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1、第十二章：世界贸易组织（下）第十二章：世界贸易组织（下）本课程主要内容本课程主要内容1 1：自由贸易原则自由贸易原则2 2：公平竞争原则：公平竞争原则3 3：世界贸易组织结构：世界贸易组织结构4 4：世界贸易组织的决策世界贸易组织的决策5 5：世界贸易组织成员：世界贸易组织成员6 6：世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制7 7：中国与世贸组织：中国与世贸组织8 8：世界贸易组织未来的挑战：世界贸易组织未来的挑战1.1.自由贸易原则自由贸易原则自由贸易的基本精神是要消除贸易壁垒，促进贸易发展。对自由贸易的基本精神是要消除贸易壁垒，促进贸易发展。对于关税：原则只能降不能
2、升。对进口数量的限制，总协定原于关税：原则只能降不能升。对进口数量的限制，总协定原则上规定要取消。则上规定要取消。自由贸易原则在服务业上的体现是市场准入。要求各成员方自由贸易原则在服务业上的体现是市场准入。要求各成员方为其他成员方的服务产品和服务提供者提供更多的投资与经为其他成员方的服务产品和服务提供者提供更多的投资与经营机会，分阶段逐步开放商务、金融、电信等服务领域。营机会，分阶段逐步开放商务、金融、电信等服务领域。2.2.公平竞争原则公平竞争原则主要内容主要内容1.1.公平竞争原则体现在货物贸易领域、服务贸公平竞争原则体现在货物贸易领域、服务贸易领域和与贸易有关的知识产权领域。易领域和与贸
3、易有关的知识产权领域。2.2.公平竞争原则既涉及成员方的政府行为，也公平竞争原则既涉及成员方的政府行为，也涉及成员方的企业行为。涉及成员方的企业行为。3.3.公平竞争原则要求成员维护产品、服务或服公平竞争原则要求成员维护产品、服务或服务提供者在本国市场的公平竞争，无论他们来务提供者在本国市场的公平竞争，无论他们来自本国或其他任何成员方。自本国或其他任何成员方。3.3.世界贸易组织结构世界贸易组织结构u部长会议（部长会议（the Ministerial Conferencethe Ministerial Conference）部长会议由所有成员方的代表参加，至少每两年举行一次会议。其职责是履行世
4、界贸易组织的职能，并为此采取必要的行动。部长会议是部长会议是顶级决策者。顶级决策者。u总理事会（总理事会（the General Councilthe General Council）总理事会由所有成员方的驻世界贸易组织的大使和代表组成，定期召开会议。总理事会在部总理事会在部长会议休会期间，承担其决策职能，是最高级长会议休会期间，承担其决策职能，是最高级的决策者。的决策者。3.3.世界贸易组织结构世界贸易组织结构u理事会（理事会（CouncilCouncil）理事会为总理事会下属机构，最重要的包括：货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。每个理事会每年至少举行8次会议。1 1、货物贸易
5、理事会、货物贸易理事会 货物贸易理事会监督已达成的各项货物贸易协议的执行及任何其他由理事会所赋予的职责。3.3.世界贸易组织结构世界贸易组织结构 2 2、服务贸易理事会、服务贸易理事会 服务贸易理事会监督服务贸易总协定的 执行及任何其他由总理事会所赋予的职责。3 3、知识产权理事会、知识产权理事会 知识产权理事会监督与贸易有关的知识产权协议的执行，其中包括冒牌货的贸易，以及任何其他由理事会所赋予的职责。3.3.世界贸易组织结构世界贸易组织结构u委员会（委员会（CommitteeCommittee）部长会议下设贸易和发展委员会、国际收支限制委员会等，它们执行由世界贸易组织协议及多边贸易协定赋予的
6、职能，执行由总理事会赋予的额外职能。u诸边贸易协议设置的机构（诸边贸易协议设置的机构（BodiesBodies）u秘书处秘书处 世界贸易组织的日常办事机构。由部长会议任命的总干事领导。4.4.世界贸易组织的决策世界贸易组织的决策 1、合意决策：合意决策：在作出决定的会议上，如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对，就算达成合意。（即反向协商一致）2、投票决策：投票决策：如合意未达成决定时，用投票决定。所有成员均有一票投票权，通常以多数票为准。5.5.世界贸易组织成员世界贸易组织成员1.1.原始成员方的资格原始成员方的资格 原1947年关贸总协定的缔约方，列入1994年关贸总协定承诺
7、减让日程表的，列入对服务总协定明确承担义务的谈判方。2.2.加入加入 (1)资格：任何国家或拥有完全自主权的独立关税区，按其与世界贸易组织达成的条件，可以加入世界贸易组织。(2）进入决定：部长会议，以2/3多数表决作出。3.3.退出退出 自愿退出。任何成员方可以退出世界贸易组织。退出从递交退出通知被总干事接受6个月后生效。6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制 关于争端解决的规则与程序的谅解：“世贸世贸组织的争端解决制度是保障多边贸易体系的可组织的争端解决制度是保障多边贸易体系的可靠性和可预见性的核心因素靠性和可预见性的核心因素”。1:争端解决的原则争端解决的
8、原则 equitable,fast,effective,mutually acceptable 6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制2:2:组织组织 争端解决结构（Dispute Settlement Body,DSB）。由总理事会担任，作为总理事会的 一项重要职能之一。3:3:争端解决程序争端解决程序 磋商成立专家小组专家小组审议专 家小组报告提交争端解决机构并审议 上诉上诉机构审议提交争端解决机构裁决实施.6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制1 1、专家小组程序、专家小组程序1 1）争议方进行磋商、调解。）争议方进行磋
9、商、调解。如果未能达成解决办法，申述方可以要求争端解决机构成立一个专家小组以审查该案件。磋商时限60天。2 2）专家小组建立，任命专家小组成员。）专家小组建立，任命专家小组成员。除非争端解决机构一致反对建立专家小组，否则专家小组建立几乎是自动建立（即最晚不迟于争端解决机构第二次考虑建立专家小组申请前建立）。专家小组建立时限20-30天。6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制 世贸组织秘书处根据需要，依据一份有资格的人员名单，向争议各方提供3种可能的专家小组成员的建议名单，选择成立专家小组（20天）；如果选择存在困难，由总干事指定专家小组组成成员（10天）。专家
10、小组以其个人身份提供服务，不接受政府的指示。3 3）专家小组工作程序）专家小组工作程序 A、在第一次实质性会议之前，争端各方应将其关于案件事实与争议的文件提交给专家小组。6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制 B、第一次实质性会议。申述方陈述情况，被申诉方提出辩护，如有第三方，第三方也要陈述观点。正式抗辩在第二次实质性会议上进行。C、如果涉及科学性或其他技术性事项，专家小组可以任命一个专业人士评审组以出具建议报告书。D、专家小组将其报告中陈述部分提交给各方，各方有2周时间作出评论。然后专家小组再向各方提交一份中期报告，各方有1周时间决定是否复审。复审时限不超过
11、2周。6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制 E、专家小组提交最终报告。【最终报告作出时限6个月，紧急情况缩短至3个月，特殊情况延长至9个月。】3周后，最终报告在所有世贸组织成员中传阅。F、如果专家小组认定有关措施不符合相应的世贸组织协议规定的条件，专家小组将建议有关成员改变此措施。G、除非一方声明其决定上诉，或者争端解决机构一致反对通过该报告，专家小组报告应在其发表后60天内由争端解决机构通过。6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制 总时限（不存在上诉）：60天+45天+6个月+3周+60天=1年（一般情况下）。2 2、上诉
12、程序、上诉程序 上诉仅限于对在专家小组报告中包括的任何法 律问题以及专家小组提出的法律解释。上诉由争端解决机构常设的上诉机构受理。该 上诉机构由7人组成，4年一任，不隶属于任何政府。上诉机构中3名成员随时听取上诉，可以维持、修改或推翻专家小组的法律裁决和结论。上述程序不得超过60天，特殊情况不得超过90天。6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制 上诉机构报告争端各方须无条件接受，除非争端解决机构一致反对通过该报告，否则在上诉机构发表该报告30天后，通过该报告。总时限（存在上诉）：总时限（存在上诉）：6060天天+45+45天天+6+6个月个月+3+3周周+60
13、+60天天+60+60天天+30+30天天=15=15个月（一般情况下）。个月（一般情况下）。3 3、争端裁决的实施、争端裁决的实施“为了保证所有成员的利益，确保争端的有效解决，立即遵守争端解决机构的建议和裁决是重要的”。6.6.世界贸易组织的争端解决与审议机制世界贸易组织的争端解决与审议机制3 3、争端裁决的实施、争端裁决的实施 专家小组报告或上诉机构报告通过后30天内举行的争端解决机构会议上，有关各方就必须对报告提出的建议实施表明意图，如果不能立即执行，可以给予一段“合理期间”（由争端解决机构决定）。如果在此期间内未能执行，则必须与各方磋商达成各方均能接受的补偿方法。7.7.中国与世贸组织
14、中国与世贸组织u19501950年，中华民国退出关贸总协定；年，中华民国退出关贸总协定；u19861986年，中华人民共和国申请恢复关贸总协定缔约国地年，中华人民共和国申请恢复关贸总协定缔约国地位；位；u19871987年，关贸总协定中国工作组成立；年，关贸总协定中国工作组成立；u19991999年，与美国签署了关于中国加入世贸组织的双边协年，与美国签署了关于中国加入世贸组织的双边协议；议；u20002000年，与欧盟签署了关于中国加入世贸组织的双边协年，与欧盟签署了关于中国加入世贸组织的双边协议；议；u20012001年，世贸组织中国工作组批准了所有法律文件；年，世贸组织中国工作组批准了所有
15、法律文件；u20012001年年1111月月1111日，正式加入；日，正式加入；u1212月月1111日，中国成为世贸组织第日，中国成为世贸组织第143143个成员。个成员。8.8.世界贸易组织未来的挑战世界贸易组织未来的挑战1 1：服务类贸易市场的开放：服务类贸易市场的开放 如：电信和金融服务业2 2：保护措施的滥用：保护措施的滥用 有些贸易条例依赖于人为地阐述，因此存在人为因素 的干扰，不确定性很大。使得许多人批评保护措施沦 为保护主义的变相的手段。3 3：区域自由贸易协定：区域自由贸易协定 支持者认为：众多的自由贸易区可以看作是全球性自 由贸易的组成部分。反对者认为：众多的自由贸易区可以
16、看作是区域主义 的兴起。8.8.世界贸易组织未来的挑战世界贸易组织未来的挑战 4 4：直接投资：直接投资 乌拉圭回合中签署了一份关于直接投资的协议，但是 却没有涉及到重要的细节，各国政府仍然有很大的自 由空间可以限制来自国外的投资。5 5：知识产权：知识产权 发达国家和发展中对知识产权的认识有差异。既要保 护知识产权，又要解决贫穷国家最基本的生存问题。世界贸易组织陷入两难境地。TRIPSTRIPS为国际贸易的知识产权保护提供了一个国际标准。为国际贸易的知识产权保护提供了一个国际标准。8.8.世界贸易组织未来的挑战世界贸易组织未来的挑战 6 6：劳工权益和标准：劳工权益和标准 有人认为世界贸易组织以自由贸易为民，牺牲基本的劳工权益和环保标准。