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1、第三章 非国家行为主体 当今世界主要国际组织和集团王国梁山西师范大学n 非国家行为主体是指主权国家之外的能够独立地参与国际事务并发挥组织职能作用的政治、经济实体，它包括两种类型：即国际组织和跨国公司。在政治地理研究中，国际组织或集团始终是其研究的重要对象，特别是在世界政治地理格局的形成与演变方面，国家集团的地位和作用更是不可低估。1 现代国际组织及其产生背景n 所谓国际组织，是指跨越国界的一种多国机构。一般来说，凡两个以上的国家或其政府、人民、民间团体基于特定的目的，以一定协议形式而设立的各种机构，均可称为国际组织。政治地理学所着重研究的是严格意义上的国际组织即由若干政府通过协议所设立的国家间
2、机构。一、现代国际组织产生的前奏n 19世纪初期，欧洲拿破仑战争结束以后，于1815年召开的由53个国家和邦参加的维也纳会议，可算是现代国际组织产生的前奏。n 1856年的巴黎会议、1871年及1912年的两次伦敦会议、1878年及1884年的两次柏林会议、1906年阿尔赫西拉斯会议等30多次大型的国际会议。n 这些会议虽然没有定型的常设机构，但已初步形成一种比较连续和稳定的协商制度，对国际组织的形成与发展起了很大的促进作用。二、现代国际组织的诞生n 第一次世界大战结束后，建立了国际联盟，它是人类历史上第一个具有广泛职能的世界性国际组织；n 第二次世界大战，又建立了联合国。n 目前，全世界共有
3、各类国际组织2.2万余个，其中以国家名义参加的国家间的国际组织已有3600多个；非政府国际组织1.8万余个。三、现代国际组织产生的背景n 二战以后，现代科学技术和经济的发展使世界变得越来越小，世界已经变成了一个“”环球村落。国家与国家、地区与地区之间的接触与交往日益广泛和频繁，并且在社会生活的各个领域里互相渗透。世界各国由于面临越来越多的共同问题，使原来人们信奉的纯粹国家利益和绝对主权观念的教条被冲淡了。n 在相互渗透、相互需要的世界政治经济中，如果不在寻求共同利益的基础上进行合作，单一国家政治、经济利益似乎很难完满实现，于是以经济合作为目的，或以社会政策、安全政策和综合性政策的协调为目的的政
4、府间国际组织迅速发展起来，n 二次大战以后，核武器的出现，美、苏两个超级大国在世界各地的冲突和对立以及核恐怖均势的形成，把人类共同生存的问题令人触目地提了出来。各国的生存利益和安全利益似乎比以往任何时候都更加需要在某种程度上以共同生存利益为前提了。于是，各种类型的国际组织犹如雨后春笋，以前所未有的速度迅猛发展 2 世界政治经济军事组织一、世界性的政治组织世界性的政治组织联合国联合国 1945年10月24日正式成立，是一个在集体安全原则的基础上维持国际和平与安全的职能非常广泛的政治组织，是一个当今世界最具有普遍性、最有影响的国际组织，截止目前，联合国共有190多个会员国。联合国总部所在地：纽约（
5、一）联合国的宗旨根据联合国宪章规定：联合国的宗旨是：n“维护国际和平与安全”；n“发展友好关系”；n“制止侵略行为”；n“促进国际合作”。（二）联合国的六大机构为了实现这些宗旨，联合国设有六大主要机构：n联合国大会（每年举行一届）n安全理事会（可随时召开会议）n经济及社会理事会n托管理事会n国际法院（海牙）n秘书处（纽约）二、主要区域型国际组织（一）东南亚国家联盟 简称“东盟”，东南亚区域性合作组织。1967年8月在泰国首都曼谷成立，创始成员有印尼、泰国、菲律宾、新加坡和马来西亚、通称“东盟五国”，后文莱加入扩至六国。1999年4月，东南亚10国终于实现了联合、建成了大东盟。（二）伊斯兰会议组
6、织 n 正式成立于1971年，目前有46个成员国，其中亚洲22个，非洲24个，总部设在沙特阿拉伯的吉达。n 该组织的宗旨：促进各成员国之间的团结；巩固成员国之间在经济、社会、文化、科学等方面的合作，努力消除种族隔离和种族歧视，反对一切形式的殖民主义；支持巴勒斯坦人民恢复自己的民族权利和重返家园的斗争；支持一切穆斯林人民保障其尊严、独立和民族权利的斗争。（三）非洲统一组织n 1963年5月在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴宣布成立。当初有31个会员国，尔后随着非洲民族独立运动的发展，新独立的国家陆续加入该组织，目前所有非洲独立国家均是该组织的会员。n非洲统一宪章规定：该组织的宗旨是促进非洲国家的统一与
7、团结，加强非洲国家在政治、外交、经济、文化、军事等方面的合作，保卫和巩固非洲国家的独立、主权与领土完整，从非洲根除一切形式的殖民主义，促进国际合作。该组织的最高机构是国家元首和政府首脑会议。常设机构有部长理事会和秘书处，另有解放委员会和调解、和解和仲裁委员会等辅助机构。该组织每年召开一次国家元首和政府首脑会议，对重大国际问题进行磋商，至2000年底已开过37次首脑会议。（四）不结盟运动n 20世纪50年代后期，由铁托、尼赫鲁、苏加诺、纳赛尔等提倡创办的。1961年在开罗召开不结盟国家会议筹备会，同年9月在贝尔格莱德举行第一次正式会议，有25国参加。至2000年底已有102个会员国，另有20多个
8、观察员国。不结盟运动的宗旨n 奉行独立自主和非集团的原则；n 捍卫国家主权以及发展民族经济文化；n 反对帝国主义、殖民主义、种族主义和一切形式的霸权主义和强权政治；n 呼吁第三世界国家加强团结，主张国际关系民主化和建立新的国际秩序。（五）阿拉伯国家联盟n 1945年3月由叙利亚、约旦、伊拉克、沙特阿拉伯、黎巴嫩、埃及、阿拉伯也门共和国等7国代表在开罗举行会议，签订阿拉伯国家联盟公约，联盟正式成立。n 该组织的宗旨是：加强成员国间的紧密合作，协调彼此间的政治活动，保卫独立和主权，全面考虑阿拉伯国家的事务和利益。n 到目前为止，阿拉伯国家联盟已由原来的7个会员国增至22个。n 阿盟的领导机构为理事
9、会，由各成员国代表组成，并有常设秘书处，自1964年起，联盟不定期举行阿拉伯国首脑会议，就国际上及阿拉伯国家间一些重大政治、经济问题交换意见，协调行动，为维护世界和平和阿拉伯国家的团结，为各国民族经济的发展做出了积极贡献。（六）欧洲联盟n 简称欧盟（EU），1993年11月1日由欧洲12国正式成立，总部设在比利时首都布鲁塞尔，是在原欧洲共同体（又称欧洲共同市场）的基础上发展而来。n 欧盟现有27个成员国，人口5亿，GDP14.5万亿美元。n 欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展”，“通过实行共同外交
10、和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性”。n 欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗，普遍说法是因为欧盟一开始只有12个国家，代表了欧盟的开端。实际上这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟27国总面积432.2万平方公里。（七）美洲国家组织n 1890年，美国同拉美17个国家在华盛顿举行了第一次美洲国家会议，即“泛美会议”，成立了“美洲共和国国际联盟”。1910年改称“美洲共和国联盟”。1948年4月在哥伦比亚首都波哥大召开的第9届泛美会议通过美洲国家组织宪章，把“美洲共和国联盟”改为美洲国家组织。n 总部设在华盛顿。美洲国家组织的宗旨是：n 加强美洲大陆“和
11、平”和“安全”，安排共同行动以对付侵略；n 解决成员国之间可能出现的政治、司法和经济问题，通过联合行动，促进成员国的社会、经济和文化发展。实际上，美洲国家组织长期处于美国的控制之下，自20世纪70年代以来，越来越多的拉美国家对美国的控制表示不满，要求改革美洲国家组织。n 该组织现有35个成员国，全体会议为最高权力机关，每年召开一次，由各国外长级代表出席。其执行机构为常设理事会，由各成员国大使级代表组成，常设理事会下设若干专门机构。（八）海湾合作委员会n 全称海湾阿拉伯国家合作委员会。1981年5月25日由科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿联酋、阿曼等6国元首在阿联酋开会宣布成立。n 总部:设
12、在沙特阿拉伯首都利雅得。n 成员国：阿拉伯联合酋长国、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特阿拉伯、也门 7国。成员国总面积267万平方公里，人口约3400万，主要资源为石油和天然气，是中东地区重要区域性组织。该组织的宗旨是：n 实现成员国之间在各个领域的协调和一体化，以达到统一；n 通过加强经济合作促进军事合作，以保卫自身的利益和安全。主要组织机构：最高理事会，(最高权力机构)。每年召开一次例会。部长理事会，每3个月举行一次会议，常设机构为秘书处，负责日常工作。（九）北大西洋公约组织 简称“北约”，是二次大战以后1949.4.4以美国为首的西方资本主义国家为遏制战后世界上所出现的社会主义阵营而建立
13、的军事集团而成立的，截止2009年共有28各成员国。图1-3 北约成员国示意图示意图图 图n北大西洋公约主要内容：缔约国实行“集体防御”，任何缔约国同他国发生战争时，必须给予“援助”，包括使用武力。n北约的最高权力机构是“部长理事会”，由成员国的外交部长组成，总部设在比利时的首都布鲁塞尔。n “部长理事会”每年举行两次会议，讨论政治、军事等重大问题，并作出相应决议。平时由各成员国驻布鲁塞尔大使组成“常设委员会”，处理日常事务。n 最高军事机构是“军事委员会”，由各成员国的参谋长组成，军事委员会下设三个司令部，即“欧洲盟军司令部”、“大西洋盟军司令部”和“海峡司令部”。此外还有一个“核计划小组”，由美国、德国、英国、加拿大、意大利、土耳其、荷兰和挪威8国国防部长组成。（十）美国与其他国家签订的双边军事条约或组织 n1.日美安全条约（1951年9月8日）n2.美、澳、新安全条约（1951年9月1日）n3.美、菲共同防御条约（1951年8月30日）n4.美、韩共同防御条约（1953年10月1日）美国在世界各地的军事基地