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1、中国特色社会主义理论中国特色社会主义理论经济建设部分经济建设部分中国经济发展与改革问题研究中国经济发展与改革问题研究冯中越冯中越2013年年9月月主要内容主要内容n中国经济发展取得的成就中国经济发展取得的成就n中国经济发展取得巨大成就的原因中国经济发展取得巨大成就的原因n中国经济未来发展的挑战中国经济未来发展的挑战 n中国经济未来发展的战略中国经济未来发展的战略n中国经济未来发展的潜力中国经济未来发展的潜力n中国经济体制改革的困境中国经济体制改革的困境n中国经济体制改革的方向中国经济体制改革的方向n中国经济体制改革的任务中国经济体制改革的任务中国经济发展取得的成就中国经济发展取得的成就n经济平
2、稳较快增长经济平稳较快增长n经济总量不断迈上新台阶经济总量不断迈上新台阶 n人均国内生产总值快速增加人均国内生产总值快速增加 n国家财政实力明显增强国家财政实力明显增强 n国家外汇储备大幅增加国家外汇储备大幅增加 经济平稳较快增长经济平稳较快增长n2006-2010年，我国国内生产总值年均实年，我国国内生产总值年均实际增长际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比年均增速，而且比“十五十五”时期年平均增时期年平均增速快速快1.4个百分点，是改革开放以来最快的个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。时期之一。n2006-2011年，我国国内生产总值年均实际增
3、长10.88。经济总量不断迈上新台阶经济总量不断迈上新台阶n2010年，我国国内生产总值达到年，我国国内生产总值达到397983亿元，亿元，扣除价格因素，比扣除价格因素，比2005年增长年增长69.9%。经济总。经济总量居世界位次稳步提升。量居世界位次稳步提升。2008年，我国国内生年，我国国内生产总值超过德国，位居世界第三位。产总值超过德国，位居世界第三位。2010年，年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到我国国内生产总值按平均汇率折算达到58791亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二亿美元，超过日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体。大经济体。n2011年国内生产总值达到472882
4、亿元；n2012年国内生产总值达到518942亿元。人均国内生产总值快速增加人均国内生产总值快速增加n2010年我国人均国内生产总值达到年我国人均国内生产总值达到29748元，扣除价格因素，比元，扣除价格因素，比2005年增长年增长65.7%，年均实际增长，年均实际增长10.6%，比，比“十五十五”时期年平均增速快时期年平均增速快1.5个百分点。个百分点。n2011年我国人均国内生产总值达到34999元，折合为人均5400美元；n2012年我国人均国内生产总值达到38325元，折合为人均6097美元。国家财政实力明显增强国家财政实力明显增强n2010年财政收入超过年财政收入超过8万亿，达到万亿
5、，达到83080亿元，比亿元，比2005年增长年增长1.6倍，年均增长倍，年均增长21.3%。n2011年财政收入超过10万亿，达到103740亿元；n2012年财政收入达到117210亿。国家外汇储备大幅增加国家外汇储备大幅增加 n2010年末，我国外汇储备已达到年末，我国外汇储备已达到28473亿美元，比亿美元，比2005年增长年增长2.5倍，年均增长倍，年均增长28.3%。我国外汇储备规模自。我国外汇储备规模自2006年超年超过日本，连续五年稳居世界第一位。过日本，连续五年稳居世界第一位。n2011年末，我国外汇储备已达到31811亿美元；n2012年末，我国外汇储备已达到33116亿美
6、元。中国经济发展取得巨大成就的原因中国经济发展取得巨大成就的原因n内部原因内部原因 n外部原因外部原因 取得巨大成就的内部原因取得巨大成就的内部原因n市场化改革市场化改革 n对外开放（引进外资、出口导向）对外开放（引进外资、出口导向）n人口红利人口红利n资源环境宽约束资源环境宽约束 市场化改革市场化改革n以市场为导向、以价格体系改革为核心以市场为导向、以价格体系改革为核心的改革，提高了资源配置的效率，使得的改革，提高了资源配置的效率，使得非国有经济部门活力增强，导致整个经非国有经济部门活力增强，导致整个经济总体效率提高。济总体效率提高。对外开放（引进外资、出口导向）对外开放（引进外资、出口导向
7、）n以中国的比较优势为基础，对外开放进以中国的比较优势为基础，对外开放进程导致了外贸出口和外国直接投资的繁程导致了外贸出口和外国直接投资的繁荣，带来了巨大的贸易收益。荣，带来了巨大的贸易收益。人口红利人口红利n人口红利是指一个国家的劳动年龄人口人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率（依赖型人占总人口比重较大，抚养率（依赖型人口与劳动人口之比）比较低，为经济发口与劳动人口之比）比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。展创造了有利的人口条件。n1978年以来，我国很好地利用了人口红年以来，我国很好地利用了人口红利成功实现了起飞或赶超。利成功实现了起飞或赶超。资源环境宽约束资源环
8、境宽约束 n联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约于于1992年年5月在纽约联合国总部通过，月在纽约联合国总部通过，1994年年3月月21日，该公约生效。日，该公约生效。n京都议定书京都议定书 1997年年12月条约在日月条约在日本京都通过，条约于本京都通过，条约于2005年年2月月16日开日开始强制生效。始强制生效。n资源成本相对较低。资源成本相对较低。取得巨大成就的外部原因取得巨大成就的外部原因 n全球贸易自由化全球贸易自由化n全球产业结构调整全球产业结构调整n以信息互联网技术为代表的科技进步以信息互联网技术为代表的科技进步全球贸易自由化全球贸易自由化n得益于多轮的多边贸易谈判，导致
9、关税得益于多轮的多边贸易谈判，导致关税和其它贸易保护措施大幅度削减。和其它贸易保护措施大幅度削减。全球产业结构调整全球产业结构调整n1956年，日本经济学家赤松要博士根据年，日本经济学家赤松要博士根据产品生命周期理论，提出产业发展的产品生命周期理论，提出产业发展的“雁型模式雁型模式”。用来描述后起国某一特定。用来描述后起国某一特定产业的产生、发展的过程。产业的产生、发展的过程。这一产业产这一产业产品的成长经历了从进口品的成长经历了从进口国内生产国内生产出出口三个阶段，如同三只大雁在飞翔。口三个阶段，如同三只大雁在飞翔。因因此，这一过程被形象地称为此，这一过程被形象地称为“雁行形态雁行形态论论”
10、。以信息互联网技术为代表的科技进步以信息互联网技术为代表的科技进步n交通运输、通信和信息管理技术的显著交通运输、通信和信息管理技术的显著进步所带来的交易成本的大幅度下降。进步所带来的交易成本的大幅度下降。中国经济未来发展的挑战中国经济未来发展的挑战 n外部环境外部环境 n内部问题内部问题 外部环境的挑战外部环境的挑战 n国际市场需求不足成为最大的约束国际市场需求不足成为最大的约束n贸易保护主义抬头贸易保护主义抬头n科技创新和技术进步处于爆发前夜科技创新和技术进步处于爆发前夜n低碳经济发展的约束增强低碳经济发展的约束增强国际市场需求不足国际市场需求不足n负债消费模式转变缓慢；负债消费模式转变缓慢
11、；n扩张性政策不可持续；扩张性政策不可持续；n高失业率是一个中期现象，高失业率是一个中期现象，“再工业化再工业化”既没有足够的技术和市场支撑，也难既没有足够的技术和市场支撑，也难以克服高劳动力成本的困难。以克服高劳动力成本的困难。贸易保护主义抬头贸易保护主义抬头n世界上许多国家国内需求不足，进出口世界上许多国家国内需求不足，进出口贸易发展不平衡，其基本对策就是采取贸易发展不平衡，其基本对策就是采取贸易保护主义政策。贸易保护主义政策。科技创新和技术进步处于爆发前夜科技创新和技术进步处于爆发前夜n在物联网、云计算之后，世界范围内科在物联网、云计算之后，世界范围内科技创新和技术进步的重大突破是什么？
12、技创新和技术进步的重大突破是什么？n它如何推动和支撑经济发展？它如何推动和支撑经济发展？低碳经济发展的约束增强低碳经济发展的约束增强n温室气体排放与气候变化，气候变化对地球的影响、温室气体排放与气候变化，气候变化对地球的影响、对人类的影响；对人类的影响；n世界范围内低碳经济发展的约束不断加强；世界范围内低碳经济发展的约束不断加强；低碳经低碳经济是指温室气体济是指温室气体二氧化碳等二氧化碳等6 6种气体的低排放，种气体的低排放，实质是使用清洁能源和提高能源效率。实质是使用清洁能源和提高能源效率。（20032003，英，英国）国）n发展与减排的矛盾；发展与减排的矛盾；n中国政府的承诺中国政府的承诺
13、，到，到2020年，单位年，单位GDP二氧化碳二氧化碳排放量比排放量比2005年下降年下降40-45%，超出了巴厘路线，超出了巴厘路线图要求。图要求。内部问题的挑战内部问题的挑战 n经济增速下滑经济增速下滑n通货膨胀长期化的压力通货膨胀长期化的压力n2015年前后可能到达增长拐点年前后可能到达增长拐点n人口红利时代消失人口红利时代消失n出口拉动模式终结出口拉动模式终结n具有自主知识产权的原创性成果少具有自主知识产权的原创性成果少n社会矛盾凸显期社会矛盾凸显期n发展与减排的矛盾发展与减排的矛盾经济增速下滑经济增速下滑n从去年开始，从宏观数字和企业层面上，人们都从去年开始，从宏观数字和企业层面上，
14、人们都已经感觉到，中国经济增速明显下滑，进入了一已经感觉到，中国经济增速明显下滑，进入了一个困难时期。个困难时期。2012-05/2013-052012-06/2013-062012-07/2013-072012-08/2013-08工业增加值工业增加值增长速度增长速度%9.6/9.29.5/8.99.2/9.78.9新增固定资新增固定资产投资累计产投资累计增长增长%23.5/22.520.3/23.123.6/21.523.1/21制造业制造业PMI50.4/50.850.2/50.150.1/50.349.2/51.0经济增速下滑的性质和根源经济增速下滑的性质和根源n它不是短期的或周期性的
15、，而是长期的它不是短期的或周期性的，而是长期的或结构性的。它是投资驱动增长模式长或结构性的。它是投资驱动增长模式长期积累的结构性问题集中爆发，说明这期积累的结构性问题集中爆发，说明这个模式已经走到了尽头。个模式已经走到了尽头。n根源是投资驱动增长模式的两大基础都根源是投资驱动增长模式的两大基础都发生根本性的变化或不复存在：企业的发生根本性的变化或不复存在：企业的低成本扩张，巨大的市场需求。低成本扩张，巨大的市场需求。通货膨胀长期化的压力通货膨胀长期化的压力n“输入性通胀输入性通胀”压力增大压力增大n美国新一轮量化宽松政策（美国新一轮量化宽松政策（QE3QE3）于）于9 9月月1313日出炉，美
16、联储宣布，日出炉，美联储宣布，从即日起每月以从即日起每月以400400亿美元购买抵押贷款资产证券；亿美元购买抵押贷款资产证券；n人民币升值、游资进入、大宗商品涨价等；人民币升值、游资进入、大宗商品涨价等；n再次进入成本推动型通胀时期再次进入成本推动型通胀时期n包括土地、房价、原材料、能源、环保、人才、普通劳动力、资包括土地、房价、原材料、能源、环保、人才、普通劳动力、资金、知识产权、物流、税费和交易等要素的高成本；金、知识产权、物流、税费和交易等要素的高成本；n内外资本的投机行为加剧通胀压力内外资本的投机行为加剧通胀压力n经营实业的环境恶化，使得内外资转向投机，从产业到产品；经营实业的环境恶化
17、，使得内外资转向投机，从产业到产品；2015年前后可能到达增长拐点年前后可能到达增长拐点n中国中国1978-2008年年30年高增长年均年高增长年均9.3%；n中国在中国在2015年前后经济增长将下降年前后经济增长将下降3个百分点个百分点（6.3%左右），进入次高增长阶段（高速增长左右），进入次高增长阶段（高速增长后的自然回落）。后的自然回落）。n中国中国2010年成为世界第二大经济体，人均收入年成为世界第二大经济体，人均收入水平迈进中高收入国家行列，是否会落入水平迈进中高收入国家行列，是否会落入“中等中等收入陷阱收入陷阱”，能否翻越，能否翻越“高收入之墙高收入之墙”？n五类国家：英美国家、五
18、类国家：英美国家、拉美及东南亚国家、前苏东国家、拉美及东南亚国家、前苏东国家、欧洲后发欧洲后发国家、东亚新兴国家；其中两类落入陷阱，无法翻越高墙。国家、东亚新兴国家；其中两类落入陷阱，无法翻越高墙。人口红利时代消失人口红利时代消失n人口红利或人口抚养比及其消失人口红利或人口抚养比及其消失（2003-2013）：）：2003年我国首次出年我国首次出现民工荒，现民工荒，2013年人口抚养比停止下降，年人口抚养比停止下降，2015年农村转移劳动力首次小于城市新年农村转移劳动力首次小于城市新增劳动力。增劳动力。n2003年起，农民工工资提高明显加速。年起，农民工工资提高明显加速。出口拉动模式出口拉动模
19、式“终结终结”n2008年出口增长17.2%，进口增长18.5%；n2009年出口下降16.0%，进口下降11.2%；n2010年出口增长31.3%，进口增长38.7%；n2011年出口增长20.3%，进口增长24.9%；n2012年出口增长7.9%，进口增长4.3%。n对中国对中国“世界制造大国世界制造大国”的角色的思考的角色的思考具有自主知识产权的原创性成果少具有自主知识产权的原创性成果少n未来中国经济发展的关键在于提高生产未来中国经济发展的关键在于提高生产力，而提高生产力的关键又在于科技创力，而提高生产力的关键又在于科技创新和技术进步；新和技术进步；n未来中国经济发展的最大挑战就是，目未
20、来中国经济发展的最大挑战就是，目前中国具有自主知识产权的原创性成果前中国具有自主知识产权的原创性成果少。少。社会矛盾凸显期社会矛盾凸显期n社会流动性低；社会流动性低；社会流动性是指上一代的收入、社会流动性是指上一代的收入、教育和地位对下一代收入、教育和地位的影响教育和地位对下一代收入、教育和地位的影响程度，影响程度越高，社会流动性越低。程度，影响程度越高，社会流动性越低。n民主法治进程缓慢；民主法治进程缓慢；“半统制、半市场半统制、半市场”的经的经济体制，也称济体制，也称“分权式权威主义体制分权式权威主义体制”实质上实质上是坏的市场经济，即没有民主和法治的市场经是坏的市场经济，即没有民主和法治
21、的市场经济（公权和行驶公权不受约束的市场经济）。济（公权和行驶公权不受约束的市场经济）。发展与减排的矛盾发展与减排的矛盾n我国经济发展工业化、城市化的过程中我国经济发展工业化、城市化的过程中的排放量与减排要求的矛盾日益突出；的排放量与减排要求的矛盾日益突出；n我国经济处于工业化二期阶段，即重化我国经济处于工业化二期阶段，即重化工阶段，温室气体排放量很大；工阶段，温室气体排放量很大；n我国未来我国未来20年将是快速城市化过程，温年将是快速城市化过程，温室气体排放量很大；室气体排放量很大；n排放总量与人均排放，排放存量与增量；排放总量与人均排放，排放存量与增量；n中国的立场：中国的立场：共同但有区
22、别的责任。共同但有区别的责任。中国经济未来发展的战略中国经济未来发展的战略n未来战略未来战略n战略目标战略目标n战略重点战略重点未来战略未来战略n在全面持续协调发展理念的指导下，加在全面持续协调发展理念的指导下，加快转变经济发展方式，快转变经济发展方式，核心是扩大国内核心是扩大国内市场需求。市场需求。n使中国各大中低收入者逐步转变为使中国各大中低收入者逐步转变为中等中等收入者收入者，以，以其消费能力为支撑其消费能力为支撑，使中国，使中国逐步成为国内市场规模位居世界前列的逐步成为国内市场规模位居世界前列的国家。国家。战略目标战略目标n通过国内市场规模的扩大，形成新的经通过国内市场规模的扩大，形成
23、新的经济增长动力源，保持经济平稳快速发展济增长动力源，保持经济平稳快速发展态势；态势；n使社会各个阶层的群体都能够公平地享使社会各个阶层的群体都能够公平地享受发展的成果，实现全体人民的共同富受发展的成果，实现全体人民的共同富裕；裕；n为世界经济再平衡作出中国的贡献。为世界经济再平衡作出中国的贡献。战略重点战略重点n中国在全球经济分工中的定位中国在全球经济分工中的定位全球产品购买全球产品购买者；者；n城市化模式城市化模式网络化城市（网络化城市（City NetworkingCity Networking）即通过轻轨、地铁、其它公共交通和通讯系统，即通过轻轨、地铁、其它公共交通和通讯系统，把不同区
24、域内的大城市和中小城市整合起来，在把不同区域内的大城市和中小城市整合起来，在合理的运输半径内，实现大中小城市的合理的运输半径内，实现大中小城市的“同城化同城化”，以此实现特大城市的规模效益。，以此实现特大城市的规模效益。n经济增长与收入分配经济增长与收入分配提高居民收入在国民收提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动收入在初次分配中的入分配中的比重、提高劳动收入在初次分配中的比重。比重。战略重点战略重点n发展个性化、小批量、度身定制或作为发展个性化、小批量、度身定制或作为社会文化载体的消费品，消费服务是不社会文化载体的消费品，消费服务是不可贸易品。可贸易品。n发展中小企业、民营企业，使其成
25、为创发展中小企业、民营企业，使其成为创业、就业、创新的主力军。业、就业、创新的主力军。中国经济未来发展的潜力中国经济未来发展的潜力n收入分配潜力收入分配潜力 n资本潜力资本潜力n劳动力潜力劳动力潜力n技术潜力技术潜力n土地潜力土地潜力 收入分配潜力收入分配潜力n通过调整收入分配结构带动需求结构的调整，扩大消费需通过调整收入分配结构带动需求结构的调整，扩大消费需求，可以使经济增长获得强大的动力支持。求，可以使经济增长获得强大的动力支持。2011年，我年，我国的投资率上升到国的投资率上升到48.6%，居民消费率下降到，居民消费率下降到34%，最，最终消费率已经低于投资率，投资总额大于政府和居民消费
26、终消费率已经低于投资率，投资总额大于政府和居民消费的总额。的总额。n最初公认最初公认25%的投资率比较合理，后来是的投资率比较合理，后来是30%，后来又，后来又到了到了40%，现在高到，现在高到48.6%，实在太高了。所以要启动，实在太高了。所以要启动消费扩大消费，这就要调整收入分配结构，想办法把居民消费扩大消费，这就要调整收入分配结构，想办法把居民消费率有一个大幅度的提高，降低投资率，这样才能避免消费率有一个大幅度的提高，降低投资率，这样才能避免我们出现大量投资产生的生产能力过剩带来银行呆坏帐的我们出现大量投资产生的生产能力过剩带来银行呆坏帐的增加。增加。资本潜力资本潜力n由于金融体制改革滞
27、后，我国的存贷款利率还没由于金融体制改革滞后，我国的存贷款利率还没有实现市场化，缺乏竞争。通过体制的改革减低有实现市场化，缺乏竞争。通过体制的改革减低企业的资金成本，把现有的资本潜力发挥出来，企业的资金成本，把现有的资本潜力发挥出来，可以促进经济的增长。另外我国目前有高达可以促进经济的增长。另外我国目前有高达3.3万亿美元的外汇储备，从经济安全的角度看万亿美元的外汇储备，从经济安全的角度看1万万亿美元就可以达到基本要求了。因此可以把亿美元就可以达到基本要求了。因此可以把2万万亿美元用于海外投资，为未来亿美元用于海外投资，为未来20年的经济发展提年的经济发展提供能源、资源等方面的支撑；同时也可以
28、通过并供能源、资源等方面的支撑；同时也可以通过并购等方式提升我们的自主创新能力。购等方式提升我们的自主创新能力。劳动力潜力劳动力潜力n2011年中国城市化率突破年中国城市化率突破50%，改革开放以后这，改革开放以后这30年城市化率平年城市化率平均每年提高均每年提高1个多百分点，这意味着我们有一半以上的人口都在城市个多百分点，这意味着我们有一半以上的人口都在城市里工作和生活，以从事二、三产业为主。根据发达国家的经验，城市里工作和生活，以从事二、三产业为主。根据发达国家的经验，城市化率达到化率达到70%才稳定下来，我们距离才稳定下来，我们距离70%还有还有20个百分点，在今个百分点，在今后后20年
29、的时间内，我们每年提高年的时间内，我们每年提高1个百分点，用个百分点，用20年时间达到年时间达到70%的城市化率。的城市化率。n今后今后20年中国经济仍然处在快速增长的过程中，我国农村的剩余劳年中国经济仍然处在快速增长的过程中，我国农村的剩余劳动力还有相当的规模，有动力还有相当的规模，有3亿劳动力可以转移出来，为我国的经济的亿劳动力可以转移出来，为我国的经济的工业化、城市化提供劳动力的支持。因为城市化会带来大量的需求，工业化、城市化提供劳动力的支持。因为城市化会带来大量的需求，工业化创造供给，城市化创造需求，由城市化带来的需求，未来工业化创造供给，城市化创造需求，由城市化带来的需求，未来20年
30、我国经济有可能继续保持平稳较快的增长。年我国经济有可能继续保持平稳较快的增长。n李小平（李小平（20022002）提出中国人口两个百年目标，到）提出中国人口两个百年目标，到21002100年控制在年控制在8 8亿人，亿人，22002200年控制在年控制在3 3亿人。亿人。技术潜力技术潜力n目前我国的产业技术水平和发达国家相比还是有目前我国的产业技术水平和发达国家相比还是有一定差距的。通过技术的引进、消化和再创新，一定差距的。通过技术的引进、消化和再创新，以及提升自主创新能力，可以提升我们的技术水以及提升自主创新能力，可以提升我们的技术水平，为经济增长提供支撑。建立国有企业自主创平，为经济增长提
31、供支撑。建立国有企业自主创新的体制机制，完善和落实鼓励技术创新的各项新的体制机制，完善和落实鼓励技术创新的各项政策，以自主创新带动产业升级。现在专利的申政策，以自主创新带动产业升级。现在专利的申请量请量65%是民营企业提供的，国有企业创新机制是民营企业提供的，国有企业创新机制的形成使创新能力增强得到提高。的形成使创新能力增强得到提高。n全球企业全球企业20122012年申请专利数中兴通讯（年申请专利数中兴通讯（ZTEZTE）以）以39063906件居第一位，华为以件居第一位，华为以18011801件居第四位。件居第四位。土地潜力土地潜力 n目前我国建制镇和村庄的建设用地目前我国建制镇和村庄的建
32、设用地2.6亿亩，其亿亩，其中村庄建设用地中村庄建设用地2亿亩。如果对村庄宅基地进行亿亩。如果对村庄宅基地进行整理，可以节约占地整理，可以节约占地50%。n那么那么2.6万亩的乡镇建设用地，经过重新整理跟万亩的乡镇建设用地，经过重新整理跟新农村建设结合起来，可以节约占地新农村建设结合起来，可以节约占地1.3亿亩，亿亩，既可以用来增加耕地，也可以用来增加城镇和农既可以用来增加耕地，也可以用来增加城镇和农村的建设用地，甚至可以满足城市化发展对土地村的建设用地，甚至可以满足城市化发展对土地的需求。的需求。n党国英（党国英（20132013）：每户占地）：每户占地160160平米建独栋二层平米建独栋二
33、层房子。房子。中国经济体制改革的困境中国经济体制改革的困境n计划体制的最后堡垒计划体制的最后堡垒 n回头路与新权贵的结合物回头路与新权贵的结合物n陷入转型陷阱陷入转型陷阱 计划体制的最后堡垒计划体制的最后堡垒n要素市场体系改革滞后要素市场体系改革滞后n土地市场土地市场n资本市场资本市场n劳动力市场（户籍制度）劳动力市场（户籍制度）n国有资产管理体制和国有企业改革滞后国有资产管理体制和国有企业改革滞后n国进民退国进民退n国有垄断国有垄断 回头路与新权贵的结合物回头路与新权贵的结合物 n主要表现在市场经济体制的不完善主要表现在市场经济体制的不完善n一是国有经济仍控制着国民经济的命脉，国有企业在石油
34、、电信、一是国有经济仍控制着国民经济的命脉，国有企业在石油、电信、铁路、金融等重要产业中仍处于垄断地位；铁路、金融等重要产业中仍处于垄断地位；n二是各级政府掌握着土地、资金等经济资源的支配权；二是各级政府掌握着土地、资金等经济资源的支配权；n三是各级政府的官员拥有很大的自由裁量权，可以通过项目审批、三是各级政府的官员拥有很大的自由裁量权，可以通过项目审批、进入许可、价格管制等手段干预微观经济活动。进入许可、价格管制等手段干预微观经济活动。n形成了形成了“半统制、半市场半统制、半市场”的经济体制，的经济体制，也称也称“分权式权威主义体制分权式权威主义体制”；n深层次的问题：一是腐败蔓延、贫富差距
35、扩大、官民深层次的问题：一是腐败蔓延、贫富差距扩大、官民矛盾激化、酝酿社会动荡。二是既得利益阶层有动力矛盾激化、酝酿社会动荡。二是既得利益阶层有动力将现有体制蜕变成国家资本主义或权贵资本主义。将现有体制蜕变成国家资本主义或权贵资本主义。陷入转型陷阱陷入转型陷阱n转型陷阱是指转型陷阱是指，在这种变革和转型的过程中，期间形成的既得利，在这种变革和转型的过程中，期间形成的既得利益格局阻止进一步变革的过程，要求维持现状，希望将某些具有益格局阻止进一步变革的过程，要求维持现状，希望将某些具有过渡性特征的体制因素定型化，并由此导致经济社会发展的畸形过渡性特征的体制因素定型化，并由此导致经济社会发展的畸形化
36、和经济社会问题的不断积累。化和经济社会问题的不断积累。n转型陷阱形成的原因转型陷阱形成的原因，从社会结构的角度说，是转型过程中形成，从社会结构的角度说，是转型过程中形成的既得利益集团对陷阱的建构与维护；从制度的角度说，则是由的既得利益集团对陷阱的建构与维护；从制度的角度说，则是由路径依赖形成的路径锁闭。路径依赖形成的路径锁闭。n转型陷阱的实质转型陷阱的实质，是将仿佛完全对立的新体制因素和旧体制因素、，是将仿佛完全对立的新体制因素和旧体制因素、“前进前进”和和“倒退倒退”，组装成一个有利于既得利益最大化过程的，组装成一个有利于既得利益最大化过程的不同环节。不同环节。n转型陷阱最大的危险转型陷阱最
37、大的危险，是对新旧体制的这种组装，以及在这种情，是对新旧体制的这种组装，以及在这种情况下形成的况下形成的“左右为难左右为难”，甚至为了解决弊端而实施的某些改革，甚至为了解决弊端而实施的某些改革措施，都避免不了被措施，都避免不了被“组装组装”的命运。的命运。中国经济体制改革的方向中国经济体制改革的方向n好的市场经济好的市场经济法治市场经济法治市场经济n法制（法制（rule by lawrule by law）与法治（）与法治（rule of lawrule of law）的区别）的区别 n社会阶层流动性下的市场经济社会阶层流动性下的市场经济n阶层流动性与收入变动性（人们在不同收入组之间的变动）阶
38、层流动性与收入变动性（人们在不同收入组之间的变动）好的市场经济好的市场经济法治市场经济法治市场经济n我们的目标是：建立好的市场经济。我们的目标是：建立好的市场经济。n建设民主法治和自由开放的市场经济，建设民主法治和自由开放的市场经济，即公权和行驶公权受到约束的市场经济。即公权和行驶公权受到约束的市场经济。社会阶层流动性下的市场经济社会阶层流动性下的市场经济 n如何保持合理的社会流动性：如何保持合理的社会流动性：n一是建设法治市场体制，建立公平竞争一是建设法治市场体制，建立公平竞争的市场规则；的市场规则；n二是加大教育和健康为主的人力资本投二是加大教育和健康为主的人力资本投资，努力消除教育和健康
39、的不平等；资，努力消除教育和健康的不平等；n三是提高各类机构组织维护社会流动性三是提高各类机构组织维护社会流动性的社会责任感；的社会责任感；n四是逐步形成增强社会流动性的社会共四是逐步形成增强社会流动性的社会共识。识。中国经济体制改革的任务中国经济体制改革的任务n社会保障体制改革社会保障体制改革n个人所得税改革个人所得税改革 n户籍制度改革户籍制度改革 n中央与地方财政管理体制改革中央与地方财政管理体制改革 n外汇管理体制改革（资本项目可兑换）外汇管理体制改革（资本项目可兑换）参考文献n蔡昉，人口转变如何影响“十二五”时期的经济发展，比较，第53期；n蔡洪滨，中国经济转型与社会流动性，比较，第53期；n陈九霖：冬天的思考与企业的选择，博客，2012年8月24日；n国家统计局官方网站；http:/