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1、_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本为政以德：公务员道德十讲为政以德：公务员到的十讲第一讲 政者正也：公务员道德概说其次讲 优良传统：中国古代官德的基本内容第三讲 他山之石：外国公务员道德评述第四讲 人生何为：公务员的人生观第五讲 义利之辨：公务员的价值观第六讲 天下为公：公务员的道德精神第七讲 法规方圆：公务员道德规范第八讲 礼义廉耻：公务员廉政建设第九讲 文质彬彬：公务礼仪礼貌第十讲 有耻且格：公务员品德养成第一讲_精品资料_ - - - - - - -第 1 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为
2、先,立学以读书为本政者正也：公务员道德概说北京市委党校公共治理教研部导言干部人事制度改革是政治体制改革的重要组成部分,建立健全公务员制度是改革干部人事制度的重点,其中规范公务员行为是一项基础性工作； 世界上许多国家在建立公务员制度的过程中,都注意从法 规完善和道德建设两方面约束和引导公务员的行政行为,以形成精 干、高效、廉洁的国家行政系统,卓有成效地治理国家的各项行政事 务；为此,我们就需要学习和讨论公务员职业道德的有关理论,建立 起符合世界潮流和中国国情的公务员职业道德规范体系,培育公务员 的职业道德操守；一、官德、干部道德与公务员职业道德（一）官、干部、公务员 1、官；“ 官” 概念的内含
3、随着时代的进展变化而变化；在商代的甲骨文中, 就有了“ 官” 字；说文解字 上说明：“ 官,吏事君业；” 这个说明概括了官的性质,即位于君主之下,替君主办 事的人；西周时期,已形成了“ 文武百官” 之说；与我们今日治理国 家事务和治理者的概念相近；官是特定历史下的一个政治概念 在剥削阶级占统治位置的社会中,官是担任肯定职务或享有肯定 特权的剥削阶级的政治代表；官与民的关系是统治与被统治的关系；_精品资料_ - - - - - - -第 2 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本新中国成立后, 官的内含发生了变化, 起实质深化为人民的
4、公仆；“ 官” 的概念被“ 干部” 取代；2、干部；干部一词源于法文,其含义为公务人员；在中国,干部是指脱离物质生产中的体力劳动、从事公共事务的 人员,通常称为“ 脱产干部；在我国,列入“ 干部编制” 的人员,不仅是行政长官、公务员,仍包括共产党及民主党派、人民团体中的专职人员,国营企业、事业组织中列入 “ 干部编制”的人员,包括学校中的校长和老师； “ 干部”作为群众中的骨干分子,与“ 群众” 对应,又带有“ 领导人员” 的意 思；与干部一概念相联系的干部制度始终连续至 制度之前；干部制度的特点1993 年实行公务员（1）干部制度是一种身份制度；在方案经济条件下,社会安排制度是以对社会成员的
5、划分为基础的；我国社会成员分为干部、 工人、农夫、军人等不同身份,不同身份的人员享受不同的福利待遇；社会 成员分为干部、工人、农夫、军人等不同阶层,一个人一旦取得干部 身份,就拥有了与这一身份相关的名誉、位置和福利待遇；这种身份制度至今仍在许多方面发挥作用；如异地调动工作, 如果有干部身份, 异地调动就属于人才流淌, 可以通过办理人才引进等_精品资料_ - - - - - - -第 3 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本进行落户、办手续；假如没有干部身份,就属于劳动部门治理,再想到异地落户就特别困难了；（2）干部外延广泛；在我国
6、,干部不仅包括国家机关除工勤人 员之外的工作人员,国有企业除工人之外的工作人员,仍包括政党 = 事业单位、 人民团体等组织的工作人员, 甚至仍包括寺庙中的工作人 员；干部制度的弊端：（1）把如此纷杂众多的行业职业的工作人员,都根据党员干部 的职务等级、工资等级的方法,由组织人事部门来治理,影响了科学 的多元、多层次的社会分工体系和劳动酬劳体系的建立,影响了社会 各项事业的进展和社会进步；干部人事治理纷乱；影响了科学多元、多层次的社会分工体系和劳动酬劳体系的建立；（2）强化了罐体位制,造成管制泛化,管制中心主义现象；各类人才不适当地向行政机关过分集中,造成人才铺张； 众多的行业职业的工作人员,都
7、去极力追求官职级别,众多的企业、事业单位,群 众团体也都一有机会或可能, 都会极力追求升格升级并争取成为管制实体；严峻的压抑了各类人才沿着自己的专长进展,势必造成各类人 才不适当地向行政机关过分集中,造成人才的极大铺张；3、公务员；1992 年中共中心十四届三种全会提出建立社会主义市场经济体 制；与市场经济体制想适应,转变我国“ 国家干部” 概念过于笼统缺_精品资料_ - - - - - - -第 4 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本乏科学分类的问题, 建立与国际社会接轨的分类治理的公务员制度成 为必定；1993 年,国家公务
8、员暂行条例颁布实施；20XX年中华人民共和国公务员法正式颁布,标志着我国公 务员治理正式纳入法制化轨道, 对公务员制度的建立和完善具有里程 碑意义；公务员是指 “ 依法履行公职、 纳入国家行政编制、 由国家财政负 担工资福利的工作人员；”中华人民共和国公务员法公务员包含“ 官” 、“ 领导干部” ,也包含没有领导职务的一般 公务员；（二）道德与职业道德“ 道” ,是指道路,引申为原就、规范,指自然运行与人世共通 的真理；“ 德” ,是指根据原就和规范行事有所得；人” ；对人、对自己都有益；“ 内得于己,外得于“ 道” “ 德” 二字联用始于荀子劝学篇：“ 故学至乎礼而止 矣,夫是之谓道德之极；
9、” 一个人的行为举止时时刻刻刻符合礼的要 求,这个人就达到道德境域了；道德是以善恶评判为标准, 依靠社会舆论、 传统习惯和内心信念 来调整人们之间香花关系的规范、品质和行为的总和；_精品资料_ - - - - - - -第 5 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本职业是随着社会分工而显现的, 并随着社会分工的稳固进展而构成人们赖以生存的不同工作方式；职业道德是从事某种职业的人们在某种特定的工作岗位所必需遵守的道德规范之总和,而且总是肯定的社会道德在职业中的详细反映； 所谓职业道德是以责权益的同意为基础,以和谐从业人员与服务对象、职
10、业与职工、职业与职业之间的关系为核心的执业行为准就和规范系统；它既是对本质人员在职业活动中行为的要求,同时又是职业对社会所负的道德责任和义务；职业道德的特点：1、在内容上,职业道德与职业相结合,鲜明地表达与职业义务、职业责任以及职业行为相关的道德准就,续性和稳固性；具有肯定的历史传承性、 连2、在形式上,职业道德比较详细、敏捷、多样；往往采纳制度、守就、公约、承诺、誓言、等形式；3、从调剂范畴来看,职业道德既调剂从业人员内部关系,也用 来调剂从业人员与其服务对象之间的关系；4、在功效上,职业道德一方面使社会道德原就“ 职业化” ,另 一方面又使个人道德“ 成熟化” ；（三）公务员职业道德的内含
11、与特点公务员职业道德是公务员在行使公共权力、治理公共事务、 供应公共服务过程中所必需遵循的行为规范；公务员职业道德作为一种特殊的职业道德,是基于公务员的职业、位置、对象、活动条件的特点_精品资料_ - - - - - - -第 6 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本和要求而形成的调整公务员之间、公务员与行政机关、与国家、与社会之间关系的思想和行为规范的总和；公务员职业道德的特点 1、剧烈的政治性；公务员的职业道德是肯定的道德观念和政治 观念的结合物； 公务员必需具备坚决的政治方向, 忠于党,忠于人民；2、高度的强制性；公务员职业
12、道德规范往往以法律、法规、政 策、规章、制度等方式显现,以法律效力和行政效力作保证；3、广泛的示范性；威尔逊在行政学讨论中说,“ 一个具有 真正大公无私的政治家, 其领导方式可以把自负而且不稳固的机关变 成公平政治的具有大公无私精神的工具；”4、较强的可操作性；二、公务员职业道德的位置和价值（一）公务员职业道德的位置 1、官吏道德历来被世界各国所重视；在西方国家, 官吏道德也是相伴着国家机构、业的产生而产生的；政府组织和行政职2、发达国家和地区公务员素养中多把职业道德置于重要的位置；联合国经济及社会理事会发布了人力资源开发的报告；在报告中 颁布了联合国提出的公务员素养框架,其中着重强调了,第一
13、,公务 员应具有领导才能和远见；其次,公务员应具备很强的认知才能；第_精品资料_ - - - - - - -第 7 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本三,公务员应具备肯定的技术技能；第四,公务员的行为要合乎道德准就,并且忠诚；3、公务员职业道德是公务员制度的重要组成部分；4、公务员职业道德是社会舆论关注的焦点；（二）公务员职业道德的价值 1、公务员职业道德是“ 公共权力” 健康运行的保证；马克思主义认为： 公共权力自身存在异化的倾向,客观要求对公 务员公共权力的行使进行道德约束；2、公务员职业道德是提高行政效率的内在条件；公务员
14、道德素养包括对行政工作的高度道德责任感和廉洁奉公 的道德操守；3、公务员职业道德是建设服务型政府的要求；党的十六届六中全会明确指出, 构建社会主义和谐社会, 必需“ 建设服务型政府,强化社会治理和公共服务职能；”建设服务型政府, 不仅需要政府机构的调整和职能的转变,更主 要的是公务员对自身角色做出相应的调整,以适应政府职能转变；高素养的公务员队伍, 不仅是指具有较高的业务素养,更是指公 务员具有较高的道德素养和服务意识；公务员没有为人民服务的价值取向,没有忠于人民的公仆意识,没有尽职尽责的职业道德, 就不行能为公众供应优质的公共服务,政 府治理才能和治理水平就不行能提高；4、公务员职业道德建设
15、是建设责任政府的必定要求；_精品资料_ - - - - - - -第 8 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本现代社会,公务员扮演着多重角色,承担着多种义务；但各种角 色和义务会发生冲突, 公务员要在各种冲突中做出负责人的行为,就 需要提升自身的职业道德挑选才能和水平；我国现阶段公务员的角色冲突主要是公务员的责任和义务与个 人利益最大化之间的冲突；解决这一冲突,既需要加强制度建设,也 需要培育公务员的职业道德精神和理念； 5 、公务员职业道德建设是优化社会环境的重要途径；6、公务员职业道德建设是世界各国公务员治理的普遍体会和趋 势
16、；进过多年的探究和实践,已经形成了立体式、多层次、多方面职 业道德建设的综合体系；三、职业道德与公务员成长 领导学和领导人才学讨论说明, 优秀主要治理者的成长是由各种 内外因素综合作用的结果； 就公务员群体来讲, 公务员素养模型是一 个涉及动机、价值、才能等多种因素的立体模型；从一般公务员成长 为领导干部是个体主管努力、 组织培育和社会环境等内外部条件综合 塑造的结果；公务员成长的过程,也是个人素养不断提高的过程；职 业道德对公务员的成长具有特别重要的作用；（一）职业道德是公务员事业胜利的保证；在我国古代不同的历史阶段,虽然政治录用的详细内容有所变 化,但录用标准在形式上都氛围整治标准与业务标
17、准两个基本类型,就是“ 德” 和“ 才” 两个标准；_精品资料_ - - - - - - -第 9 页,共 10 页_归纳总结汇总_ - - - - - - - - - 立身以立学为先,立学以读书为本（二）职业道德是公务员自我进展的核心内容；职业既是人谋生的手段,也是个体得到社会认同、实现自我进展 的起点；与其他行业相比,公务员更能通过工作本身获得自我满意；（三）职业道德是影响公务员成长的重要因素；从个体因素来讲,公务员成长的内在动力来源于职业道德的核心 价值理念；核心价值观的形成、培育和进展也是职业道德的形成、培育和发 展过程；构成公务员核心价值理念包括：忠诚、敬重、无私贡献、以国家 和公民的利益为己任、荣誉、正直、士气等；公务员只有具备良好的职业价值观和职业道德,才能健康顺当成 长；_精品资料_ - - - - - - -第 10 页,共 10 页