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1、粮库建设项目资金申请报告第一章 总 论1.1 项目提要1.1.1 项目名称XX粮库建设项目1.1.2 项目建设性质1.1.3 项目建设单位、法人代表及单位全部制形式建设单位：XX法人代表：XX全部制形式： 全民全部制1.1.4 项目建设地点XX1.1.5 项目总投资项目总投资6000万元1.1.6 项目资金申请报告编制单位及资质编制单位：XX资质证书：XX1.2 资金申请报告编制范围(1)确定项目单位的基本状况和财务状况;(2)确定工程技术方案、主要工艺设备选择;(3)确定项目建设的内容、规模、资金来源状况;(4)对项目的建设背景、市场预料、项目建成后节约物流成本的效果以及项目的风险进行分析;
2、(5)分析项目的建设理由、政策依据;(6)确定项目招投标内容;(7)测算项目的投资估算和经济效益。1.3 项目主要技术经济指标1.4 企业概况XX粮油储备中心，成立于2023年1月，是XX市粮食局市直购销企业改制后合并重组企业，由原大型企业XX储备库和中型企业XX粮食储备库、中型企业XX粮食储备库和XX粮食购销站四个企业整合重组为一个企业。其四个单位的全部债权债务全部整合。现实有仓容7万吨，担负着XX市一半以上地方粮食储备任务。企业现有职工29人，改制挂靠及军转干部6人，共35人。其次章 项目的基本状况2.1 项目建设的背景我国人口众多，是个农业大国，粮食问题历来是人民生活和国家经济工作的头等
3、大事，是党和政府的工作重点。粮食状况的好坏干脆影响整个经济和社会的发展与稳定。经过多年的努力，我国的粮食已由过去的供应不足变成供求基本平衡，取得了举世瞩目的成就。特殊是1996年以来，农业生产连年丰收，每年的粮食产量都达到了5000亿kg。粮食丰收后，出现短暂的供过于求，粮食仓储设施明显不足，粮食收购和销售困难等问题，干脆影响了农夫的利益。但从长远看，粮食问题仍是我国国民经济中的重要问题。由于我国的有效耕地面积有限，据统计去掉应退耕还林还草的坡地，实际耕地面积只有1.23亿hm2，人均耕地面积不足0.1hm2;我国还未摆脱靠天吃饭的局面，农业生产受自然的影响很大。我国干旱和半干旱地区面积占国土
4、面积的一半以上，淡水资源比较缺乏，年人均淡水资源只有2200t左右，仅相当于世界平均水平的1/4。我国的人口众多，已超过12.6亿，而且每年还至少增加1000万人，吃饭问题至关重要。目前我国是发展中国家，尽管加入WTO后国际市场的粮食可以作为我们的补充，但从战略角度考虑，作为人口大国，粮食问题必需立足国内，自行解决。为确保国家粮食平安，增加对粮食的宏观调控实力，国家必需驾驭肯定数量的粮库。因此，搞好国家粮库建设、建立适合我国国情的国家粮食仓储体系极为重要。XX市位于湘南，是一个农业大市，也是国家重要的商品粮基地、粮食集散中心，全国45个内陆城市散粮物流节点之一。XX市近三年粮食平均年产量340
5、万吨 ，可供应商品粮量在150万吨以上，常年平均库存量为133万吨，目前拥有6个国储粮库，总库容12亿公斤左右。但全市粮食物流设施落后，粮食运输基本上采纳传统方式，作业流程重复多次，信息化水平低，造成流通中间环节多、流通方式粗放、效率低、成本高等诸多问题。为实行国家发改委依据国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的看法编制的粮食现代物流发展规划及XX市2023-2023年粮食现代物流规划要求，进一步发展XX市粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸(即四散化)的变革，提高粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，彻底解决自身基础设施落后对散粮转运的瓶颈
6、制约，XX粮油储备中心特申报XX粮油储备中心省级骨干粮库建设项目。2.2 项目建设内容及规模本项目总投资7886万元。总建筑面积为35884平方米，详细建设内容及规模如下：(1)新建办公楼2366m2;(2)新建物流中心3356m2，共四栋;(3)新建平房仓15座，共18900m2，仓容量6万吨;(4)新建加工车间4150m2;(5)新建成品车间3196m2;(6)新建包装车间2075m2;(7)新建地磅房及配套用房618m2;(8)新建宿舍及附属用房1223m2;(9)购置粮食四散化运输装卸设备和粮食检测、信息平台建设所需设备。2.3 投资估算及资金筹措2.3.1 投资估算的方式和依据(1)
7、本项目新建建筑和构筑物，依据其建设面积、结构特点、参照同类建筑、构筑物造价及当时当地造价水平，套用概算指标计算。(2)设备基础费，依据设备基础的大小和深浅，参照国家机械局颁发的设计概算指标，按设备原价的百分比率来确定。(3)设备购置费包括设备原价和运杂费，设备原价按现行价格计算，运杂费参照国家机械局颁发的设计概算指标规定的计算方法和费率计算。(4)设备安装工程费等于设备原价乘以设备安装费率。设备费率按国家机械局颁发的规定的计算方法和费率计算。(5)其他费用包括土地征购费、建设单位管理费、建设工程监理费、勘察设计费、报建费等费用构成。(6)预备费用由基本预备费用和涨价预备金组成，参照国家计委计算
8、1985352号文的有关规定，按工程费用和其他费用之和的百分比率计算。2.3.2 投资估算本项目投资7886万元，其中：工程费用4744万元，工程建设其他费用1880万元，预备费用530.22万元，专项费用731.78万元。本项目的投资估算详见表2-1。2.3.3 资金来源及筹措方式本项目建设总投资7886万元，其资金筹措方式为：项目业主自筹5886万元，银行贷款2023万元。2.4 各项建设条件落实状况(1)项目承办单位自身基础条件好项目单位多年来始终从事粮油的购销经营，资金实力雄厚，生产技术先进，经营管理阅历丰富，市场销售网络完善，在本地信誉度高。(2)产销渠道畅通由于项目单位在当地多年从
9、事粮食购销作业，硬件设施齐备，经营管理阅历丰富，在当地农户中享有较高的知名度和信誉度，长期以来形成了稳定的粮食收集源头。并且通过多年的积累，项目单位还与其他省市的多家国省粮食储备库和众多的粮食购销企业也建立了稳固长期的经营合作伙伴关系。(3)政策环境优越粮食现代物流体系建设是降低运粮成本，保障国家粮食平安，提高农夫种粮主动性，切实增加农夫收入的重要举措，已成为各级党委、政府的共识，国家宏观政策层面也为粮食现代物流体系建设制订了长远的行业发展规划，并将赐予国家专项资金扶持。(4)项目建设地自然地理条件好，交通位置优越项目所在地位于XX市珠晖区东阳渡镇松山、泰山村地段，北至外环东路，东至深三路，南
10、至桂花路，交通网络非常完善。可实现粮食的铁路、马路畅通运输，其优越的交通便利将是项目建设的重要保障。(5)项目建设前期工作已基本完成。第三章 市场分析和设计方案3.1 市场分析3.1.1 粮食储备的意义及对粮食平安的影响粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业供应。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着非常重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮食平安，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避开粮食进口带来的风险，但其自身也
11、存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避开粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食平安的须要;现行的中心储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多冲突和摩擦。粮食储备对粮食平安影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的动身点和归宿。3.1.2 粮食物流的发展概况及技术走向粮食物流是指粮食从生产、收购、储存、运输、加工到销售整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动。它是涵盖粮食运输、仓储、装卸、包装、配
12、送、加工增值和信息应用的一条完整的环节链。长期以来，世界主要粮食生产国和贸易国对粮食物流始终赐予高度重视，无论是粮食物流理论探讨还是实际运作都得到了较快的发展，物流技术水平也有了明显的提高。粮食仓储条件得到了很大程度的改善，粮食运输基本实现了散装化，粮食加工出品率和副产品综合利用率不断提高，降低了粮食物流成本，提高了粮食流通效率。3.1.3 大米市场前景分析近年来，随着我国种植结构的不断调整，稻谷播种面积和产量也逐年削减，据有关资料显示，我国稻谷连续4年减产，2023年国内早稻总产量预料为615亿斤，比上年削减17亿斤，在稻谷减产的同时，需求却在增长。首先，随着人口的不断增长，作为口粮的大米需
13、求也不断增长;其次，2023年以来，各地陈粮大量销售，需求不断增加，产需出现的缺口，库存不断削减，大米价格提升有支撑。稻谷减产，新增供应不足当年需求，缺口接着扩大，动用库存较多。第三是由于我国大米在国际市场上的竞争力渐渐增加，加上世界大米库存量下降，国际市场大米价格上涨，我国出口大米数量不断增加，为国内大米价格供应了有力上行空间，这为项目建设供应了广袤的发展前景。3.1.4 XX粮食产量、流量与流量现状XX是我国重要的商品粮生产基地，国家曾分两次拨付2亿元资金用于商品粮生产基地建设，同时也是湖南省粮食最大产区。粮食销运主要是通过铁路、马路和内河航运进行运输。运输方式也以铁路包粮运输为主，散粮运
14、输所占比重较小。(1)粮食产量XX现有耕地面积450万亩，常年粮食播种面积稳定在620万亩左右，粮食常年总产量30亿公斤，最高年份达33亿公斤。(2)粮食流向流量目前，全市粮食流通总量折合14亿公斤原粮，其中省内外流入约3亿公斤，省内外调出约6亿公斤，本市流通5亿公斤。预料到2023年，全市粮食总流通量约18亿公斤，省外流向主要是广东省。3.1.5 XX粮食物流资源现状物流资源是物流业发展的基础平台，是物流快速高效运作的基本保障。XX市作为湖南省粮食的主产区，同时兼有周边粮食主产区，其粮食物流资源较省内其他地区相对丰富，基本可以代表我省粮食物流资源发展的现状。(1)XX粮食物流交通资源现状XX
15、是我国铁路、马路、水路运输极为发达的地区，是纳入全国45个马路主枢纽城市之一，现有京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。马路犬牙交错，四通八达，北京至广州的京珠高速马路、XX至广西、衡昆高速国道、连接湘赣闽三角的三南马路贯穿全境。全市100%的乡镇、88%的村通了马路，通车总里程7643公里。其中，高等级马路3140公里，高速马路149公里。水上运输也很便利。湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。粮食运输以铁路和马路为主，水运运粮所占比重相对较少。粮食销运主要是广东和福建。粮食运输通道主要是通过京广线和京珠高速运出;水路通道主要是省内外流和外调。(2)
16、粮食物流储存资源XX作为湖南省粮食最大产区，粮食仓储资源丰富，共拥有有效仓容量12亿公斤，其中主要以平房仓为主，占到总仓容量的95%左右。但由于配套设施不完善平均水平一般在50%左右，其他仓库种类如地下仓、立筒仓、楼房仓等数量和仓容量相对较小。(3)粮食物流信息资源信息技术是粮食现代物流的重要组成部分，贯穿于粮食物流的整个过程中，是提高整个粮食物流运作效率的重要基础和保障。由于体制和机制的缘由 ，全市粮食物流信息化水平较低，粮食物流网络体系和商务体系有待完善。3.1.6 大米产品市场供求现状中国是全球最大的稻谷生产国，2023年稻谷总产量为1.93亿吨,约占世界总量的34.4%。中国又是全球最
17、大的大米消费国，稻米80%作为口粮消费，全国年均消费大米2.4亿吨，大米已成为目前粮食市场上商品化程度最高的粮食制品。3.1.7 目前XX粮食物流发展存在的问题(1)粮食物流发展混乱，分工趋同，且基础设施重复建设相对严峻。各地大都依据自身粮食平安考虑建设粮食物流设施，从而造成项目趋同，且资源得不到充分利用。(2)粮食基础设施相对四散化要求落后，粮食运输四散化程度不高。粮食物流要发展必需走四散化道路，然而目前XX市粮食运输和装卸过程中包粮运输仍旧占主导地位。散存率并不是很高，虽然散存条件较好，但由于配套跟不上，有条件的库点并没有完全实现散存;粮食的散装、散运、散卸主要是通过农用车装散粮干脆运至库
18、点，汽车或火车散装、散运、散卸率很低;主要粮食中转接运方式还是以包粮为主，散粮作业量还不到30%。(3)仓储设施单一，条件参差不齐，平房仓库占主导地位。 XX市粮食仓储设施中，仓库库点量大，但各库点容量相对较小，大量库点仓容量都在2.5万吨以下。同时由于仓库建设时间不同，早期建设仓库条件相对较为落后，和新建仓库在仓储条件上有明显差距。3.1.8 粮食储备发展思路地方粮食储备应定位在调整地方粮食供求，保持地方粮食价格基本稳定，爱护广阔粮农和消费者的利益，担当区域粮食平安。假如出现较大区域的自然灾难，持续的粮食短缺，则由国家抛售中心储备粮来调整，稳定市场。因此，地方储备粮的发展思路应是确立基数、适
19、度参加，即将地方储备粮的一部分稳定下来，相对保持不动，另将部分储备粮适度的参加市场，建立经营网络。这种动态储备模式一方面有利于体现储备粮的基础性作用，在发生紧急状况和不行抗力时有粮可用;另一方面可将储备的经营所得适度补贴储备费用，减轻财政压力。同时，建议理顺中心和地方储备的关系，将储备粮管理权逐步向地方政府过渡，中心的储备粮管理总量适度削减，地方储备粮数量逐步达标，有利于地方政府在粮食平安上发挥更加重大的作用。3.1.9 现代物流发展目标以适应粮食流通通道网络化，原粮流通四散化(散装、散运、散卸、散存)，作业机械化、运行信息化、管理集约化、设施技术标准化为目标，在规划期内(至2023年以前)基
20、本建成跨省粮食物流通道，建设重要粮食物流节点，初步建立以大型粮食企业为主体的现代化散粮流通体系，实现全市粮食物流的四散化运作和整个流通环节的无缝对接，努力降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，确保国家粮食平安。到 2023年全市粮食流通四散化作业达到100%，粮食仓储设施环流薰蒸仓占90%，电子测量设施覆盖率达90%，粮食物流信息化程度显著提高，网上交易量达50%以上，粮食检测体系完善、粮食物流自检率达100%。3.2 项目建设的指导思想根据党中心国务院关于粮食流通体制改革的精神要求，应保持750亿kg的国家粮食储备规模，以确保国家对粮食的宏观调控实力和抗风险实力。粮库建设的布局，应充分考虑粮食
21、生产、消费、调运方向和我国交通运输现状，根据保证重点，规模适度、结构合理、协调配套、形成体系，利于调控的指导思想进行建设。3.3 项目建设的基本原则本项目建设旨在完善XX市粮食储备体系和推动该市散粮现代物流体系的建设，应遵循以下原则：(1)统一规划，合理布局。根据粮食现代物流发展规划，合理布局粮食现代物流设施项目，引导企业投资方向，避开盲目扩张和低水平重复建设。(2)市场运作，政府扶持。建设资金主要由企业自行筹措，投资风险由企业自行担当。中心及地方政府对全国性、区域性粮食现代物流重点项目进行政策和投资上的扶持。(3)打破分割、整合资源。打破行业和地区分割，充分利用现有粮食物流设施，整合各类粮食
22、物流资源，提高资源利用率。(4)统筹协调，因地制宜。加强地区之间、行业之间和企业之间的统筹协调。实施铁路转运站及专用线改造，注意粮食集并和分拨网络建设，依据区域特点因地制宜选择运输方式。(5)突出重点，分步实施。要依据全国粮食生产和消费的布局，突出重点，逐步推动。首先解决北粮南运的突出问题，对跨省粮食主要物流通道和重要物流节点的散粮设施项目进行重点建设。第四章 申请国家资金的主要理由和建设的必要性4.1 申请国家资金的主要理由(1)粮源足够，仓容紧缺XX市辖七县(市)五区，全市年均粮食产量为340万吨，扣除农夫自留粮每年可供应的商品粮在 150万吨以上，粮食商品率达45%。若以XX粮油储备中心
23、省级骨干粮库为原点，按合理运输方式和自然流向，以与各相邻三类以上粮库的距离划分出一个项目区域，此区域内至少包含有XX大部分乡镇，每年可调入粮食80万吨左右。由此可见，粮源非常丰富，XX粮油储备中心省级骨干粮库项目的建设粮源有足够的保证。XX市粮食行业现有总仓容为97万吨，而现有库存达133万吨，年均收购量达140万吨，年均调入15万吨，调出20万吨。按XX地区总人口及人均消耗指标测算，以30%的城市人口半的需求作为储备量，XX市粮食的储备量约为90万吨。按此经营量，XX市需储备库60万吨，收购库84万吨，中转库6万吨，合理总仓容量为180万吨左右，缺仓容达80多万吨，仓容紧缺的压力大。(2)流
24、向、布局合理XX是湖南省农业大市，是全省大型商品粮生产基地，交通便利且紧邻广东、广西、海南等粮食主销区，历来也是湖南粮食的集散中心，XX粮油储备中心是XX地区粮食储运体系中重要的一环，其地理位置介于XX与各产量大县之间，是各产量大县余粮向XX集并的必由之路，建设XX粮油储备中心省级骨干粮库符合粮食的自然流向，可进一步完善和优化区域粮食储运体系，其流向、布局合理。(3)位于粮食主产区，有利于保证放开收购农夫余粮，稳定和促进地方农业的生产XX市是我国重要的商品粮生产基地，现有耕地面积450万亩，常年粮食播种面积稳定在620万亩左右，粮食常年总产量30亿公斤，最高年份达33亿公斤。共拥有有效仓容量1
25、2亿公斤，其中主要以平房仓为主，占到总仓容量的95%左右。但由于配套设施不完善平均水平一般在50%左右，其他仓库种类如浅圆仓、立筒仓等数量和仓容量相对较小。可见仓容不足已严峻影响XX市的粮食正常购销，影响了农夫种粮的主动性、急需扩容。(4)交通得天独厚，辐射面广该项目位于XX市珠晖区东阳渡镇松山、泰山村地段，毗邻东外环线、107国道，交通网络非常完善。因此，其交通极为便利。优越的地理条件和发达的交通网络，使XX粮油储备中心省级骨干粮库的辐射范围近可达XX的各县(市)区，以及安仁、永兴、桂阳等县市的部分乡镇，通过铁路、马路等方式可达粤、港、澳以及广西、福建、浙江等粮食销售市场及大西北地区。(5)
26、规模优化、经济效益好该项目建成后有效仓容为6万吨，具有规模经营的优势，其效率将更高，经济效益更好。并且项目的人员结构、经营管理状况均好，项目区已完成三通一平，基础设施完善，完全可满意项目建设的须要，有利于发挥国有投资的效益。(6)保障粮食平安，发展粮食现代物流XX粮油储备中心省级骨干粮库占地面积为200亩，总建筑面积35884平方米，其中：平房仓 18900平方米，办公用房2366平方米，生活用房1223平方米，物流中心3356平方米，加工车间4150平方米，成品车间3196平方米包装车间 2075平方米，地磅房及配套用房618平方米。本项目建成后将配备现代化的粮食检测中心及网络信息平台，有利
27、于实现对粮食价格的有效监控，对粮油市场的联动监管。4.2项目建设的必要性(1)该项目建设是提高粮食流通效率的重要途径粮食四散化的转变，是世界粮食物流领域的一场革命，发达国家和地区的胜利阅历已经充分证明了实现四散化运输变革的优越性，该项目建设有利于提高我市粮食流通效率，削减粮食流通损耗，增加粮食有效供应。(2)该项目建设是增加农夫收入的迫切须要目前我国的粮食生产总体上都存在生产规模小、成本高、机械化程度低、劳动生产率低等问题，而加快粮食现代物流发展，可以大幅度降低粮食的流通费用，提高农夫的出售价格，提升农夫种粮的主动性，增加粮食的市场竞争力，对爱护农夫利益，增加农夫收入，都具有非常重要的意义。(
28、3)该项目建设是XX市作为散粮物流节点城市建设的重要环节在国家发改委公布的散粮现代物流发展规划中，XX市是全国45个内陆城市散粮物流节点之一，而 XX粮油物流中心项目建成后，仓容相宜、粮源足够，且建设单位散粮转运阅历丰富，技术力气雄厚，各项硬件指标均能达到国家要求。因此，本项目的建设是XX 市散粮现代物流体系建设中不行或缺的重要环节。(4)该项目建设是企业自身发展壮大的须要本项目建设正是项目单位把握国家大力发展粮食现代物流体系建设的好时机，大力建设符合产业发展方向的现代化物流基础设施，为自身今后的可持续发展奠定坚实的基础。第五章 项目招标为了确保工程建设项目质量，提高投资的运用效果，规范招标投
29、标活动，加强对建设项目的监督管理，依据2023年6月18日国家计委发布的工程建设项目可行性探讨报告增加招标内容和核准招标事宜暂行规定(第9号令)的要求，特编制本章节。5.1 招标的依据(1)中华人民共和国招标投标法;(2)国家计委第3号令工程建设项目招标范围和规模标准的规定;(3)国家计委第9号令建设项目可行性探讨报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定;(4)湖南省实施中华人民共和国招标投标法方法;(5)XX市人民政府关于进一步规范我市招标投标工作的若干看法。5.2 招标的类别为了实施中华人民共和国招标投标法，湖南省人大制定了湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>方法、方法就工程
30、建设项目招标范围和规模标准做了明确的规定。本项目属于方法中第八条所列建设项目中的全部或部分运用国有资金投资的 建设项目，并符合第十一条总投资在一千万元人民币以上 以及单项设备选购估算价在五十万元人民币以上的的规模标准，因此，属于必需进行招标的项目类别。5.3 招标范围及形式(1)招标范围建筑工程、安装工程、设备及重要材料(2)招标的组织形式托付招标(3)招标方式公开招标5.4 招标状况说明本项目的部分设备，重要材料单项的价格数额不大，而且在市场上可以自由选购;部分设备、建设单位可以自行安装，故不进行招标。如若建设单位变更招标组织形式，拟自行招标的，建设单位应根据工程建设项目自行招标试行方法(国家计委第5号令)的规定，向项目审批部门报送材料，由审批部门核准。如若不采纳招标方式，建设单位应依据方法其次章第五条做出说明，由审批部门核准。第六章 经济评价说明(1)本经济评价根据国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数(其次版)的有关原则和方法，对项目投入产出进行财务评价。(2)所得税率依据财政部中华人民共和国企业所得税暂行条例执行，本项目应纳所得税额为年利润的15%。(3)盈余公积金、公益金分别按税后利润的10%和5%提取。(4)本项目的计算期设定为2023年。