业的上下游产业链本行业的上游行业为塑料、线路板、芯片、敏感元件等电子元器件行业。上游行业的发展状况对采购成本有较大影响，但上述原材料的生产工艺相对简单，市场竞争也较为充分，价格波动对本行业的冲击较弱。本行业的下游行业为消防安全应用行业，2014年民用住宅、办公与商用地产、公共基
23、础设施、工业行业应用、消防部队分别占该类产品需求的占比为18%、17%、15%、38%和12%。下游行业与国家经济周期的变化紧密相关，很大程度上依赖于国民经济运行状况及社会固定资产投资规模，特别是城市化进程和基础设施投资规模等因素。近年来，随着我国经济的不断发展、人们安全意识的增强、政府对消防的监管力度日益严格，消防设备配置的密度进一步提高，刺激和拉动了中国火灾报警装置的发展。二、 行业的市场规模近年来，随着经济的不断发展，消防产业市场规模逐渐扩大。2012年我国消防设备行业市场销售规模达到848亿元，其中火灾报警市场规模达到130亿元，2013年我国消防产品行业市场销售规模约1000亿元，消
24、防报警设备行业市场规模约150亿元。独立式火灾探测报警器，在我国是属于消防报警的一个新兴的分支。主要应用于居民住宅及小商场、小医院、小旅馆、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业等“九小场所”。目前仅山东、上海对于独立式火灾探测报警器的安装使用有明确的规定，但是随着国家法规的进一步完善，独立式火灾探测报警器将会有更快的发展，现阶段独立式火灾探测报警器的市场还在起步阶段。美国、加拿大在上世纪70年代出台了相关规定后，用了20年时间将独立式火灾探测报警器的普及率达到了96%。吸收欧美等发达国家经验的日本，在新自卫消防法出台后，日本用了5年时间将独立式报警器的普及率达到了64%，这3个国家每年购买率
25、在5%-12%之间。我国独立式报警器市场按平均每年购买力5%计算，以2014年全国家庭户的住房套数为456,288,321套为基数，未来每年将有2,281.44万户安装独立式报警器，按每户安装2个，每个20元来计算我国独立式报警市场的未来潜在市场规模，每年潜在市场规模大约91,257.66万元。三、 火灾探测报警器行业基本情况现阶段，火灾探测报警器及相关设备的生产在世界上已相当普遍，并形成了颇具规模的产业。国际上，比较畅销的火灾探测报警器以欧美系、日系为主。欧美系产品以良好的实用性、准确度著称，代表的产品如Honeywell公司的GENT，其突出特色是大量采用高新技术，但价格偏高；日系产品的优
26、势在于系统完整性突出，且价位低廉，但产品技术更新相对滞后，这类产品的典型是NOHMI。这两大系列产品目前在高档楼宇的消防报警设备市场占有率较高。1、火灾报警装置在发达国家普及情况美国是世界上最早应用家用火灾探测报警装置的国家之一，并在推广家用独立式感烟火灾探测报警器（以下简称家用感烟报警器）上发挥了引领的作用。早在1921年，美国市场上就能买到家用感温火灾报警器，家用感烟报警器进入家庭的时间要晚些。1989年，NFPA74标准对新建住宅增加了独立式感烟报警器报警信号互联的要求。1993年修订版的NFPA74要求，新建住宅的每个卧室都要装1只感烟式报警器。同年，NFPA74的条文及其他与火灾报警
27、系统有关的产品技术标准被纳入NFPA72国家火灾报警规范，并在该规范的第三章对不同类型的家用火灾报警装置，即单点的独立式火灾报警器、多点报警互联的独立式火灾报警器和家用火灾报警系统下了定义。2007年新修订的NFPA72要求，不管新建还是既有住宅，都要符合每个卧室装1个感烟报警器和报警器互联的要求。从上世纪七十年代中期起，美国的各州纷纷以法规的手段普及家用感烟报警器，到2004年96%的美国家庭至少有1个感烟报警器，每个卧室安装感烟报警器、报警信号互联等规定也在此后逐渐实施。根据美国消防协会的统计结论表明，如果每个家庭安装一个正常工作的感烟报警器，家庭火灾死亡能减少36%，使美国每年能拯救11
28、00人的生命。受美国成功经验的鼓舞，发达国家都纷纷用法规为主的手段推广家用感烟报警器。其中加拿大最早，1975出台的“地方消防法”分别规定，自1975年起，新建住宅到2004年所有住宅必须安装家用感烟报警器。法国在发达大国中行动得比较晚，2013年才出台强制性推广法规并于2015年付诸实施。但是法国推广的成效显著，在法规出台后，超市里的家用感烟报警器被抢购一空，数以百万计中国制造的家用感烟报警器源源不断地运往法国，到2016年初绝大多数法国家庭都安装了家用感烟报警器。2、火灾报警装置在我国的普及情况在我国，火灾报警装置的研究生产从上世纪70年代开始，但发展十分迅速。随着国内基建项目的兴起，国内
29、的生产厂商逐渐增加，产品类别日趋丰富完善，由此国内的火灾探测报警设备产业逐渐形成。目前，我国实施的建筑设计防火规范（GB50016-2014）、火灾自动报警系统设计规范（GB50116-2013）都是要求在各类大型或较大型民用建筑与工业建筑中安装火灾自动报警系统，且火灾探测器主要安装在楼梯间、走道、电梯前室等位置，而对普通民用建筑、多层民用建筑、多层商住楼、小型旅店、商店、小型娱乐场所、小型加工厂以及各类建筑的居民房间都没有规定要求安装火灾自动报警系统。我国尚未推出居民强制安装火灾探测报警器的法律法规，只有个别地方政府推出相应的条例办法推动消防报警设备的强制安装。例如，2004年开始执行的西宁
30、市公共安全技术防范管理办法要求：“城市居民住宅公共安全技术防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与住宅工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。”；2011年开始执行的山东省消防条例对高层住宅消防安全做出详细规定，明确新建高层住宅要分户设置独立式火灾探测报警器，独立式火灾探测报警器由建设单位在交付使用前设置，否则将面临最高5万元的重罚；老年公寓、寄宿制学校、幼儿园、福利院等特殊场所，每个房间都要设置独立式火灾探测报警器；人员密集场所，建设单位也要在容易发生火灾的部位安装；2012年开始执行的上海市建筑消防设施管理规定明确提出养老院、福利院、幼儿园、托儿所、寄宿制学校等的寝室、宿舍，应当
31、安装独立式火灾探测报警器，已交付使用的高层住宅，经业主大会同意，可以结合住宅的修缮，增设应急广播、报警装置以及其他相应的建筑消防设施。增设建筑消防设施所需资金以业主自筹为主，政府给予适当补助；浙江金华市政府也已明确将独立式感烟火灾探测报警器安装工作列入“智慧城市”建设的重要内容。第四章 项目选址方案一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在北纬32度15分至33度25分、东经11
32、9度01分至119度54分之间。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.46%；水域面积1683.21平方千米，占25.54%。综合发展实力稳步提升。全市经济稳中有进、稳中向好，经济总量
33、连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶，人均地区生产总值突破13万元，位居苏中苏北前列。成功举办第十九届省运会和第十届省园博会，省运会被省政府肯定为“新时期办好大型综合性运动会的典范”。承办第六届中国中亚合作论坛、世界地理标志大会、世界运河城市论坛、鉴真国际半程马拉松赛等国际性活动，荣获世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都等称号，创成全国质量强市示范城市、全国旅游标准化示范城市，城市知名度和影响力进一步提升。经济转型速度持续加快。大力发展“323+1”先进制造业集群，制造业增加值占GDP的比重达35%，工业开票销售6126亿元，较2015年增长50%，先进制造业对全部规上工业总产值的贡
34、献率达75%。实现建筑业总产值4550亿元，年均增长约8%。现代服务业发展提质增效，服务业增加值年均增速超过8%，服务业重点企业达2000家，服务业增加值占GDP的比重较2015年提高了3.8个百分点，建成省市级生产性服务业集聚（示范）区57个，其中省级服务业集聚（示范）区14个。旅游业年总收入突破1000亿元。一二三产融合发展扎实推进，粮食总产达286.6万吨，农业机械化水平达89%，农产品加工产值与农业总产值比例达到3.1:1。19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。累计建成省级农产品加工集中区5个。创新引领作用明显增强。创新驱动引领高质量发展，全社会研发投入占GDP比重达到2.5%。
35、获评高新技术企业1600家，是2015年的2.5倍，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至48%。累计建成各类科技产业综合体超过600万平方米，累计入驻企业超过5000家、引进各类创新创业人才50000多名，形成“众创苗圃孵化器加速器众创社区双创基地”完整创业创新孵化链条。成功招引沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、中国航空研究院研究生院、上海工程技术大学“一园两院一中心”等重量级科创项目。国家创新型试点城市通过验收。第二批国家小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。扬州高新区获批国家高新区，省级以上科创园区实现县（市、区）全覆盖。城乡区域发展更趋协调。“一核多组团”的现代
36、化大扬州城市发展形态更加完善，江广融合片区、西区新城、南部新城等城市重点板块加快建设，东南片区更新改造全面推进，连淮扬镇高铁、江广高速、宿扬高速建成通车，加快实施京沪高速和五峰山过江通道公路接线、龙潭过江通道、京杭运河绿色航运示范区、长江-12.5米深水航道二期工程、扬州泰州国际机场扩建等一批重大交通工程，全面开工建设城市快速路网，“内联外通、互联互通、快联快通”的现代综合交通体系初步成型。成功打造绿色宜居的“健康中国扬州样本”，累计新建（提升）公园392个。乡村振兴战略深入推进，开展农村人居环境整治三年行动，农村无害化卫生户厕普及率达98.7%，居苏中、苏北第一，农村生活垃圾集中收运处理率达
37、100%，799个村庄建成生活污水处理设施。有序推进建设高邮国家农业科技园、省级宝应湖有机农业开发区。头桥医械小镇、曹甸教玩具小镇、武坚智能电气小镇、枣林湾体育小镇入选省级特色小镇创建名单，杭集镇获批全国特色小城镇，11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。人民生活水平显著改善。城乡居民人均可支配收入分别达到47202元、24813元，比2015年分别增长43.3%、49.3%。城乡居民收入比进一步降低。建档立卡低收入农户全部脱贫。累计新增城镇就业37.4万人，城镇登记失业率年均控制在2%以内。累计组建各级各类医联体17个，三级医院实现县（市）全覆盖，18家农村区域性医疗卫生中心建成使用。省义务教
38、育现代化学校创建实现全覆盖，教育发展水平走在全省前列。公共服务质量满意度列全国第5。社会保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由2015年的每人每月105元提高到175元，城乡居民最低生活保障最低标准由2015年的每人每月390元提高到710元，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率均达98%。在全省率先推进颐养示范社区建设，新建颐养示范社区93个，广陵区获批省级居家和社区养老服务创新示范区。文化强市建设有力推进。全国文明城市创建实现“四连冠”，高邮创成全国文明城市。全国双拥模范城荣获“八连冠”。加强运河文化保护与传承，成功举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活动，扬州中国大
39、运河博物馆主体完工并获正式命名，运河文化成为扬州城市的重要文化符号。创新打造24小时城市书房，全市共建成开放城市书房50家，每年走进城市书房阅读的人数规模达180多万人次，“上有天堂，下有书房”成为扬州新城市文化标识。入选第二批江苏省书香城市建设示范市。建成农村（社区）综合文化服务中心1325个，全市所有文化馆、图书馆均达国家一级馆标准。累计建成486非遗集聚区、中国淮扬菜博物馆等各类非遗场馆70多个，获评4个国家级文化产业类基地（园区）和4个省级文化产业类基地（园区），扬州江广智慧城评选为省级重点文化产业示范园区。生态环境质量加快改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，率先规划建设江淮
40、生态大走廊并上升为省级战略，“三退三还”工程有序推进。扎实开展长江大保护，全市化工园区规划面积由22平方公里压减至9平方公里，累计关停退出化工企业501家。长江生态岸线占比从2018年的47.5%提升至56.9%。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，与2015年相比，PM2.5浓度下降34.5%，空气优良天数比例上升12.2个百分点、省考以上断面优良率提高到87.5%，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，劣类水体比例从17.8%改善为无劣类水体。全面建立河湖长制，河湖面貌明显好转。创成国家生态市、国家水生态文明城市、国家节水型城市。国家森林城市通过复查，林木覆盖率达24%。改革开放步伐迈向深入。连
41、续7年制定实施服务企业“2号文件”，营商环境进一步优化。全面落实减税降费政策，累计减免各项税费750.6亿元。建成市县乡村政务服务“一张网”，推进行政审批服务“三减两免”，实施“3550”“不见面”审批（服务）改革，“不见面”审批事项占比达98.1%。顺利完成市县机构改革，扎实推进司法、环保等管理体制机制改革以及经济发达镇行政管理体制改革试点、综合执法改革试点。实施市属国有企业改革，重组运河文投集团、科教集团、环投集团等国资企业，主责主业更加聚焦。深化医药卫生体制改革，入选国家城市医联体试点。全面执行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极参与“一带一路”交汇点建设，实施“530”招商行动计
42、划，加强与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户法国圣戈班建筑材料、德国赛夫华兰德汽车零部件、芬兰瑞特格散热片等世界500强及跨国公司项目31个。出口加工区获批国家综合保税区，扬州泰州机场升级为国际机场。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推动高质量发展的关键时期。与全国、全省一样，扬州也处于由高速增长向高质量发展转型、全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键时期。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际经济、科技、文化、安全、
43、政治等格局均发生深刻调整。保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。但同时也应看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，全球经济大循环加速调整，国际经济格局“东升西降”，全球重要生产网络区域内部循环更加强化，数字经济成为推动和引领发展的重要力量。这既为扬州发挥自身优势，加快双向开放，加速融入亚太地区国际经济循环圈，加强国际科技交流和经贸合作提供了有利条件，也对进一步提高开放能级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求。从国内看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程
44、、向第二个百年目标进军的第一个五年。我国总体上进入高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，内外部条件和社会主要矛盾的变化带来新特征和新要求。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织也带来诸多困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，正在加快构建以国内循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。这就要求扬州必须深刻认识国内形势变化，充分彰显文化、生态、旅游、消费等特色优势，贯彻新发展理念、把握新发展阶段，在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面加大力度
45、，努力在融入新发展格局中取得实质性突破，体现扬州的使命担当。从全省看，经过改革开放以来的持续奋斗，江苏已成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果，各方面发展比较协调。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家战略叠加融合实施，为江苏在区域协作、协同创新、产业集群发展、重大基础设施布局等方面提供了新的发展机遇，高质量发展的动力不断增强。全省上下正在按照“争当表率、争做示范、走在前列”的新目标新使命新任务，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，开启全面建设社会主义现代化新征程。扬州必须深刻理解和把握内外
46、部形势，抓住机遇、发挥优势、筑牢底线，力争在对接融入长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略上争当示范、走在前列，努力在全省开启全面建设社会主义现代化新征程中展现扬州作为、作出扬州贡献。从全市看，经过多年的发展，扬州城市美誉度和影响力不断提高。全市始终坚持把科技创新作为第一动能，把联动实施重大国家区域战略作为重要抓手，把项目投入作为推动转型升级的硬核力量，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程中以跨江融合为主要路径探索现代化特色路径，从而把握主动权、赢得新发展，奋力谱写“强富美高”新扬州建设新篇章。三、 创新驱动发展到二三五年，扬州将率先基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合
47、竞争力大幅跃升，人均地区生产总值在二二年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，谱写“强富美高”新扬州建设的现代化新篇章，在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现“好地方”的使命担当、交出“好地方”的时代答卷。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，主要创新指标全面赶超全省平均水平，建成长三角区域有竞争力的产业科创名城；全面建成文化强市、教育强市、人才强市，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力和竞争力显著增强，古代文化与现代文明交相辉映的名城形象进一步彰显，建成享誉国内外的文化旅游名城；形成较为完善的现代化基础设施体系和均等化公共服务体系，美丽扬州、健康扬州、平安扬州建设达到新水平，市域治理体系和治理能力现代化