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1、中中国国地地质质大大学学长长城城学学院院本本 科科 毕毕 业业 论论 文文题目题目 岫岩县“新农村”建设模式研究系系 别别 地球科学与资源系 专专 业业 土地资源管理 学学生生姓姓名名 高* 学学 号号 03309725 指指导导教教师师 田* 职职 称称 2013 年年 5 月月 16 日日岫岩县“新农村”建设模式研究摘摘 要要随着社会经济的发展，人口的增长，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建 设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。 新农村建设是是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建 和谐社会的重大举措，是改变我国农村落
2、后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题 的综合性措施。本文对岫岩地区的山地型村庄，主要研究范畴集中于新农村建设模式的 技术层面。采用文献资料法、描述性与指导性相结合的理论研究方法。岫岩县现行社会 主义新农村建设主要有三种模式，即产业拉动型、生态带动型、城郊互动型。通过与其 他地区典型模式进行对比，发现岫岩新农村建设中存在农村基础设施薄弱、农业生产方 式落后等问题，并提出了相应的对策。本文的研究对岫岩县及其他相关地区的新农村建 设具有一定的借鉴意义。 关键词：新农村；山地村庄；建设模式；岫岩县ABSTRACTAlong with the development of social econom
3、y, the growth of population, agriculture, rural areas and farmers problems has been the decision process of our construction of well-off society in an all-round way and modernization of the key issues, is also a relationship between the party and national overall work of the fundamental problems. Is
4、 new rural construction is the inevitable requirement to realize the comprehensive construction well-off society goal, implements and realizes the scientific development concept and building a harmonious society is a major step, is to change the way of the backwardness in rural areas in China, is a
5、system of comprehensive measures to solve the problem of “agriculture, rural areas and farmers“. Type in xiuyan area mountain village, this article mainly research category focuses on the new rural construction pattern of technology level. By the method of documentation, descriptive and guidance wit
6、h the combination of theoretical research methods. Xiuyan county, the current socialist new rural construction mainly have three modes, namely industry developments, ecological drive type, suburban interactivity. Found in a typical mode compared with other regions, xiuyan existing in the constructio
7、n of new countryside and rural problems such as weak infrastructure, backward agricultural production mode, and put forward the corresponding countermeasures. In this paper, the research of xiuyan county and other related areas of new rural construction has a certain reference value. Key words: new
8、rural; Mountain village; The construction mode; Xiuyan county目 录1 引言 .11.1 研究背景 .11.2 研究目的及意义 .11.2.1 研究目的 .11.2.2 研究意义 .11.3 国内外新农村建设模式研究现状 .21.3.1 国外新农村建设模式研究现状 .21.3.2 国内新农村建设模式研究现状 .21.4 研究内容及方法 .31.4.1 研究内容 .31.4.2 研究方法 .3 2 岫岩县研究区概况 .42.1 地理位置 .42.2 自然资源条件 .42.3 社会经济条件 .52.4 土地利用现状 .6 3 岫岩县新农村
9、建设模式研究 .73.1 岫岩县新农村建设概况 .73.2 岫岩县新农村建设有利条件和制约因素 .73.2.1 新农村建设有利条件 .73.2.2 新农村建设制约因素 .73.3 岫岩县新农村建设现行模式分析 .83.3.1 产业拉动型 .83.3.2 生态带动型 .83.3.3 城郊互动型 .93.4 其他典型地区新农村模式 .103.4.1 农庄型新农村 .103.4.2 工业型新农村 .103.4.3 政府资助型新农村 .10 4 岫岩县新农村建设模式存在问题及对策 .114.1 存在问题 .114.2 对策 .12 5 结论 .14 参考文献 .15 致 谢 .16中国地质大学长城学院
10、 2013 届毕业论文11 引言1.1 研究背景长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。这标志着我国的新农村建设进入了一个
11、实质性阶段。1.2 研究目的及意义1.2.1 研究目的缩小城乡发展的差异化，推进社会主义现代化建设进程。 （1）生产发展新农村建设的首要任务。生产发展是建设新农村的基本前提，只有生产发展，才能为建设新农村、提高广大农民的物质生活和文化生活水平，为农村各项事业的全面发展奠定坚实的物质基础。否则，新农村建设就成了无源之水。（2）生活宽裕新农村建设的核心目标。建设社会主义新农村，核心目标就是为了提高农民的生活水平，让农民享受到改革的成果，逐步享受到与城市居民差距不大的公共服务。（3）乡风文明新农村建设的关键环节。乡风文明，就是要不断提高农民的思想、文化、道德水平，重建农村精神家园，丰富农村文化生活，
12、形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。这是建设社会主义新农村的灵魂。（4）村容整洁新农村建设的重要内容。村容整洁，就是要从根本上治理农村脏乱差的状况，改善农村生态环境、人居环境，打造拥有新房舍、新设施、新环境、新风尚、新秩序的农村新面貌，使农村成为人们享有幸福感的美好家园。这是建设新农村不可或缺的重要条件。（5）管理民主新农村建设的有力保障。管理民主，就是要在农村党组织的领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制。这是建设新农村的政治保证。1.2.2 研究意义（1）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相
13、互统一的。构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文2（2）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终
14、实现共同富裕的奋斗目标。（3）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚1。因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。1.3 国内外新农村建设模式研究现
15、状1.3.1 国外新农村建设模式研究现状（1）韩国新村运动模式。在 1970 年 4 月召开的地方长官会议上,韩国政府正式提出了建设新农村运动，简称“新村运动” 。“新村运动”大体分为三个阶段：第一阶段主要是农村基础设施建设,国家提出包括草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、供水设施建设、架桥、盖村活动室等 20 种工程项目,由村民民主讨论、自主选择；第二阶段以增加收入为主,政府推出增加农、渔民收入计划，支持农村调整农业结构，推广良种和先进技术；第三阶段主要是发展农产品加工为主要内容的农村工业。新村运动实现了农业与农村相结合的现代化，使韩国农村建设呈现出蓬勃向上的情景 2。 （2）印度的农村建设模
16、式。 近些年来，加强农村基础设施的建设，改善农村居民的生存环境，成为印度政府关注的焦点之一。政府农村发展战略的指导思想是，通过基层自治机构积极动员民众参与政府制定的各项工程。具体办法是,政府将权力下放给自治机构，通过自治机构协调政府政策和民众的愿望与需求。农村工程的重点在于促进就业和加强基础设施建设。环境卫生、住房、教育和道路建设等是基础设施建设的主要内容。将就业与基础设施建设相结合是其特征之一3。 1.3.2 国内新农村建设模式研究现状于战平(2006)认为社会主义新农村建设模式主要有：（1）城乡统筹、协调、互动建设新农村模式，包括以城带乡型、城乡自然互融型、中心城区主动扩散、农村互补对接型
17、、主动融入城市(都市)型(适用于对“市中村” 、 “城中村”的改造建设)、小城镇建设带动型；（2）传统村庄改造带动新农村建设模式，改造的具体实践模式包括区域村庄资源整合型、文明生态村建设型；（3）内生性产业提升带动新农村建设模式，包括具体模式有：工业化带动型、农业优势产业提升带动型、商贸优势开发型、优势与特色开发型；（4）完善区域公共产品和公共服务带动新农村建设模式，包括政府直接提供型；政中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文3府主导、企业参与型；企业、个人直接经营型；集体运作型模式4。 蒋和平、朱晓峰(2007)等在调研的基础上,根据各地建设新农村的典型特征，从各地带动新农村建设的主要动
18、力因素的角度出发，将其分为八种模式：政府主导型、城市带动型、村企互动性、支部带动型、能人领导型、科技园区带动型、主导产业带动型、高效农业带动型。邹伟进、李红军(2007)认为农村传统的粗放型发展模式导致了农村社会、经济、环境、生态的不协调，背离了社会主义新农村和谐社会的建设目标。绿色生态型社会主义新农村是一个社会经济自然复合生态整体效益的发展模式，是以生态经济、生态环境、生态制度、生态文化、生态法治为主体依托的发展模式，是建设和谐、可持续发展新农村的理想模式5。从国内外发展经验来看,每种新农村建设模式都决定于多种要素。尽管各国农村发展道路不同，但以农民收入为主,发展农村经济，靠政府扶持和引导，
19、改善农民的生产生活的基础设施条件，重视教育等内容是基本一致的。1.4 研究内容及方法1.4.1 研究内容本文从新农村建设的背景、目的、意义和国内外建设现状入手，从而引出新农村建设模式。根据岫岩地区的现实条件，介绍岫岩地区的概况，分析岫岩新农村建设的有利条件和制约因素。通过对国内外建设实例的研究，总结新农村建设模式的一般经验，并进行探索和研究，建构具有岫岩特色的新农村建设规划模式。并对岫岩县现行社会主义新农村建设的三种模式，即产业拉动型、生态带动型、城郊互动性进行分析。找出目前岫岩地区新农村建设模式中存在的问题，从而针对岫岩新农村建设中存在的问题提出相应的对策，最后得出结论，岫岩县实行产业拉动型
20、、生态带动型、城郊互动型这几种模式可行。1.4.2 研究方法本文采用“发现问题分析问题解决问题”的思路，通过文献查阅、实地调研、现场调查、实例分析、规划设计实践、从理论到实际的双向论证方法等，获得必要的资料，了解岫岩新农村建设的现实条件与目前存在的问题，并对国内外新农村建设的典型案例进行分析研究，总结、帅选、演化经验，并将其应用到岫岩新农村建设中，形成一套具有区域特色的新农村建设规划模式。（1）运用相关理论新农村建设是农村发展的必然趋势，是一项耗费时间长、高层次科学规划管理项目，涉及人民群众的根本利益，因此在改造中应该统筹规划，突出重点，保证个人的合法财产权益不受侵犯，运用“综合改造规划设计”
21、方法与“供地规划咨询设计”方法，使新农村建设的各项安排有条不紊的进行，推进新农村的建设进度，完善农村的规划布局（2）实地调查走访，对岫岩县新农村建设进行实地考察并统计有关的数据。（3）利用互联网进行信息资料搜集应用互联网搜集研究资料，是网络时代进行学术研究的重要手段。除了通过互联网查询研究文献、了解国内外城中村改造总体情况之外，还通过问卷调查等方式收集资料。中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文4（4）利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文检索。（5）利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容。中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文52 岫岩县研究区概况2.1 地理位
22、置岫岩县地处辽东半岛，总面积 4507 平方公里，是个 “八山半水一分田，半分道路和庄园”的山区近海县。东邻凤城市，西接营口市、盖州市，南连东港市、庄河市，北与海城市、辽阳市接壤，距鞍山市区 130 公里。地势北高南低，丘陵起伏，河川交错，境内多山，平均海拔 79.6 米。属于北温带湿润地区季风气候，年平均气温 7.4，年平均降雨量 775.8933.8 毫米。主要山脉属长白山山脉，境内主要河流有大洋河、哨子河及支流。两大干流在哨子河乡汇合后，组成大洋河水系出境流入黄海。境内河流总长 882 公里，流域面积 4466 平方公里。其得天独厚的地理优势和自然资源享誉海内外。如图 2-1 所示：图
23、2-1 岫岩县行政区划图2.2 自然资源条件岫岩特产玉石，称为岫玉。岫岩现已探明储量的矿藏有 42 种，其中菱镁石、玉石、理石、滑石、花岗石、硅石产量多，质量好，享有岫岩“六大宝石”之美誉。菱镁石总储量 11 亿吨，含镁量47%，储量占世界第二，质量居全国第一。岫岩玉储量和质量属全国之首，享有中国国石之美誉，岫岩玉远景储量约 300 万吨，居全国之首，实行限产后，年产量仍占全国总产量的 60%。岫岩县地处辽东半岛，主要山脉属长白山山脉，有名的山岭 500 余座，最高峰帽盔山海拔 1141.5米，也是辽南地区第一高峰。岫岩淡水资源十分丰富，同时又是省内温泉最多的县份之一，具有很高的开发价值。境内
24、自然景观独特，森林资源蕴藏丰富，自然资源条件优越。中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文62.3 社会经济条件（1）工业条件岫岩县工业园区，规划总面积为 13 平方公里，分为行政服务区、研发中心、仓储物流区、生活居住区、丝线加工区、玉石加工区等。区位优势：岫岩工业园区位于岫岩县雅河境内距大连的庄河港、丹东的东沟港不到 90 公里，均不超过 1 小时车程，距营口鲅鱼圈港 140 公里，营口港 120 公里、锦州港 240 公里。并处于庄海高速公路岫岩南入口处可连接沈大、沈丹、丹大等高速路网。园区距离岫岩火车站仅有 3 公里路程；交通发达，运输出口便利。位于辽宁“五点一线”延伸带内、辽宁中部经
25、济群、鞍山经济隆起带的中心。基础配套：工业园区基础设施预计投资达 2 亿元，道路、供水、供电、通讯、亮化、绿化等配套设施。建容量 4 万千伏安、66 千伏变电所一座，装机容量 1000 门的通讯设施已开始设计，建日处理2 万吨的污水处理厂。预计实现了“五通一平”的项目入住条件。（2）农业条件岫岩地上物产得天独厚，种植以玉米为主，局部河套地区种植水稻。盛产板栗、酸梨、金瓜梨等优质干鲜果。柞蚕产业发展迅速，年均放养 1.5 万把，被誉为“中国柞蚕第一县” 。食用菌年接种量3000 万盘，被中国食用菌协会授予“中国滑菇第一县” 。岫岩还是国家黄牛生产基地县、全国秸秆养牛示范县、绒山羊生产基地县。岫岩
26、因为其独特的地理环境，适宜种植各类蔬菜。在各种蔬菜的种植中，农民组织在一起，成立了农村蔬菜种植合作社。（3）城市功能条件城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。岫岩县在近年来经济发展很快，得益于县领导和全县人民的共同努力。在与周边各大城市的经济往来中扮演着重要的角色，促进了岫岩及周边城市的共同发展。岫岩全县 50 万人口，总面积 4507 平方公里，岫岩县是资源大县，玉石、菱镁石、大理石等资源储藏丰富，农业有省“香菇”第一县、辽东丘陵“柞蚕”第一县等称号，绒山羊、猪等养
27、殖业也初具规模。（4）交通条件岫岩交通通信四通八达，全县已形成了以岫岩镇为枢纽的辐射状交通网。岫岩境内共有各级公路 1207 公里，公路密度达到每百平方公里拥有公路 26.8 公里。其中，省级公路 5 条 373 公里，县级公路 4 条 119 公里，乡级公路 42 条 735 公里。二级以上公路达 297 公里，占总里程 24.6%，黑色路面里程达 822.7 公里，油路铺装率达 68.7%。晴雨通车里程达 1,197 公里，占总里程 99.2%。公路桥梁达 605 座 17,099.5 延长米，其中百米以上永久性大桥 20 座 4,089 延长米。（5）投资环境条件投资环境是指伴随投资活动
28、整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。自然要素：岫岩位于辽东半岛，温带季风气候适宜；丘陵地貌，河谷众横交错，景观独特；玉石、镁等矿产资源丰富，开发潜力巨大。社会经济要素：岫岩是满族自治县，有 90%以上是满族人，驴皮影、剪纸、跳大神等独特的民族文化丰富多彩；岫岩县与沈阳、大连、鞍山、丹东、营口等城市相距不远，受城市功能辐射作用强，中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文7现已有庄海高速公路通过岫岩镇，岫庄铁路也正在建设当中，交通运输网络逐步完善，对社会经济的进步具有极大的促进作用。政治法律要素：岫岩县委县政府为推进
29、全县的全面发展，积极招商引资，实行投资优惠政策，并从实际出发，实行一对一责任制，即每一个领导负责一个企业，定期去企业调研，认真听取企业的反馈，帮助企业解决存在的问题，加强政府的服务职能，促进企业的健康发展，不仅有政治和法律保障，更有实际的行动。2.4 土地利用现状根据 2009 年第二次土地调查成果，岫岩县土地总面积为 450712 公顷。其中：农用地面积为55826 公顷，占土地总面积比重的 12.39%；建设用地面积为 14714 公顷，占土地总面积比重的3.26%；其他用地面积为 380172 公顷，占土地总面积比重的 84.35%。如表 2-3 所示：表 2-1 土地现状（单位：公顷）
30、地类面积占土地总面积比农用地5582612.39%建设用地669.63.26%其他用地5582684.35%土地总面积450712中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文83 岫岩县新农村建设模式研究3.1 岫岩县新农村建设概况岫岩满族自治县位于辽宁省东南部，现隶属于鞍山市管辖。总面积 4507 平方公里，总人口 51.2万，其中满族人口占 90%以上，农业人口 40 万人。岫岩下辖 22 个乡镇，2 个办事处、196 个村、2182 个村民组。地貌以低山、丘陵为主，山岭面积 520 万亩，耕地面积 82 万亩，林地面积 480 万亩，森林覆盖率为 73%，河流面积 28 万亩，是个“八山半
31、水一分田，半分道路和庄园”的山区农业大县。近年来，岫岩县委县政府围绕着党中央国务院提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设 20 字方针，根据岫岩县的县情特点提出了“念山字经、打资源牌、唱开放戏”的发展思路，确定了“创建生态农业大县，发展岫岩特色经济”的农业发展战略，并提出了岫岩满族自治县社会主义新农村建设的三种模式，即产业拉动型、生态带动型、城郊互动型。3.2 岫岩县新农村建设有利条件和制约因素3.2.1 新农村建设有利条件岫岩独特的地里位置和四季分明的气候条件，河谷纵横分布，自然植被丰富，造就了岫岩独特的自然地貌景观，大型的温泉就有 5 处，旅游开发潜力很大；当
32、地政府的政策和资金支持，使得新农村建设具有充分保障；自然资源丰富，玉石矿、镁矿、滑石等矿产资源蕴藏丰富，有一定的工业开采基础；岫岩县交通运输发展较快，目前境内有铁路、高速公路、乡村公路，为农产品的运输及居民的出行提供了有利条件；岫岩县有 1 所重点高中，2 所普通高中，学生初中普及率达到 99%，高中升学率为 68%，良好的教育条件和先进的师资队伍为人才的培养提供了保障；岫岩县人民具有吃苦耐劳的精神，农民在农忙结束都会出去打工或者做些副业收入。因此，优良的基础条件和人民的主观能动性，为岫岩县发展新农村建设提供了有利条件。3.2.2 新农村建设制约因素（1）人多地少，农民增收后劲不足。岫岩县总面
33、积 4507 平方公里，耕地面积只有其十分之一，全县总人口 50 万，农业人口有 36 万，农民收入的大部分来自农业。人多地少的局面影响了农民的扩大生产和收入的提高。（2）农村基础设施和农业生产条件改善投入不足。（3）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。（4）城乡收入差距呈扩大趋势，影响社会和谐发展。（5）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣。（6）劳动力素质低，思想观念落后。中国地质大学长城学院 2013 届毕业论文9（7）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低。3.3 岫岩县新农村建设现行模式分析3.3.1 产业拉动型是指在一个乡或村的范围内，依据所在地区独特的优势，围绕一个特色产品或产业链，实行专业化、规模化生产经营，以一村一业发展壮大来带动全村经济社会综合发展的一种新农村建设模式。产业拉动型模式，需要具备三个基本条件：一是具有生产某种特色产品的历史传统和自然条件；二是有相应的产业带动，市场需求旺盛；