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1、2023年扶贫攻坚挂包帮转走访工作的调研报告2023年扶贫攻坚挂包帮转走访工作的调研报告根据中心和省、市委的相关要求，依据县委统一支配部署，近期我乡在11个村范围内开展了精准扶贫摸底调查，通过广泛走访农户，深化沟通，实地查看，对群众生产生活状况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的缘由，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底状况报告如下：一、支配部署状况XX年7月14日省委召开了文朝荣先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会以来，市、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚动员会，8月7日我乡再次支配部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政府进行了细心的支配和部署，全乡政府机关全体干部职工、乡直单
2、位负责人、村干部和党员群众代表共计90人参与了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深化村组开展了摸底调查，详细状况如下：(一)做到了三个认清，明确了工作的意义。一是认清了时间的紧迫性。此次活动从省到村动员会一开究竟，充分显示各级党委、政府对精准扶贫工作的重视，会上明确了襄阳市和保康县2023年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每位党员干部集中了全部精力，利用5天时间顺当完成了摸底调查任务。二是认清了贫困的多样性。在此次摸底调查中,工作专班明确了贫困户的标准，特殊留意到了户与户之间的差距，找出了农户贫困的不同缘由，找准了问题的症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫奠定了基础。三
3、是认清了精准扶贫的重要性。此次活动的摸底调查，是为下一步推动精准扶贫，解决全乡困难群众生产生活，顺当实现预期脱贫目标的一次重大活动，参与调查摸底成员在此次行动中,走访仔细细致,数据核对精确，收集了影像和纸质资料，精确无误的完成了既定任务。(二)做到了四个明确，保证了行动的高度统一。此次活动时间短、任务重，全部参加调查摸底的党员干部在下村入户中做到了四个明确：一是明确了时限。8月份正是农忙季节，工作专班人员不分昼夜开展工作，在三天内顺当完成入户调查，两天内把全部户表汇总完毕;二是明确了任务。依据工作支配，工作人员仔细填好入户摸底调查表和汇总表，特殊是对边远村组农户进行了重点摸底，做到了逐村逐组不
4、落户，逐家逐户不落人，摸清了两峪的家底;三是明确了内容。工作队成员每到一户都仔细比照住房状况、产业发展、人口劳动力、文化教化状况和民生保障等五类状况，一项一项的问，一笔一笔的算，精确的填写了农户的基本状况;四是明确了方式方法。现在正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜错时进行调查，深化到田间地块开展工作，确保群众正常的生产生活不受影响。(三)做到了六个落实，完成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必需要把纪律和规则放在前面，严禁出现走过场、打水漂的现象，工作人员严格根据规定，进行了全面落实：一是走访户户到。8月7日至11日，利用5天时间走遍了全乡11个村，43个村民小组，可以
5、说，在每家农户堂屋里都留下了工作人员的脚印，精确摸清晰了全乡困难群众的详情;二是表格项项填。此次调查摸底内容涵盖面广，调查细致深化，共涉及了5大类，29小类，60项详细内容，每一项专班成员都仔细进行了核实填写;三是摸底数据实。在调查中，对于农户的生产发展、住房、受教化等状况，专班成员仔细与群众算好经济账，拍摄照片留存档案，每一项数据都进行了仔细核对;四是核实项目准。针对户表上面的项目，专班人员通过实地调查与农户核对相结合，村干部与邻居反映状况相结合，进行了全方位核实;五是与农户沟通深。在调查过程中，工作人员克服各种困难，力争把状况摸准，在与群众深化沟通中，工作队员为了把状况摸准，每到一处都与群
6、众同吃同住同劳动，帮助农户批烟叶、绑烟叶、上杆子，有的帮忙摘胡椒、除草等，无形中拉近了干群关系，与群众增进了感情、拉近了距离，了解到群众的真心话和真想法，为全乡扶贫工作开了好头;六是工作作风实。此次扶贫调查中，乡党委对纪律要求特别严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生活，不能损害群众切身利益。在此次调查摸底过程中，工作队员都能够严格要求自己，时刻把纪律和规则放在面前，不分领导、干部职工和一般党员，一个标准一把尺子执行究竟。例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生活状况，干部职工深化偏远村组农户一住就是两三天，党员和群众代表顶着烈日翻山越
7、岭，各专班成员都发扬了不怕苦、不怕累的精神，充分呈现了党员干部严明的政治纪律和政治规则，得到群众广泛认可。二、摸底基本状况通过5天时间，走访摸底群众7293人，2314户，通过对住房、产业发展、人口劳力、文化教化和民生保障五个方面的调查，对全乡基本状况有了深化地了解，详细状况如下：(一)住房结构状况：通过走访和实地查看，共走访了2314户农户，调查房屋总数为2326栋，详细状况如下:砖木195户，占总户数的8.43%;砖混349户，占总户数的15%;土木1768户，占总户数的76.4%;石木14户，占总户数的0.6%;重度危房户432户，占总户数的18.7%;危房户1368户，占总户数的59.
8、1%。(二)产业发展状况：据统计，截止XX年底，全乡农户占有山林面积111347亩，耕地面积15948亩，其中核桃种植面积3158亩，占耕地面积的19.8%，烟叶种植面积4685亩，占耕地面积的29.4%，粮食油料作物种植面积10335亩，占耕地面积的64.8%;种植袋料1756680袋;生猪存栏2643头，羊存栏837头，牛存栏3010头，鸡存栏13799只。(三)人口劳力状况：依据摸底调查状况来看，全乡摸底调查人口有7293人，其中：劳动力人口5120人(含60岁以上有劳动实力的)，占总人口的70.2%;常年外出务工人数1938人，占总人口的25.6%，占劳动力人口的37.9%;重病重残6
9、05人，占总人口的8.3%;在校学生896人，占总人口的12.3%。(四)文化教化状况：依据向本人了解和查阅户口信息统计，目前全乡小学学历3145人，占摸底调查总人口的43%，初中学历2301人，占摸底调查总人口的31.5%;中学学历863人，占摸底调查总人口的11.8%;大专以上学历253人，占摸底调查总人口的3.5%;在校学生人数896人，义务教化阶段人数为455人，其中，学前教化191人，小学332人，初中125人，中学155人，大专以上93人。(五)民生保障状况：针对全乡2314户居民的水、电、路等方面调查状况可以看出，目前全乡有饮水困难农户521户，占总户数的22.5%，涉及1781
10、人，占总人口的24.4%;用电困难农户372户，占总户数的16%，涉及1169人，占总人口的16%;不通马路农户338户，占总户数的14.6%，涉及1058人，占总人口的14.5%;分散五保户29人，农村低保421户，共计753人，占总人口的10.3%;低于3000元以下的有437户，1041人，占总人口的14.3%。三、目前存在问题依据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫困的缘由主要集中在劳动力短缺、文化水平低、基础设施跟不上、民生保障不足等方面。(一)劳动力短缺。依据调查摸底状况来看，劳动力人口不足目前是制约两峪乡发展的一大难题，走访实有户籍人口7293人，其中劳动力人口5120人，在外
11、务工的有1938人，也就是说在家的劳动力只有3182人，这里面有很大一部分属60岁以上具有肯定劳动实力老年人。造成此问题的缘由主要有：一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中青年劳动力大量外出务工;二是户口外迁，造成空挂人口较多，依据统计外迁有500多户，1700多人，主要分布在荆门、当阳、宜城、南漳、襄阳市区和保康县城、马良镇等地。同时，还有部分年轻人在本地娶亲难，在外地招婿，也是造成人员外流的缘由;三是人口结构比例失调，重病、重残和年龄较大人员比较多，无劳动实力人口占总人口比例的28.2%。(二)文化程度不高。依据统计状况来看，全乡有小学文化程度人口3145人，初中2301人，中学863
12、人，大专以上人口253人，初中以下文化程度人口占走访人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技术较难，对于农业发展的相识，还停留在庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做的层面，致富无技术、增收无门路。(三)住房条件较差。依据走访来看，调查的2326户房屋中，危房户1368户，占总户数58.8%，其中重度危房户432户，占总户数的18.7%，土木房和石木房屋1782户，占总户数的76.6%。通过数据可以看出，土坯房已经成为我乡推动精准扶贫的一大障碍，严峻制约了农户住房环境改善。分析缘由主要有四个方面：一是建新居旧房没有拆除。部分农户建新居后把旧房用于堆放杂物或者转让他人居住;二是无意愿建房。部
13、分农户因为居住位置偏远、闭塞，物流商贸不畅，基础设施滞后，生活不便利，认为建房无意义，不情愿建房;三是无实力建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中，全乡共计432户，并且房屋均处于重度危房。四是新建房屋难度大。主要表现在：1、农夫意愿不强，无意愿农户占总户数的40.7%;2、困难户无实力建房，占总户数的26.2%;3、基础设施不完善，建房原材料运输成本较高，特殊是二次搬运成本高于成本价，挫伤农夫主动性也是一些农户不情愿建房的缘由;4、没有合适居民点，例如百庙、长河部分村组，都属于大于30°坡地，无法找到合适的居民点;5、建房资金短缺，主要集中在完全无实力建房和贫困户两个方面，总计6
14、09户，占总户数37%。(四)产业发展不优。两峪乡全境山地居多，目前虽然全乡有烟叶、食用菌等主导产业发展，但是部分农户致富实力依旧不足，主要表现：一是部分农户在家务农没有主导产业，外出务工没有劳动力;全乡2314户，烟农534户，菌农484户，两产业交叉累计发展110户，还有1406户无主导产业,占总户数的60.7%;二是外出务工人员1938人，占全乡劳动力人口的37%，务工虽然增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流;三是商贸、物流不畅，缺少第三产业发展，无法促进本地就业和经济发展。(五)民生保障不足。近年来，各级党委、政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够达到基层群众的需求。主要体现
15、两个方面：一是保障实力还比较弱。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因残致贫的农户，虽然新农合报销肯定比例，但一遇大病，个人担当部分仍旧是一笔很大数目，导致部分农户因没有得到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。二是基础设施建设力度不够。通过调查两峪目前有338户群众不通马路，有372户群众用电质量差或用电困难，有521户，1781人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。(六)项目资金有限。依据两峪乡的实际来看，近年来开展的扶贫工作主要集中在脚疼医脚，头疼医头的层面上，缺少具有支撑性的扶贫项目和项目资金，没有有效带动群众发展致富的门
16、路，近三年来，两峪乡争取到的扶贫项目30个，项目资金218.2万元，主要集中在产业发展和基础设施建设两个方面，但由于资金额度小，项目比较分散，发挥效果不明显，与实际要解决的民生难题差距比较大。(七)时间紧任务重。依据整体的摸底调查状况来看，目前我乡确定为贫困户的有1177户,共计3273人，占总人口的44.9%，可以看出贫困人口的基数大，群众住房改善难，劳动力人口短缺，人员素养偏低，产业发展不强，基础设施薄弱等问题还相当突出，与市、县提出的2023年脱贫任务差距还比较大，扶贫任务相当重。四、下一步安排。在今后扶贫工作中,立足两峪乡实际,牢牢把握中心、省、市、县关于精准扶贫工作的重要精神，抢抓保
17、康扶贫开发和全省脱贫致富奔小康试点县建设的重大机遇，切实加大精准扶贫力度，不断完善精准扶贫措施，全力推动两峪乡扶贫工作。(一)明确目标，细化任务。根据省、市、县委提出的关于在2023年实现全面脱贫的要求，以及精准扶贫，不落一人的目标，结合两峪实际，对全乡确定为脱贫对象的1177户，3273人，实行分类管理，分步实现脱贫，力争在今后三年内顺当实现精准脱贫，与全县人民同步实现小康。此次精准扶贫工作，我乡根据三类标准制定脱贫安排：一是基础条件差致贫。就详细调查状况来看，我乡人均在3000元以上，但是收入不稳定的人员还有543户，1738人，他们主要集中在基础设施改善方面，通过争取政策，加大力度改善饮
18、水、交通、用电等方面的难题，明年底可以脱贫。二是无劳动实力致贫。这类人群主要集中在农村低保户和五保户，此类人群还有317户，614人，他们脱贫的方式就是通过争取国家政策，实现政府供给，帮助其2023年完全脱贫。三是因病因灾致贫。此类对象有317户，921人，本身有发展实力，但是因病、因残或因灾致贫，主要通过争取政策资金，在生活上赐予扶持，在生产上帮助谋划产业发展，解决生产生活中实际困难，确保2023年以前完全实现脱贫。以上贫困户将依据年度逐步实现脱贫,根据XX年前脱贫235户，766人;XX年脱贫283户，839人;2023年脱贫361户，1074人;2023年脱贫298户，594人，确保在规
19、定时间内完成规定任务，顺当实现精准脱贫，不落一人。(二)分类施策，分步实施。实施精准扶贫是一项困难的系统工程，涉及千家万户，状况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从实际动身，因村因户制宜，制定切实可行的帮扶措施，实行扶贫对象全覆盖，做到每位干部都参加帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。1、产业帮扶。充分利用三万五联和扶贫工作队驻村机会，制定村级产业发展规划，在稳定本村烟叶、食用菌等主导产业发展的基础上，根据驻村干部和工作队联系农户的方式，主动激励群众发展新型产业，培育新兴产业，力争实现一村一项主打产业、一户一个致富项目的产业发展格局。2、基础设施帮扶。主动开展整村推动扶贫工作，有效整合相
20、关涉农资金，重点对贫困人口比较集中的村组，水、电、路等基础设施条件严峻滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。3、移民搬迁帮扶。根据自愿原则，主动推动易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾难搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾难频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。重点推动村内居民点建设，力争每村规划建设1-3个新居民点，主动引导群众改善居住环境。加快推动弱势群体居民点建设速度，着力改善困难群体和留守老人的生活条件，力争三年内建成两峪片、麻坪片、芭桃片3个弱势群体集中居民点，彻底解决群众住房难和基础设施落后等问题。4、结对帮扶。坚持
21、以三万五联活动为抓手，主动开展干部结对帮扶活动。制定好驻村领导、驻村干部和乡直单位干部帮扶安排，确保每名干部帮扶3-5户贫困户，各村定补干部也要结对帮扶贫困户1-2户,对于帮扶的贫困户，要有安排有措施，确保规定时间内实现脱贫目标。(三)强化领导,保障有力1、组织领导上赐予保障。在实施精准扶贫工作中，乡党委成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为常务副组长，班子成员为副组长，相关单位和驻村干部为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，实行专项专人负责抓落实。坚持落实党政一把手精准扶贫责任制，明确各单位精准扶贫的任务分工，将精准扶贫作为全乡的中心工作来抓，逐步将精准扶贫成效、贫困人口生活水平提高
22、和减贫数量作为各单位、各村考核的工作重点内容和新指标，形成精准扶贫人人有责的共识，为全面建成小康社会供应坚毅的组织保障。2、财力上赐予保障。加强政策资金整合力度,特殊是对公共服务体系财政奖补的支持力度要逐步加大,促进基层民生工程建设。同时,乡政府还将在今后三年的工作中拿出本级财政收入的可用财力大部分用于精准扶贫和改善民生基础设施建设。在扶贫过程中，要建立扶贫到户资金运用管理公开、公示制度，接受群众和社会的监督，做到公开透亮、程序规范、手续完备、发挥效益，确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入上。3、建立考评机制。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。一是督促检查
23、机制。建立对工作专班、乡直单位和村督促检查机制，做到半年检查、年度考核。二是考核评比激励机制。制定考核评比嘉奖方法，将精准扶贫纳入到村和单位年度考核的重要内容进行考核。各村、各单位应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩激励。对组织实施完成任务好的赐予嘉奖，对未完成任务的赐予通报指责。五、建议对策(一)政策赐予倾斜。建议省、市、县在政策制定上，应充分调动各方面政策资源，把项目、资金向基层倾斜，特殊是住房、基础设施建设和产业发展等方面要加大扶持力度。在住房上，对重度危房和土坯房，加大对危房改造、易地搬迁、生态移民、地质灾难搬迁和弱势群体居民点建设等政
24、策进行整合，提高扶持力度，激励农户改善环境;在基础设施建设方面，应对边远乡镇、村组农户的水、电、路、小流域治理等方面赐予政策支持和资金投入，改善基层生产生活条件差的现状;在产业发展上，利用政策导向，激励一村一品，一户一个致富项目，推动产业快速发展。(二)集中优势力气。在加派工作队的力度上，对于基础条件差、扶贫任务重的村应加大扶贫力度，把一些实力比较强的工作队，选派到边远贫困村组，帮助谋划经济发展和脱贫安排。在过去的选派驻村工作队上，例如两峪乡芭桃、王家坡、麻坪、长河等村由于地处偏远，交通闭塞，支配的工作队均是单位小人员少，甚至是一单位挂多村，尽管工作队特别努力，但终归财力、人力、物力有限，支持
25、力度也有肯定的局限性，基本上很难实现预期的扶贫任务和目标。(三)加大行业扶贫力度。建议医疗卫生、文化教化和农业技术等单位加大对基层的扶持力度，从提升身体素养、受教化程度和农业技术上入手，逐步改善基层的发展环境，帮助贫困群众在生产、生活和精神等各方面全面脱贫。例如，卫生部门应对农村卫生室就医环境改善、药物配备和农村合作医疗的报销比例等方面加大扶持力度，增加大病救助报销种类，提高报销比例，解决群众看病远、看病难、看病贵的问题，解决因病致贫和因病返贫的问题;教化部门应加大农村中学生、大中专以上学生的帮扶力度，解决农村贫困学生就学难的问题，从扶智下手，改善农村发展人才匮乏的逆境;农业技术方面，应加大基层一线农技人员选派力度，提升基层农技人员的待遇，改善目前基层农技力气薄弱问题，增加农村科技致富、科技兴农的实力，帮助贫困户找项目谋发展，为实现精准脱贫做好产业发展保障。