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1、考察农业产业结构调整报告 为主动学习县外农业产业结构调整的新阅历、新技术和新思路，探究和找寻适合我县农业产业结构调整的方法和路子。促进农业产业化经营向规模化方向发展，8月6日至8月14日，县委、政府组织党政考察团一行25人到蒙自、开远、通海、易门、泸西、罗平六个县进行了实地考察，作为农业职能部门，着重考察了上述五个县的种植业结构调整状况，重点是蔬菜产业的发 展政策，试验示范样板以及新技术、新品种的引进和推广，市场营销状况等。详细参观了蒙自农业科技示范园，蒙自万亩石榴园，通海蔬菜基地、蔬菜保鲜、蔬菜市场体系建设以及通海县农业局蔬菜示范基地，易门县2000亩蔬菜基地以及蔬菜真空预冷保鲜体系建设，泸
2、西兰天公司彩椒基地，罗平油葵、万寿菊、脱毒姜基地以及慷葆绿色食品开发有限责任公司等。实行看听的方式，看：主要是看基地、看规模、看农业产业化基础设施建设，看新品种试种状况。听：主要是听取当地党委、政府介绍农业产业结构调整的做法、扶持政策、发展方向以及经济效益状况，听取农业部门介绍新技术、新品种的引进和试验、示范状况以及如何引导农夫向产业化、规模化方向发展的状况等，从总体状况来看，通过参与这次县委、政府组织的考察，大体了解了外地农业产业结构调整的思路和方法，在思想上得到了进一步的更新，受到了很大启发，得到的体会很深，进一步的了解到我县的农业产业结构调整与外地存在着很大的差距，对于鞭策农业部门在今后
3、的工作中调整工作思路、在结构调整中注意“实”字上具有非常深刻的意义。同时已感受到压力很大，俗话说：“有压力才会有动力”，如何将压力变为动力，这是摆在农业部门面前非常紧迫的任务。一、应学习借鉴的阅历1、重规划。针对“两广”夏季蔬菜因气候燥热而难予栽种的实际，为做到合理支配作物及播期，打好时间差，获得较好的种植效益。蒙自、易门、通海、罗平都分片区实行了总体规划，优化产业布局。例如，罗平县依据不同的自然条件和区域优势，合理调整农业产业布局，形成了城镇、城郊，坝区、河谷槽区，低热河谷槽区，山区、半山区等不同类型的经济带，使农夫的人力、物力资源得予合理配置，建立名特优新品种开发冬早蔬菜养殖业三位一体的产
4、业带。另外，他们在规划上都是围绕市场需求，着眼于大中城市，肯定程度地缓解了供求冲突。2、真投入。在结构调整和推动农业产业化经营中，正确处理好政府引导与敬重农夫选择的关系，典型示范与全面推动的关系，重点突破与按部就班的关系，以特色求市场，靠优质服务占据市场，显得极为重要。例如，易门县为确保蔬菜产业的顺当发展，政府投资300万元先将冷库建立起来给老板租用，现正在考虑逐步将产权有偿转让给老板。通海县为激励菜农建大棚，政府实施了农户每建一亩大棚补助3000元的政策，对年营销量1000吨、5000吨、万吨以上的大户都分别赐予肯定的嘉奖，从总体状况看，在扶持上他们都是实行扶两头，一是对新品种的引进、试验、
5、示范政府都支配专项资金赐予肯定的扶持；二是对生产、加工和销售的农户和企业都在政策(税收)和资金上赐予肯定的扶持。3、新机制。产品生产出来后，总是要通过营销环节进入市场，假如机制不活，就会形成产销脱节，寻求不到市场。通海县在这一方面做得较为敏捷，实行县里面设立蔬菜协会，由科技人员、行政人员、老板和菜农组成，形成一个利益共同体，然后再按片区分设若干个专业协会(合作社)，这样就把生产管理营销等环节有机地结合起来，使每个环节都根据市场化方式运作，有关行政部门只是履行引导、指导协调和服务职能，整个市场风险都由协会来自行担当，真正做到了市场须要什么就发展什么，什么赚钱就种什么，市场经济体制已初见雏形。4、
6、强科技。科技是一个产业的重要支撑点，科学技术日新月异，一个产业的发展更要适应千变万化的市场需求，新技术、新品种的引进和试验示范离不开职能部门，从考察了解到的状况来看，在农业产业结构调整进程中，一是相关部门赐予主动的协作，二是乡级农科人员全部用于抓结构调整项目落实，技术指导和相关询问服务，保证了学有所用，技术专长得予有效发挥，三是大胆的引进新品种进行试验示范，如通海县每年都将引进200300个蔬菜新品种进行试验，四是给高级专业技术人才创建空间(我县至今还无高级职称人员)，制定有效的激励机制促使他们探讨在一线、指导在一线、问题解决在一线，使一些新品种很快就得予推广。5、引龙头。每个产业的发展总是须
7、要龙头来带动，这在考察的几个县当中各有千秋，蒙自县是围绕市场需求发展产业吸引龙头企业(走进来)带动产业发展满意市场需求；易门县是先请进来龙头企业发展产业带动产业规模发展满意市场需求。都有一个共同点，就是在引龙头时，有关部门(农业、科技、乡镇企业、招商局、地方党委、政府)通力协作、共谋发展，全力以赴搞好产前、产中、产后服务，使龙头企业留得住、得发展。6、抓“实”字。农业产业结构调整是一项浩大的社会系统工程，一旦规划出来后，就得结合实际分步实施，不能为所欲为违反市场规律和脱离实际，想发展什么就发展什么，这样就会乱了阵脚。从通海、蒙自、罗平、易门几个县实施的状况来看，都有一个共同点，就是选准了主导产
8、业后齐上阵抓落实，使之发展一项成熟一项，形成了一个县上领导亲自抓、乡(镇)领导主持抓、农业部门详细抓的良好氛围，有效地扼制了只听见唱功、而不见做功的现象滋生于农业产业结构调整过程中间。二、体会和收获这次考察，通过看了外地农业产业结构调整的状况与我县的现状相比后感受很深，在找准农夫增收和农业增效的接触点上存在着很大的差距，但从中也吸取了一些阅历和教训，取得了一些收获，主要体现在以下几方面：首先，在思想上有了更进一步的相识。虽然我县在客观上存在着肯定的难度，但在主观上我们在农业产业结构调整过程中是存在着等待、观望的思想的，敢想、敢闯、敢试、敢干的精神仍处于低迷状态，通过这次考察，外地在农业结构调整
9、进程中思想新、起点高、步伐稳的做法给我们农业部门受到了很大的启发，为今后的工作找准了方向，明确了定位。其次，领导重视，真抓实干是促进农业产业结构调整的重要基础。外地在抓农业、扶农业上是有思路、有行动，在巩固原有产业、做强做优现有产业、打造延长产业链方面切实做到了真抓实干，务求实效，在“实”字上作文章、下功夫、力戒形式主义。把“一个产业，一个责任领导，一个工作班子，一个配套政策，一个实施单位，一个考核方法”的产业路子落到了实处。第三，政府引导，群众参加是农业产业化发展的关键。每一个产业在起步时总是要有相应的配套政策和科学的引导，由于现阶段大部份农户还受一些老观念、旧思想的束缚，市场经济意识淡溥，
10、簇新事物的接受实力还很低。因此，发展项目一旦确定后，政府在引导农夫转变传统种植观念，朝着市场化方向发展的同时，相应担当了肯定的风险，首先给农夫吃下了“定心丸”。通过一段时间的逐步引导，按部就班，使群众主动树立参加意识，分步朝着市场化方向运作和发展。第四，依靠科技，增加投入是农业产业化发展的保障。在农业产业结构调整进程中，正确处理好典型示范与全面推动的关系，重点突破与按部就班的关系，科学指导与敬重农夫选择的关系，这是结构调整的客观所在，由于农夫常期受到“日出而作，日落而归”和“手里有粮，心里不慌”的旧观念束缚，从考察的县市状况来看，每个产业在起步阶段都会受到一些阻力，有胜利的阅历，也有失败的教训
11、，但是，他们始终做到了赐予投入，用于构建基础设施和实施试验示范，做出真正的“样子”给农夫看得见、摸得着，切实抓住了科技是第一生产力这一要素，加大投入，扶强扶优。第五，突出重点，巩固产业是实施农业产业化经营的最终落脚点。各地因自然条件、群众基础、经济基础存在差异，这就要求在选择产业，突出重点上不能搞“一刀切”更不能跟着别人“屁股跑”，因此，在优化发展产业的布局上，各自有各自的重点，但总的都是遵循一条原则，就是“围绕市场调结构，突出特色创市场”。另外，在产业的发展上，都注意两个字，就是“巩固”，在巩固原有产业、培育后续产业方面的阅历的确值得我们借鉴。三、今后工作建议通过到外地去看现场，听介绍，应当
12、说，首先在思想观念上有了更进一步的更新，作为农业部门深感压力很大，如何将压力变为动力，实施好农业产业结构调整，现对今后如何工作谈五点建议。(一)落实规划，确保措施到位。县委、政府已制定出了西畴县农业产业结构调整规划，县有关部门应当主动的与乡(镇)协作，围绕大规划制定小规划，上下衡接，形成互动，制定出切实可行的措施并抓好落实。坚决杜绝只见规划不见措施，或是说“只见唱功，不见做功”的现象发生，一旦如此，产业结构调整将会与外地的差距越拉越大。(二)加强协作，确保工作到位。农业产业结构调整是一项浩大的社会系统工程，它须要部门与部门间、部门与乡(镇)间，部门、乡(镇)与农夫间的协调协作，因此，在实际工作
13、中，一是要加强对农夫的思想引导，向他们贯输市场经济理念；二是要加强科技培训，提高科技水平；三是要搞好服务，供应市场信息，真正使农户做到市场须要什么，就生产什么，四是逐步以县或乡为单位建立行业协会，实施管理、技术、信息、营销一体化服务，逐步树立协会驾驭市场的意识。(三)试验示范，确保技术到位。因地制宜，合理选择种植品种，这是获得种植效益的重要途径。作为农业部门，在产业结构调整进程中，只有不断的引进新技术和围绕市场需求引进新品种进行试验示范，才能获得种植业的有效价值。对试验胜利推广的品种加大技术指导力度。起步阶段就要确保在农户面前推广的胜利率，这样才能够取得农夫的信任，从而实现顺当推广，获得效益。
14、(四)强化规模，确保资金到位。产业散、乱、杂、小，在我县还较为突出，形不成规模，难以体现出效益来。为此，在今后的产业结构调整实施进程中，应在规模上下功夫，加大资金整合力度，产业一旦确定，必需集中资金进行投入。可以借鉴外地的一些阅历，就是扶两头，一是政府赐予农户肯定的扶持，因为一个产业在刚起步时，总要担当肯定的风险，假如将这些风险都转嫁到农户的手中，很简单挫伤农夫的主动性和参加意识，所以，可实行政府已担当部份风险，取得农夫的信任，从而推动产业发展。二是对新技术、新品种的引进和试验示范赐予肯定的扶持，以确保得予顺当推广。(五)引进龙头，确保产销落实到位。从外地的阅历来看，有先发展产业吸引龙头的，有先引进龙头来发展产业的，从我县的状况来看，以产业来吸引龙头较为适合，因为，没做出什么东西来每天喊引进龙头企业这对我们结构调整很不利，搞半天可能会两手空空，从而与外地的差距会越来越大，因此，我们只有做出点实的东西来，才能吸引一些龙头企业进来。另外，对龙头企业、农户和营销户要有激励机制，形成一个利益共同体，这样就不会造成生产和营销脱节，反而还会促进结构调整的进程。总而言之，通过这次的考察，就本人而言，是一次换思想的考察，因此，在今后的工作中将根据新时期、新农业、新思路的要求，切实发挥好农业部门在产业结构调整中的作用，在实字上下功夫，努力使所做的工作有所起色。