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1、四、四、坚持和完善人民代表大会制度持和完善人民代表大会制度2021/8/9 星期一1一、坚持和改善党对国家事务的一、坚持和改善党对国家事务的领导领导1、必须坚持党的领导（、必须坚持党的领导（为什么为什么）课堂探堂探究究 P71 P71（1 1）请你根据上面的材料说说党的主张是通）请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途径实现的？过什么途径实现的？（2 2）你是怎样理解党的领导与人民代表大会）你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系的？制度的关系的？2021/8/9 星期一2（1）党的主张是通过法律途径来实现的。中国）党的主张是通过法律途径来实现的。中国共产党提出的主张，经过人民代表大会法
2、定程序共产党提出的主张，经过人民代表大会法定程序上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。（2）党的领导对人民代表大会制度来说，就是）党的领导对人民代表大会制度来说，就是要支持人大依法履行国家权力机关的职能，同时，要支持人大依法履行国家权力机关的职能，同时，人民代表大会制度的坚持和完善离不开党的领导。人民代表大会制度的坚持和完善离不开党的领导。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的保障，党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的保障，人民代表大会制度是共产党执政和人民当家作主人民代表大会制度是共产党执政和人民当家作主的根本制度的有效形式。的根本制度的有
3、效形式。（1）请你根据上面的材料说说党的主张是通过什）请你根据上面的材料说说党的主张是通过什么途径实现的？么途径实现的？（2）你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系）你是怎样理解党的领导与人民代表大会制度的关系的？的？2021/8/9 星期一3注意：注意：党的领导实质上就是领导人民当家作主，党的领导实质上就是领导人民当家作主，而人民代表大会制度实现人民当家作主的而人民代表大会制度实现人民当家作主的最好形式，二者是统一的。事实证明，中最好形式，二者是统一的。事实证明，中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋国共产党作为中国人民和中华民族的先锋队，能够坚持为人民服务的宗旨，深入贯队，能够坚持为
4、人民服务的宗旨，深入贯彻彻“三个代表三个代表”重要思想，领导好各项事重要思想，领导好各项事业。业。2021/8/9 星期一4一、坚持和改善党对国家事务的领导一、坚持和改善党对国家事务的领导1、坚持和完善人民代表大会制度，必须始、坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导终坚持党的领导2、党的领导的内容、党的领导的内容3、如何实现党的领导、如何实现党的领导4、坚持和改善党对国家事务的领导的意义、坚持和改善党对国家事务的领导的意义政治领导政治领导思想领导思想领导组织领导组织领导2021/8/9 星期一51、坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导始终坚
5、持党的领导 为什么为什么?（1）没有共产党就没有新中国。中国共产党成为新）没有共产党就没有新中国。中国共产党成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。宪法确定的。（2）人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，）人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。的重要成果。（3）共产党执政，就是领导、支持、保证人民当共产党执政，就
6、是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。大及其常委会都要自觉接受党的领导。2021/8/9 星期一62 2、党对国家的领导方式、党对国家的领导方式 -是什么是什么（）、党对国家的领导方式、表现及其要求：（）、党对国家的领导方式、表现及其要求：领导方式领导方式政治、思想和组织领导政治、思想和组织领导 表现表现:A A、政治领导：党通过制定大政方针，提出立法建议、政治领导：党通过制定大政方针，提出立法建议 B B、组织领导：推荐重要干部，发挥党组织和党员的作、组织领导：推荐重要干部，发挥党
7、组织和党员的作用，用，C C、思想领导：进行思想宣传，、思想领导：进行思想宣传，D D、坚持依法执政，、坚持依法执政，党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。2021/8/9 星期一7要求：要求：A、原则：实现党的领导，就要按照党总揽全局、原则：实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则协调各方的原则B、科学、科学规范规范党委和人大的党委和人大的关系关系；C、支持支持人大依法履行自己的
8、职能；人大依法履行自己的职能；D、全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张、全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张 经过法定程序成为国家意志。经过法定程序成为国家意志。实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。法定程序成为国家意志。2021/
9、8/9 星期一8（）、党要坚持在宪法和法律范围内活动（）、党要坚持在宪法和法律范围内活动3 3、坚持和改善党对国家事务的领导的、坚持和改善党对国家事务的领导的 意义：意义：有利于把党的主张与人民的意志统一起来有利于把党的主张与人民的意志统一起来有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责 与对人民负责统一起来与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终保证中国共产党始终 站在时代前列带领人民前进站在时代前列带领人民前进2021/8/9 星期一9课堂探究堂探究 P72P72 你能否根据
10、上述观点，进一步说明坚持党的政治领导你能否根据上述观点，进一步说明坚持党的政治领导、组织领导、思想领导的意义？、组织领导、思想领导的意义？坚持党的政治领导，使党的意志上升为国家意志成为坚持党的政治领导，使党的意志上升为国家意志成为全体人民共同遵守的规范，才能保证国家政权掌握在党的全体人民共同遵守的规范，才能保证国家政权掌握在党的手里，从而保证各国家机关贯彻、落实党的路线、方针、手里，从而保证各国家机关贯彻、落实党的路线、方针、政策。政策。坚持党的思想领导才能用先进思想武装人民头脑，从而坚持党的思想领导才能用先进思想武装人民头脑，从而增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。增强贯彻党的路线、方针、
11、政策的自觉性。坚持党的组织领导，各级党组织的战斗堡垒作用及党员坚持党的组织领导，各级党组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用发挥出来，党的路线、方针、政策的贯彻的先锋模范作用发挥出来，党的路线、方针、政策的贯彻才有保证。才有保证。2021/8/9 星期一10下列属于党的政治领导的是下列属于党的政治领导的是A、中国共产党十六届五中全会提出、中国共产党十六届五中全会提出中共中央关于国中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议民经济和社会发展第十一个五年规划的建议B、中国共产党第十六届四中全会上通过、中国共产党第十六届四中全会上通过中共中央关中共中央关于加强党的执政能力建设的决定于加强党的
12、执政能力建设的决定C、中国共产党推荐国家机关领导干部、中国共产党推荐国家机关领导干部D、中共中央印发、中共中央印发公民道德建设实施纲要公民道德建设实施纲要A A2021/8/9 星期一11二、坚定不移地实施依法治国的二、坚定不移地实施依法治国的 基本方略基本方略依法治国的含义依法治国的含义就是广大人民群众在党的领导下就是广大人民群众在党的领导下,依依照宪法和法律的规定照宪法和法律的规定,通过各种途径通过各种途径和形式管理国家事务和形式管理国家事务,管理经济文化管理经济文化事业事业,管理社会事务管理社会事务,保证国家各项保证国家各项工作都依法进行工作都依法进行,实现社会主义民主实现社会主义民主的
13、制度化、法律化。的制度化、法律化。2021/8/9 星期一121 1、依法治国的含义、依法治国的含义（是什么）（是什么）主体及领导者主体及领导者 前提前提依据依据 途径途径内容内容 目的目的提示：提示：（1）主体：广大人民群众；领导者：共产党：）主体：广大人民群众；领导者：共产党：（2）前提：在党的领导下进行（前提：在党的领导下进行（3）依据：国家的宪法和法律；）依据：国家的宪法和法律；（4）途径：通过各种途径和形式管理国家事务；（）途径：通过各种途径和形式管理国家事务；（5）内）内容：管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。容：管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。（6）目的：
14、保证国家各项工作都依法进行，实现社会主）目的：保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。义民主的制度化、法律化。2021/8/9 星期一132 2、为什么要坚持依法治国、为什么要坚持依法治国是坚持和完善人民代表大会制度的需要。是坚持和完善人民代表大会制度的需要。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主实施依法治国的基本方略，不断推进
15、建设社会主义法治国家的进程。义法治国家的进程。依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。2021/8/9 星期一143 3、怎样实现依法治国：、怎样实现依法治国：要求树立宪法和法律的权威要求树立宪法和法律的权威 P72 你能否用具体的事例，说明上述你能否用具体的事例，说明上述要求对提高立法质量的意义？要求对提高立法质量的意义？2021/8/9 星期一15 依法治国的本质就是崇尚宪法和依法治国的本质就是崇尚宪法和法律的权威法律的权威，具体表现在：，具体表现在：立法机关立法机关要严格按
16、照法律程序制定法律，要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；确保国家各项事业有法可依；前提前提 行政机关行政机关要严格依法行政，确保各项工作要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；有序、高效地进行；重要环节重要环节 司法机关司法机关要严格执法，确保司法公正、监要严格执法，确保司法公正、监督有力。督有力。依法治国要求必须树立宪法和法律的权威，特依法治国要求必须树立宪法和法律的权威，特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：2021/8/9 星期一16A、树立宪法和法律的权威；、树立宪法和法律的权威；B、立法机关要确保有法可依；、立法
17、机关要确保有法可依；C、行政机关要依法行政；、行政机关要依法行政；D、司法机关要严格执法。、司法机关要严格执法。E、作为公民，要知法、懂法、守法、护法、作为公民，要知法、懂法、守法、护法依法治国的要求依法治国的要求2021/8/9 星期一17思思维拓拓展展 个人所得税标准立法听证会个人所得税标准立法听证会召开对依法治国的意义是么？召开对依法治国的意义是么？2021/8/9 星期一18例例题下列对依法治国意义的表述正确的是下列对依法治国意义的表述正确的是依法治国是党领导人民治理国家的基本方略依法治国是党领导人民治理国家的基本方略要做到依法治国，国家机关及其工作人员必须要做到依法治国，国家机关及其
18、工作人员必须依法行使权利依法行使权利依法治国有利于保证人民当家作主的地位依法治国有利于保证人民当家作主的地位有利于建设社会主义和谐社会有利于建设社会主义和谐社会 A A、B B、C C、D D、C C2021/8/9 星期一19三、加强人大的自身建设三、加强人大的自身建设 人民代表大会作为人民代表大会制度人民代表大会作为人民代表大会制度的基石、各国家机关的核心，其重要性不言的基石、各国家机关的核心，其重要性不言而喻，坚持和完善人民代表大会制度，人大而喻，坚持和完善人民代表大会制度，人大自身不可忽略。自身不可忽略。课堂探堂探究究 P73 你认为，上述规定对于人大代表更好你认为，上述规定对于人大代
19、表更好地履行宪法赋予的各项职责有什么意义？地履行宪法赋予的各项职责有什么意义？2021/8/9 星期一201 1、加强人大自身建设的目标（为什么）、加强人大自身建设的目标（为什么）加强人大自身建设，就是要认真落实宪法赋加强人大自身建设，就是要认真落实宪法赋予人民代表大会及其常委会的各项职权，充分予人民代表大会及其常委会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。代表机关。坚持
20、和完善人民代表大会制度的要求坚持和完善人民代表大会制度的要求2021/8/9 星期一21课堂探堂探究究 P78 分析以上材料，说明人大代表联系群众的意义。分析以上材料，说明人大代表联系群众的意义。提示：提示：人大代表代表人民行使管理国家事务的权力。人大代表代表人民行使管理国家事务的权力。人大代表只有密切联系群众，才能了解群众的意人大代表只有密切联系群众，才能了解群众的意见和要求，从而更好地代表人民，同时也只有密见和要求，从而更好地代表人民，同时也只有密切联系群众，才能接受人民群众的监督，真正履切联系群众，才能接受人民群众的监督，真正履行好自己的职责。行好自己的职责。2021/8/9 星期一22
21、例例题全国人民代表大会和地方各级人民代表大全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法会选举法规定，选举委员会可以组织代表规定，选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民问题，其最主候选人与选民见面，回答选民问题，其最主要目的是：要目的是：A、增强代表的民主责任意识、增强代表的民主责任意识B、激发选民参选热情、激发选民参选热情C、将竞争机制引入人大选举、将竞争机制引入人大选举D、把间接选举变为直接选举、把间接选举变为直接选举A A2021/8/9 星期一232 2、如何加强人大建设、如何加强人大建设不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制
22、度和运行机制，不断促进人大及其常委会组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。表及常委会组成人员能够依法履行职责。坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。会主义政治文明建设的实践。2
23、021/8/9 星期一24例例题 全国人大常委会举办了首届全国人大代表培训全国人大常委会举办了首届全国人大代表培训班，对人大代表进行培训具有重大战略意义，这班，对人大代表进行培训具有重大战略意义，这表现为表现为A、人大代表是最高国家权力机关的组成人员、人大代表是最高国家权力机关的组成人员B、人大代表的素质、水平直接关系到国家决策、人大代表的素质、水平直接关系到国家决策的质量和效能的质量和效能C、人大代表必须接受选民和原选举单位的监督、人大代表必须接受选民和原选举单位的监督D、部分人大代表的素质有待提高、部分人大代表的素质有待提高2021/8/9 星期一25坚持和完善人民代表大坚持和完善人民代表
24、大会制度与坚持党的领导、会制度与坚持党的领导、人民当家作主和依法治人民当家作主和依法治国之间的关系国之间的关系2021/8/9 星期一26党的领导党的领导是人民当家作主和依法治国的政是人民当家作主和依法治国的政治保证；人民当家作主是在中国共产党的领治保证；人民当家作主是在中国共产党的领导下实现的，党的领导是人民当家作主的前导下实现的，党的领导是人民当家作主的前提条件；党的领导决定着依法治国的方向和提条件；党的领导决定着依法治国的方向和进程。因此，发展社会主义民主政治，建设进程。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，社会主义法治国家，核心在于坚持党的领导。核心在于坚持党的领导。人民当
25、家作主人民当家作主是社会主义民主政治的本质是社会主义民主政治的本质要求，领导和支持人民当家作主是党的领导要求，领导和支持人民当家作主是党的领导的本质内涵；社会主义法治的目的就是要让的本质内涵；社会主义法治的目的就是要让人民当家作主。因此，我们强调坚持党的领人民当家作主。因此，我们强调坚持党的领导和依法治国，归根结底是为了实现群众当导和依法治国，归根结底是为了实现群众当家作主的权利和根本利益。家作主的权利和根本利益。2021/8/9 星期一27依法治国依法治国是党领导人民治理国家的基本是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国从制度和法律上保证党的方略。依法治国从制度和法律上保证党的基本路线和基本
26、方针的贯彻实施，是实现基本路线和基本方针的贯彻实施，是实现党的领导的最佳途径；党领导下的人民群党的领导的最佳途径；党领导下的人民群众是依法治国的主体，人民当家作主是依众是依法治国的主体，人民当家作主是依法治国的核心内容和制度保障，它通过法法治国的核心内容和制度保障，它通过法律规定人民的民主权利及其实现程序和方律规定人民的民主权利及其实现程序和方法，并以国家强制做后盾，以保证人民的法，并以国家强制做后盾，以保证人民的民主权利不受侵犯。民主权利不受侵犯。2021/8/9 星期一28本本课小小结3个要求：个要求：党的领导党的领导 依法治国依法治国 自身建设自身建设3种方式种方式:即党对国家领导的即党
27、对国家领导的3种方式种方式 政治、思想和组织领导政治、思想和组织领导3个意义个意义 即坚持和改善党对国家事务的领导的意义即坚持和改善党对国家事务的领导的意义3个方面个方面:即依法治国的即依法治国的 是什么、为什么、如何做是什么、为什么、如何做3个如何个如何:即如何加强人大自身建设：即如何加强人大自身建设：2021/8/9 星期一291、党的十六届五中全会强调要把扩大就业、党的十六届五中全会强调要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持积极的就业政策。这体现了党对国家的积极的就业政策。这体现了党对国家的A.经济领导经济领导 B.政治领导政治领导 C.思想
28、领导思想领导 D.组织领导组织领导练习：2021/8/9 星期一302、个税标准听证会、个税标准听证会2005年年9月月27日在北京日在北京 举行。根据听证陈述人提出的意见和建议举行。根据听证陈述人提出的意见和建议 整理的听证报告，提交全国人大常委会，整理的听证报告，提交全国人大常委会，成为审议、修改个人所得税法修正案的重成为审议、修改个人所得税法修正案的重 要参考和依据。召开听证会要参考和依据。召开听证会A是推进决策民主化、科学化的举措是推进决策民主化、科学化的举措B是对立法机关的监督，有利于推进依法治是对立法机关的监督，有利于推进依法治 国的进程国的进程C说明了我国的国家机构是为人民利益而工说明了我国的国家机构是为人民利益而工 作的作的D是制定法律的必经程序是制定法律的必经程序ABCBCABC2021/8/9 星期一312021/8/9 星期一32