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1、 1 -泛华集团介绍泛华集团介绍中国城市发展创新模式中国城市发展创新模式 为城市发展提供系统解决方案的城市发展商为城市发展提供系统解决方案的城市发展商 2 泛华通过多年的理论研究和实践总结，以城市竞争力提升为根泛华通过多年的理论研究和实践总结，以城市竞争力提升为根本目标，以城市聚集力研究为出发点，以城市系统规划集成和城本目标，以城市聚集力研究为出发点，以城市系统规划集成和城市投融资体系完善为支撑，创造性地提出市投融资体系完善为支撑，创造性地提出“中国城市发展创新模中国城市发展创新模式式”理论体系来指导中国的城市建设。理论体系来指导中国的城市建设。“中国城市发展创新模式中国城市发展创新模式”从理
2、论层面实现了多个创新：从理论层面实现了多个创新：n 以城市聚集力打造为着眼点，研究如何通过区域要素资源的快速积以城市聚集力打造为着眼点，研究如何通过区域要素资源的快速积聚带动城市竞争力提升，实现城市跨越式发展；聚带动城市竞争力提升，实现城市跨越式发展；n 打破城市规划的条块分割，在城市可持续发展的整体目标下，研究打破城市规划的条块分割，在城市可持续发展的整体目标下，研究如何通过系统规划集成，形成能够指导城市发展的作战地图；如何通过系统规划集成，形成能够指导城市发展的作战地图；n以结构化金融设计来完善城市投融资体系，实现城市发展的金融破题。以结构化金融设计来完善城市投融资体系，实现城市发展的金融
3、破题。3 中国经济发展模式中国经济发展模式改革开放以来中国经济发展模式改革开放以来中国经济发展模式W=GP M国民财富增长国民财富增长政府（土地政府（土地 财财政政 政策政策 信用信用等）等）规划（整合要素、规划（整合要素、空间、制度和经济空间、制度和经济社会活动）社会活动）市场（资本、企业、市场（资本、企业、创新等）创新等）n经济高聚集既是改革开放成功的重要路径，也是改革开放的结果，经济高聚集既是改革开放成功的重要路径，也是改革开放的结果，还是改革开放的内容。经济聚集表现为政府和市场在规划引导下还是改革开放的内容。经济聚集表现为政府和市场在规划引导下的求同存异和相互促进；的求同存异和相互促进
4、；n经济聚集带来了城市化的快速发展，也引发了城市化如何可持续经济聚集带来了城市化的快速发展，也引发了城市化如何可持续发展的思考。发展的思考。4 中国城市化进程十大关系中国城市化进程十大关系城市化与城市化与推进机制推进机制城市化与区城市化与区域发展域发展城市化城市化与产业化与产业化城市化与城市化与城乡统筹城乡统筹城市化与城市化与城市规划城市规划城市化与城市化与城市营销城市营销城市化与城市化与城市投融资城市投融资城市化城市化与人口与人口城市化城市化与土地与土地城市化城市化与环境与环境中国城市化三大难题：中国城市化三大难题：城乡二元结构、区域发展失衡、经济增长方式变革城乡二元结构、区域发展失衡、经济
5、增长方式变革 5 城市建设面临三大问题城市建设面临三大问题制度创新制度创新路径创新路径创新城市投融资体系城市投融资体系完善完善应对措施应对措施城市发展城市发展策略系统研究策略系统研究城市功能城市功能建设建设城市面临城市面临的问题的问题发展定位？发展定位？城市功能？城市功能？城投平台因改革而生，城投平台因改革而生，同时也是被改革的对象；同时也是被改革的对象；城市信用体系建设城市信用体系建设城市投资城市投资发展主体？发展主体？如何解读践行如何解读践行国家功能区战略国家功能区战略城市功能复杂系统化城市功能复杂系统化观念创新观念创新 6 n 城市聚集力以资源聚集为基点，以产业聚集为核心，以人口聚集为途
6、径，以城市聚集力以资源聚集为基点，以产业聚集为核心，以人口聚集为途径，以金融聚集为支撑，以空间聚集为集成终端；金融聚集为支撑，以空间聚集为集成终端；n 片面房地产化产生的空间聚集力造成城市化的不可持续；片面房地产化产生的空间聚集力造成城市化的不可持续；n 片面工业化产生的产业聚集力造成工业化的不可持续；片面工业化产生的产业聚集力造成工业化的不可持续；n 城市聚集力包含了资源、产业、人口和空间的多层次聚合递进效应；城市聚集力包含了资源、产业、人口和空间的多层次聚合递进效应；n 城市聚集力的形成也是金融聚集力逐步发育、成长、成熟的深化过程。城市聚集力的形成也是金融聚集力逐步发育、成长、成熟的深化过
7、程。从聚集关系角度解剖分析城市聚集力模型从聚集关系角度解剖分析城市聚集力模型资源聚集力资源聚集力产业聚集力产业聚集力人口聚集力人口聚集力空间聚集力空间聚集力一次聚集二次聚集三次聚集金融聚集力金融聚集力城市聚集力城市聚集力 7 城市价值创新城市价值创新投资角投资角度度运营管理运营管理差异化竞争差异化竞争形成洼地效应形成洼地效应构建区域经济构建区域经济由精英招商由精英招商变全民招商变全民招商招招 商商入区建设入区建设运营发展运营发展一次招商一次招商二次招商二次招商三次招商三次招商金融工具创新金融工具创新品牌孵化品牌孵化产业集群供应产业集群供应价值创新价值创新继续投资继续投资由零售招商由零售招商变批
8、发招商变批发招商建立以商招商建立以商招商投资概念投资概念项目建立项目建立投资品投资品偶然招商偶然招商持续招商持续招商必然招商必然招商 8 城市化城市化产产业业低低碳碳示示范范区区和谐城市和谐城市供给供给标准标准需求需求城市规划系统集成城市规划系统集成城市投融资体系完城市投融资体系完善善实施路径实施路径实施路径实施路径制度创新制度创新 金融创新金融创新城市可持城市可持续发展续发展规划先行规划先行 控制引导控制引导发现需求发现需求创造需求创造需求泛华城市聚集理论下的城市发展创新路径泛华城市聚集理论下的城市发展创新路径 9 三次规划区域三次规划区域形成形成“动车组动车组”一次规划区域城市产业体系城市
9、产业体系城市投融资城市投融资体系体系城市规划体系城市规划体系 一次规划区域一次规划区域二次规划区域二次规划区域二次规划区域集成融合并以城市价值创造为目标集成融合并以城市价值创造为目标城市动车组城市动车组 10 规划集成改变招商思维规划集成改变招商思维重大项目规划重大项目规划招商规划招商规划产业规划产业规划空间规划空间规划战略规划战略规划招商规划招商规划政策招商政策招商追求追求短期效益短期效益环境招商环境招商追求追求综合效益综合效益规划招商规划招商追求追求长远效益长远效益产业规划产业规划空间规划空间规划战略规划战略规划投融资规划投融资规划投融资规划投融资规划重大项目规划重大项目规划 11 规划互
10、动规划互动产业规划产业规划空间规划空间规划产业优化推动空间集约产业优化推动空间集约空间集约承载产业优化空间集约承载产业优化指指导导产产业业及及招招商商规规划划指指导导城城市市用用地地规规划划提提前前参参与与提提出出建建议议根根据据区区位位交交通通特特点点用用地地条条件件提提出出建建议议产业选择及组织支持产业选择及组织支持空间布局支持空间布局支持落实落实战略规划战略规划落实落实系统发展规划系统发展规划提出低碳生态提出低碳生态发展战略发展战略指导城市定位指导城市定位和战略重点和战略重点重大项目规划与投融资规划重大项目规划与投融资规划 12 优化配置资源优化配置资源 城市资源城市资源金融资源金融资源
11、建设及产建设及产业资源业资源城市发展城市发展n 中国的城市发展处于典型的以建设为主要特征的阶段，因而城市投融资的形中国的城市发展处于典型的以建设为主要特征的阶段，因而城市投融资的形态将以开发性金融为主，其特征主要表现为态将以开发性金融为主，其特征主要表现为“政府主导、产业化发展、市场化运政府主导、产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理作、企业化经营、法制化管理”，并注重，并注重“规划和基础设施先行规划和基础设施先行”。13 资源、资产与资本资源、资产与资本资源资产化资源资产化资产资本化资产资本化 资本证券化资本证券化盘活盘活重组重组再造再造 14 城市发展创新系统路径图城市发展创新系统
12、路径图城市发展行动纲领城市发展行动纲领项目建成项目建成城市投融资体系完善城市投融资体系完善项目开发建设项目开发建设项目池项目池资金池资金池产业形成产业形成城市价值提升城市价值提升城市系统规划城市系统规划 15 城市运营中的制度创新城市运营中的制度创新政府主导政府主导城市战略运营城市战略运营城市产品运营城市产品运营制度创新制度创新开发性金融开发性金融城市空间绩效提高城市空间绩效提高城市发红利分享城市发红利分享策划、规划、金融、开发、运营策划、规划、金融、开发、运营市场主导市场主导（企业）（企业）资源、资产、资本有机运营资源、资产、资本有机运营城市运营城市运营政府政府企业企业商业性金融商业性金融
13、16 理念导入理念导入 开发建设开发建设 机制设计机制设计中国城市发展创新模式中国城市发展创新模式政政 府府学术机构学术机构咨询机构咨询机构投资商投资商运营商运营商国际机构国际机构媒媒 体体推进产业发展推进产业发展提升投资效益提升投资效益优化空间布局优化空间布局促进社会繁荣促进社会繁荣保障生态环境保障生态环境塑造城市品牌塑造城市品牌改善城市形象改善城市形象重大项目规划城市投融资规划城市空间规划城市产业规划城市发展规划城市发展规划城市系统总结理论、制度、模式创新城市定位 规划先行招商前置 项目落地政策牵引 金融支持形象策划 区域协同新城新区建设生态环境建设城市土地开发基础设施建设产业项目建设城市品牌建设城市战略规划 资源整合资源整合目标实现目标实现城市规划体系城市规划体系城市投融资城市投融资城市开发建设城市开发建设中国新型城市化可持续发展计划中国新型城市化可持续发展计划 17 战略为势，创新为魂战略为势，创新为魂产业为本，规划为纲产业为本，规划为纲金融为器金融为器